違章條款

條款釋義

檢查內容

承包商將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包。

1、根據(jù)《建筑法》第28條規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建設工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義轉包給他人。

2、肢解發(fā)包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位

的行為。

3、“五個嚴禁”紅線之一“嚴禁非法轉包、違規(guī)分包”。

1、工程項目施工承包合同；

2、工程項目分包合同；

3、現(xiàn)場核查。

承包商將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質單位，或者在未經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位批準的情況下，將承包的部分專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給其他單位，或者將基建主體工程的施工內容專業(yè)分包給其他單位。

1、違規(guī)分包：

1）分包給不具備資質單位；

2）未經(jīng)監(jiān)理、建設單位批準；

3）分包主體工程。

1、項目施工分包預審表

及表中需提供的證明材料；

2、現(xiàn)場核查。

專業(yè)分包商再進行專業(yè)分包，或者勞務分包商再進行分包。

1、嚴禁專業(yè)分包單位再次進行專業(yè)分包；

2、嚴禁勞務分包單位再次進行分包（勞務分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去）。

1、項目施工分包預審表

及表中需提供的證明材料；

2、現(xiàn)場核查分包單位人員及證明材料。

監(jiān)理單位、施工單位管理人員未持證上崗，或證書與崗位不對應。

1、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員中總監(jiān)理師、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師未持有監(jiān)理工程師資格證書，監(jiān)理員無監(jiān)理員證；

2、施工單位管理人員包括：項目經(jīng)理、項目總工等7類人員，未取得施工人員資格認定證，或證書與崗位不對應。

1、監(jiān)理單位現(xiàn)場管理人員報審表

及表中需提供的證明材料；

2、施工單位管理人員報審表及表中需提供的證明材料；

3、現(xiàn)場核查管理人員及證明材料。

承包商使用未在公司資信備案的分包商。

1、承包商選用的分包商必須已在公司資信備案。

1、項目施工分包預審表

及表中需提供的證明材料；（核查分包單位在公司資信備案情況）

需持證上崗的作業(yè)人員未持證上崗，或證書與崗位不對應。

1、特種作業(yè)人員包括：焊工、氬弧焊工、高空作業(yè)（登高架設作業(yè)）等19個工種，未取得《基建施工人員進場證》，或工種與作業(yè)任務不對應；

 2、一般作業(yè)人員包括：砌筑工、混凝土工等9個工種，未取得“基建施工人員資格認定證”，或工種與作業(yè)任務不對應；

 3 、對于短期作業(yè)人員（如綠化工、清潔工、搬運工及臨時參加工程施工的廠家技術人員等），承包商未與之簽訂當天有效的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，做好安全技術交底，并配發(fā)臨時作業(yè)牌；

4、進場作業(yè)人員未攜帶“基建施工人員資格認定證”上崗作業(yè)；

1、特種作業(yè)人員報審表及表中需提供的證明材料；

2、承包商與短期作業(yè)人員簽訂當天有效的安全生產(chǎn)管理協(xié)議、安全技術交底；

3、現(xiàn)場核查作業(yè)人員“基建施工人員進場證”持證情況、工種與作業(yè)任務對應情。

承包商或分包商現(xiàn)場的管理和施工人員不是本單位員工或勞務派遣人員，相應勞動合同不齊全。

1、管理人員、施工人員既不隸屬于本單位也非勞務派遣人員；

2、勞務派遣：是指由勞務派遣機構與派遣勞工訂立勞動合同，由用工單位向派遣勞工給付勞務報酬，勞動合同關系存在于勞務派遣機構與派遣勞工之間。 

3、無論是本單位員工或者是勞務派遣人員，必須勞動合同等相關手續(xù)齊全。

1、承包商、分包商管理人員報審表及表中需提供的證明材料；

2、承包商、分包商管理人員、施工人員與本單位訂立的勞動合同；

3、現(xiàn)場核查管理人員、施工人員的身份及證明材料。

承包商或分包商主要管理人員現(xiàn)場缺位或與投標組織架構不一致或不一致時未履行變更手續(xù)。

1、指現(xiàn)場的管理人員與投標文件中的組織架構管理人員不一致，或者變更時未履行變更手續(xù)。

2、管理人員主要指項目經(jīng)理、項目總工（技術負責人）、技術員、安全員、質檢員、材料員、機械設備管理員；總監(jiān)理師、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師；設計總工程師等。

1、標書、合同中組織機構設置及人員配備情況；

2、承包商或分包商主要管理人員備案、報審表及表中需提供的證明材料；

3、現(xiàn)場商管理人員變更報審表；

4、現(xiàn)場張掛的組織機構圖；

5、現(xiàn)場核查主要管理人員的身份及證明材料。

未辦理開工/復工報告擅自施工。

1、工程開工/復工前未辦理經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主項目部審批的開工、復工報告；

1、工程開工/復工報審表；

2、核查開工日期及施工過程有無停工、復工情況；

3、現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場安全“四步法” 未落實：①作業(yè)指導書未做差異化分析，或內容與現(xiàn)場實際不符；

1、作業(yè)指導書的作業(yè)流程、工作前安全風險辨析及控制措施、作業(yè)方法、質量控制措施及檢驗標準、作業(yè)內容、機具等與現(xiàn)場實際情況不符，未結合現(xiàn)場實際情況進行差異化分析。

如作業(yè)指導書《變壓器吊裝作業(yè)》里使用汽車起重機，而現(xiàn)場使用絞磨機。

1、作業(yè)指導書差異化分析表；

2、現(xiàn)場核查作業(yè)指導書規(guī)范使用情況。

現(xiàn)場安全“四步法” 未落實：②現(xiàn)場作業(yè)未進行安全風險分析及預控，或與實際情況不符、流于形式；

1、未分析作業(yè)過程潛在的風險或未對作業(yè)風險進行預控，分析過程未結合現(xiàn)場作業(yè)實際。進行風險分析時未考慮以下因素：由于危害造成事故的后果、暴露于危害因素的頻率、發(fā)生后果的可能性。

1、安全風險分析數(shù)據(jù)庫；

2、安全風險分析數(shù)據(jù)庫報審記錄；

3、現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場安全“四步法” 未落實：③無安全施工作業(yè)票作業(yè)，或作業(yè)票填寫的相關內容與現(xiàn)場嚴重不符；

1、無施工作業(yè)票；施工作業(yè)票的危害名稱、風險種類、風險等級、風險控制措施與現(xiàn)場實際不符合。

1、施工作業(yè)票；

2、現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場安全“四步法” 未落實：④未開站班會，或站班會安全技術交底等“三交”工作與現(xiàn)場實際不符、流于形式，安全控制措施未真正落實。

1、現(xiàn)場作業(yè)時未開站班會，安全技術交底與現(xiàn)場實際不符，未真正落實安全控制措施即作業(yè)。

1、站班會記錄；

2、安全技術交底記錄。

施工機具（含特種設備）管理不規(guī)范，未按照“八步驟”要求執(zhí)行。（“八步驟”要求：建立起重設備及相關設施清單；記錄維護保養(yǎng)項目和周期；執(zhí)行維保作業(yè)指導書；做好設備維護保養(yǎng)臺賬；配置機具操作手冊；政府規(guī)定的年檢資料齊全；三證合法合規(guī)；重點作業(yè)前的專項檢查且資料齊全。）每缺少一個步驟扣0.05分。

1、未按照“建立清單、記錄維保、執(zhí)行指導書、做好臺賬、操作手冊、年檢齊全、證書合法合規(guī)、專項檢查且資料齊全”的步驟對基建工程承建單位的機（器）具設備進行管理；

2、施工機具具體定義按照公司擬發(fā)文的《施工機械（具）和設備管理業(yè)務指導書》的要求確定。

3、施工機具“八步驟”管理應按照《施工機械（具）和設備管理業(yè)務指導書》的要求執(zhí)行。

1、施工機具（含特種設備）是否建立清冊，包含規(guī)格型號、狀態(tài)、制造廠家等信息；

2、維護保養(yǎng)項目及檢驗周期是否按照國家或行業(yè)規(guī)定的要求執(zhí)行；檢驗記錄是否齊全，檢驗標識是否清晰、有效；

3、是否收集廠家提供的或自行編制的施工機具（含特種設備）維保作業(yè)指導書；是否按維保作業(yè)指導書實施，記錄是否齊全；

4、機械設備維護保養(yǎng)是否建立臺賬，是否按規(guī)定進行保養(yǎng)，是否有保養(yǎng)記錄；

5、是否建立施工機具（含特種設備）操作手冊，現(xiàn)場使用的特種設備（含加工設備）是否張掛操作使用規(guī)程；

6、政府規(guī)定的年檢資料是否齊全。

7、特種設備三證（使用登記證、周期檢驗合格證、特種設備操作證）是否齊全；

8、重點作業(yè)前是否進行專項檢查，檢查記錄是否齊全。

施工臨時用電不規(guī)范。

1、開關箱未按 “一機、一閘、一保護”規(guī)定配置；

2、不使用插頭而直接用導線插入插座或掛在刀閘上供電，保險絲采用其他導體代替，未按規(guī)定做保護接零或安全接地等；

3、違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ46-2005對本條款的其它要求。）

4、違反建設部《關于發(fā)布<建設事業(yè)“十一五”推廣應用和限制禁止使用技術(第一批)>的第659號公告》。

1、臨時用電施工方案；

2、現(xiàn)場核查臨時用電情況。

起重吊裝區(qū)域沒有設警戒標志、無專人指揮。絞磨或卷揚機放置不平穩(wěn)，錨固不可靠，吊件下方有人通過或逗留。

1、起重吊裝區(qū)域沒有設警戒標志；

2、起重吊裝未設專人指揮；

3、在吊物的下方有人員通過或逗留。

1、起重設備報審記錄；

2、設備使用前檢查記錄；

3、現(xiàn)場核查機具設備使用情況。

腳手架、跨越架未經(jīng)使用單位驗收合格即投入使用。腳手架搭設未按規(guī)定設置掃地桿、剪刀撐、拋撐、連墻件。

1、腳手架、跨越架未經(jīng)過施工單位驗收合格；

2、腳手架未按照《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范(JGJ_130-2011)》設置。

1、腳手架、跨越架搭設專項方案；

2、腳手架、跨越架驗收記錄；

3、現(xiàn)場核查腳手架搭設和使用情況。

氧氣瓶與乙炔瓶同車運載及混放，氧氣瓶、乙炔瓶放置相距不足8米、距明火不足10米、無垂直放置、無防傾倒措施。使用中的乙炔瓶沒有防回火裝置，藍色氧氣軟管與紅色乙炔軟管混用或有龜裂、鼓包、漏氣。

1、氧氣瓶與乙炔氣瓶同車運輸；

2、氧氣瓶與乙炔瓶放置相距不足8米；

3、氧氣瓶或乙炔瓶距明火不足10米、未垂直放置、無防傾倒措施；

4、使用中的乙炔瓶沒有防回火裝置；

5、氧氣軟管與乙炔軟管混用或有龜裂、鼓包、漏氣。

1、現(xiàn)場核查氧氣瓶與乙炔氣瓶設置和使用情況。

在受力鋼絲繩、索具、導線的內角側有人。

1、在受力鋼絲繩、索具、導線的內角側有人。

1、現(xiàn)場核查施工情況。

砂輪機、切割機、鋸木機等有牙口、刃口和機械轉動部分未加裝保護罩。

1、砂輪機、切割機、鋸木機等有牙口、刃口和機械轉動部分未加裝保護罩。

1、現(xiàn)場核查砂輪機、切割機、鋸木機等有牙口、刃口和機械轉動部分的保護罩有無缺失，是否完好。

作業(yè)人員個人防護用品配備或使用不符合要求。

1、未對個人防護用品進行定期檢驗；

2、作業(yè)人員個人防護用品配備或使用不符合要求；

3、違反《勞動防護用品管理規(guī)定》對本條款的其它要求。

1、檢查安全帽、安全帶等個人防護用品的定期檢驗記錄；

2、檢查勞動防護用品發(fā)放記錄；

3、現(xiàn)場檢查作業(yè)人員個人防護用品的使用是否規(guī)范。

臨近帶電設備作業(yè)未做好有效安全措施，未與帶電設備保持相應電壓等級的安全距離。

1 、未與帶電設備保持相應電壓等級的安全距離。

1、臨近帶電設備（線路）作業(yè)施工方案（包括針對性的安全措施）；

2、現(xiàn)場核查施工作業(yè)人員、工器具、機械設備與帶電線路（設備）的安全距離是否符合要求。

作業(yè)過程中未做好桿、塔防傾倒措施。

1、指作業(yè)時未對桿、塔進行埋土壓實、設置拉線等防傾倒措施。

1、現(xiàn)場核查防傾倒措施的實施情況。

溝、坑、孔洞口、預留埋管（頂管）口未設置明顯標識及防護措施。

1 、未及時對“四口”（樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口（或出入口））、“五臨邊”（尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、上下通道斜道兩側邊、卸料平臺的外側邊）、預留埋管（頂管）口設置可靠防護安全圍欄及標示牌、警示牌。

1、現(xiàn)場檢查“四口”、“五臨邊”安全設施和警示標志。

◆備注：

“四口”---樓梯口、電梯口、預留洞口、通道口（或出入口）；

“五臨邊”---尚未安裝欄桿的陽臺周邊、無外架防護的屋面周邊、框架工程樓層周邊、上下通道斜道兩側邊、卸料平臺的外側邊。

停電作業(yè)未按規(guī)定進行驗電、掛接地線、掛標識牌，接地線裝設不可靠。

1、《電力建設安全工作規(guī)程》規(guī)定。

1、現(xiàn)場檢查停電作業(yè)安全措施執(zhí)行情況，重點驗電、掛接地線、掛標識牌。

高壓試驗未裝設隔離措施、標示牌，加壓過程無專人監(jiān)護。

1 、高壓試驗區(qū)域、被試系統(tǒng)的危險部位或端頭，未裝設隔離措施（如：未設臨時遮欄）；無標志（如：未向外懸掛“止步，高壓危險!”的標示牌）；

2、加壓過程未設專人監(jiān)護；

3、試驗設備金屬外殼未接地。

1、現(xiàn)場檢查高壓試驗、加壓過程安全措施的落實情況。

使用無防滑措施的梯子；使用梯子時，無人扶持或綁牢；梯子與地面的傾斜角過大或過?。ㄒ话?0°左右）。

1 、使用無防滑措施梯子；

2 、使用移動式梯子時，無人扶持且無綁牢措施（即兩種措施均未實施)；

3 、使用移動式時,梯子與地面的傾斜角過大或過小（一般60°左右）。

1、現(xiàn)場檢查作業(yè)人員使用梯子采取的措施。

倉庫、宿舍、加工場地及重要機械設備旁，在山林、牧區(qū)施工，以及有動火作業(yè)施工場所未按要求配備消防器材，或消防器材過期、失效。

1、現(xiàn)場未按《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》GB50270-2011要求布置消防器材、設施。

2、消防器材過期、失效，未定期檢查并填寫記錄。

1、檢查倉庫、宿舍、加工場地、辦公區(qū)、油務區(qū)、動火作業(yè)區(qū)及重要機械設備旁的消防安全。重點消防器材、設施的配置、管理、檢查等。

作業(yè)人員未通過安全教育培訓合格即上崗作業(yè)。

1、焊工、高空作業(yè)、電工作業(yè)、起重、導線壓接、牽張機司機、爆破工、架子工、測量工、砌筑工、木工、裝修工、一般作業(yè)人員等未經(jīng)過安規(guī)、作業(yè)指導書等安全教育培訓合格即上崗作業(yè)。 

2、《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定要求。

1、檢查進場施工作業(yè)人員的取證、安規(guī)考試和作業(yè)指導書教育培訓情況；

2、現(xiàn)場抽查核實。

監(jiān)理人員對重大危險點、重要部位、關鍵工序未進行旁站監(jiān)理。

1、未按要求對重大危險點（依據(jù)《公司作業(yè)危害辨識與風險評估技術標準》高、特高風險：風險值≥200）進行安全旁站監(jiān)理，并填寫安全旁站記錄；

2、未對施工重要部位、關鍵工序進行旁站，未按《基建工程質量控制標準（WHS）》中S點項目進行旁站并填寫S點記錄。  

1、監(jiān)理是否對重大危險點、重要部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理；

2、旁站記錄是否及時、真實、準確；

3、S點檢查記錄表內容是否真實、準確。

◆備注：

重大危險點：土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程等；

未進行隱蔽工程驗收。

1、施工單位未報驗隱蔽工程（樁基工程、基礎工程、主體工程、裝飾裝修工程、屋面工程、接地工程、預埋工程、導地線壓接等）驗收，未通過監(jiān)理驗收擅自進行下道工序；

2 、監(jiān)理單位未組織相關單位進行隱蔽工程驗收，未填寫隱蔽工程驗收記錄，未經(jīng)驗收單位簽字確認。

1、施工單位是否按時申請隱蔽工程報驗（書面或口頭）；

2、監(jiān)理單位組織相關單位的隱蔽驗收記錄是否齊全；

3、施工單位和監(jiān)理單位對隱蔽工程的驗收存在缺陷的，是否按要求閉環(huán)管理；

需送檢的材料、試塊未實行見證送檢、未按時送檢。

1、施工單位未及時對需送檢材料、試塊進行送檢，未按時送檢；

2、監(jiān)理單位未對送檢的材料、試塊實行見證送檢，見證員無見證員資格證書。

1、施工單位是否及時對需送檢材料、試塊進行送檢，按時送檢；

2、監(jiān)理單位是否對送檢的材料、試塊實行見證送檢，見證取樣送檢記錄表內容是否真實、完整；

3、監(jiān)理見證員是否持有見證員資格證書；

4、相關送檢證明材料是否齊全、準確；

5、是否按《基建項目質量管理辦法》相關條款執(zhí)行送檢要求。

◆備注：

送檢材料包括：砂、石、水泥、鋼筋、商品砼等。

施工三級驗收、監(jiān)理驗收執(zhí)行不到位。

1、施工單位未執(zhí)行三級質量驗收；

2、監(jiān)理未進行質量驗收；

3、違反《基建項目驗收投產(chǎn)及移交管理辦法》對本條款的其它要求。

1、施工單位執(zhí)行三級質量驗收記錄是否完整；

2、監(jiān)理是否進行質量驗收，驗收記錄是否齊全；

3、是否按《基建項目驗收投產(chǎn)及移交管理辦法》相關條款進行驗收。

出現(xiàn)違反工程建設強制性條文的情況。

1 、設計、施工、監(jiān)理單位出現(xiàn)違反工程建設強制性條文的情況。

1、工程建設標準強制性條文實施

計劃是否按要求報審；

2、工程建設標準強制性條文實施

計劃內容是否準確、齊全；

2、是否同步形成強制性條文檢查記錄表；

3、是否按要求執(zhí)行工程建設標準強制性條文執(zhí)行情況月度報審；

4、工程現(xiàn)場實體是否符合工程建設標準強制性條文標準。

設計原因導致延誤工期的情況。

1、設計單位未按照規(guī)定時間交付設計圖紙給業(yè)主單位而影響工程進度；

2、未及時解決施工過程中需要設計確認的問題而影響工程進度；

3、設計單位未按照要求的時間出具設計變更給業(yè)主、監(jiān)理、施工單位而影響工程進度；

4、各專業(yè)接口存在矛盾或不一致, 造成質量缺陷或現(xiàn)場施工無法進行而影響工程進度。

1、檢查設計合同及工程聯(lián)系單，設計單位是否按照雙方約定的時間內交付設計文件；

2、檢查工程聯(lián)系單，設計單位是否及時回復或確認需要解決的問題；

3、檢查設計變更聯(lián)系單，設計單位是否按照要求及時答復；

4、檢查工程聯(lián)系單及相關會議紀要，設計單位是否存在專業(yè)間接口矛盾或不一致。

虛報工程量或物資到貨量，進度款撥付提交工程量或物資到貨量資料嚴重失實。

1、進度款支付申請所報審的工程量或者物資到貨量與實際現(xiàn)場不符，存在虛報現(xiàn)象；

2、工程結算時申報的工程量和物資到貨量與實際完成量不符，套取工程款。

1、進度款支付申請所報審的工程量是否一致；

2、物資到貨量與實際現(xiàn)場是否一致；

3、工程結算時申報的工程量和物資到貨量與實際完成量是否一致。

提交變更時未按要求同步出具變更預算。

1、變更預算遲于變更審批，或未作變更預算。

1、檢查設計變更及其變更預算文件是否符合相關規(guī)定；

2、設計變更是否及時、準確。

設計單位對設計交底及圖紙審查會議中相關單位提出的問題未在所要求時間內答復。

1、設計單位未參加設計交底及圖紙審查會議；

2、設計單位未書面確認相關圖紙審查要點、或未在所要求時間內答復相關單位提出的問題。

1、檢查設計交底記錄；

2、檢查圖紙審查會議紀要。