日前國(guó)家和各地針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的減排頒布了多個(gè)管理文件，涉及治理、監(jiān)測(cè)、收費(fèi)、補(bǔ)貼等各個(gè)方面?，F(xiàn)以上海為例，將企業(yè)關(guān)注的問題及相關(guān)要求匯總?cè)缦拢?/span>

問題1：政府的管理思路是什么？

以健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為主要手段,采用嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管、資金補(bǔ)貼等多種措施推進(jìn)VOCs減排。

問題2：治理目標(biāo)是什么？

• 2015年年底前完成71家“重點(diǎn)企業(yè)”及和523家“一般企業(yè)”的治理任務(wù)；

• 2016年底前完成剩余1406家（含185家“重點(diǎn)企業(yè)”）的治理任務(wù)。

問題3：工作如何分工?

• 市環(huán)保局牽頭推進(jìn)全市VOCs污染治理，并具體負(fù)責(zé)本市重點(diǎn)企業(yè)VOCs減排工作，負(fù)責(zé)制定出臺(tái)VOCs相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，建立VOCs減排信息化綜合管理平臺(tái)，制定VOCs末端治理裝置處理規(guī)模核算方法等；

• 各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)VOCs排放企業(yè)治理減排工作，制訂區(qū)縣配套補(bǔ)貼辦法并落實(shí)區(qū)縣級(jí)補(bǔ)貼資金，制定本區(qū)縣VOCs治理考核辦法；

• 區(qū)縣環(huán)保局負(fù)責(zé)編制VOCs治理項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和補(bǔ)貼資金預(yù)算，負(fù)責(zé)治理項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施以及項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理、核實(shí)和匯總上報(bào)，對(duì)項(xiàng)目完成和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查跟蹤和監(jiān)督，對(duì)不能按要求完成治理的企業(yè)依法實(shí)施處罰。

問題4：是否配置在線檢測(cè)裝置？是否要LDAR？

• 處理規(guī)模10,000立方米/小時(shí)(含)以上的末端處理裝置應(yīng)同時(shí)配置VOCs在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

• 石油化工及其他使用有機(jī)溶劑的企業(yè)應(yīng)按照環(huán)保部門的規(guī)定建立泄露檢測(cè)（LDAR）與修復(fù)制度；

• 新改擴(kuò)建VOCs項(xiàng)目應(yīng)在設(shè)計(jì)和建設(shè)中選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)和密閉化工藝，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置、管線、采樣等密閉化，從源頭減少VOCs泄漏環(huán)節(jié)，工藝、儲(chǔ)存、裝卸、廢水廢液廢渣處理等環(huán)節(jié)應(yīng)采取高效的有機(jī)廢氣回收與治理措施。

問題5：何時(shí)征收排污費(fèi)？

力爭(zhēng)在2016年率先在重點(diǎn)行業(yè)試點(diǎn)征收VOCs排污費(fèi)。

問題6：VOCs排放的信息是否公開？

• 建設(shè)工業(yè)源VOCs排放信息綜合管理系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱“綜合管理平臺(tái)”)，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放情況和在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；向社會(huì)公開VOCs治理及補(bǔ)貼企業(yè)名單，引導(dǎo)和鼓勵(lì)公眾積極參與企業(yè)環(huán)境監(jiān)督；

• 逐步建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，主動(dòng)公開污染物排放、治理設(shè)施運(yùn)行以及非正常工況等相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督；

• 對(duì)虛報(bào)數(shù)據(jù)、督查考核不達(dá)標(biāo)或騙取補(bǔ)貼資金的企業(yè)進(jìn)行處罰，并在環(huán)境保護(hù)部門網(wǎng)站上公開。

問題7：VOCs的排污收費(fèi)基準(zhǔn)是什么？

上海市：尚未確定地方收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參考價(jià)格在7~8元/kg （北京市：20元/kg，即20萬/噸）。

問題8：何謂“重點(diǎn)企業(yè)”，何謂“一般企業(yè)”？

• 重點(diǎn)企業(yè)：年排放量100噸以上，納入已頒布的各個(gè)文件的“排放重點(diǎn)企業(yè)”；

• 一般企業(yè)：重點(diǎn)企業(yè)外，VOCs年排放量1噸以上的1744家。

問題9：補(bǔ)貼的適用范圍是什么？

2014年3月21日至2016年12月31日期間，上海市既有VOCs排放企業(yè)實(shí)施完成的VOCs污染治理項(xiàng)目，包括設(shè)備泄漏與檢測(cè)(LDAR)項(xiàng)目、末端治理項(xiàng)目和VOCs在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

問題10：補(bǔ)貼對(duì)象是什么？

“256家重點(diǎn)企業(yè)”和VOCs年排放量1噸以上的“1744家一般企業(yè)”。

問題11：重點(diǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼額度是什么？

1. 1. 備泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)項(xiàng)目按LDAR系統(tǒng)的實(shí)施規(guī)模統(tǒng)計(jì)，每個(gè)密封點(diǎn)補(bǔ)貼10元，單個(gè)密封點(diǎn)僅可補(bǔ)貼一次；

2. 2. 末端治理項(xiàng)目按末端治理裝置的有效處理規(guī)模統(tǒng)計(jì)，單位處理規(guī)模(以標(biāo)態(tài)立方米/小時(shí)計(jì))補(bǔ)貼20元；

3. 3. VOCs在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目按在線監(jiān)測(cè)裝置數(shù)量統(tǒng)計(jì)，每套裝置一次性補(bǔ)貼20萬元。

單個(gè)企業(yè)各類VOCs污染治理項(xiàng)目的補(bǔ)貼總金額不超過1000萬元。

問題12：一般企業(yè)的補(bǔ)貼額度是什么？

對(duì)于1744家一般企業(yè)，按照每家企業(yè)20萬元的定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

問題13：資金來源何處？

對(duì)于256家重點(diǎn)企業(yè)以及綜合管理平臺(tái)，補(bǔ)貼資金由市級(jí)承擔(dān)；對(duì)于1744家一般企業(yè)，補(bǔ)貼費(fèi)用由市區(qū)兩級(jí)共同承。