【審判規(guī)則】 　 

婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。離婚后，夫妻雙方約定將共同財(cái)產(chǎn)全部分配給一方，但未對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行具體約定。因承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利并非夫妻共同財(cái)產(chǎn)或家庭共同財(cái)產(chǎn)，離婚后，其各自享有的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立享有。在相關(guān)土地被國(guó)家征收后，夫妻各方單獨(dú)享有其承包權(quán)土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等?！?nbsp;

【關(guān)鍵詞】 

民事　承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配　婚姻關(guān)系　存續(xù)期間　集體經(jīng)濟(jì)組織　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)　共同財(cái)產(chǎn)　分配　家庭共同財(cái)產(chǎn)　征用　補(bǔ)償費(fèi)　安置補(bǔ)助費(fèi) 

【基本案情】 

1994年12月15日，連素玲與張金仁登記結(jié)婚，婚后共同居住在江蘇省淮安市洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村四組，并于1996年2月生有一女。1998年，高良澗鎮(zhèn)渠南村土地二輪承包時(shí)，連素玲、張金仁、及其二人的女兒每人分得2.1畝土地，共分得土地6.3畝。連素玲與張金仁經(jīng)調(diào)解，于2006年1月1日解除婚姻關(guān)系。離婚協(xié)議中雙方約定，夫妻共同財(cái)產(chǎn)歸張金仁所有，屬連素玲所有的部分折抵成女兒的部分撫養(yǎng)費(fèi)。離婚后張金仁未再婚，連素玲的土地始終由張金仁耕種。連素玲將戶口遷到其娘家即渠南村委會(huì)九組，戶口遷出后再未承包經(jīng)營(yíng)其他經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。2011年，連素玲、張金仁、及其二人的女兒承包經(jīng)營(yíng)的土地被征用了3.5088畝，應(yīng)獲得征地補(bǔ)償款109 825.44元，渠南村委會(huì)（洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會(huì)）已將征用補(bǔ)償款項(xiàng)支付給張金仁。 

連素玲以張金仁、渠南村委會(huì)將應(yīng)得征地補(bǔ)償款、109 831.7元，全部打入被告張金仁賬戶為由，提起訴訟，請(qǐng)求判令張金仁、渠南村委會(huì)返還土地補(bǔ)償款36 610.56元。 

張金仁辯稱：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，雙方離婚時(shí)已經(jīng)對(duì)共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了處分，應(yīng)當(dāng)按離婚協(xié)議履行；雙方離婚土地一直由本人耕種，如果由連素玲獲得補(bǔ)償款，顯失公平。 

案件審理過(guò)程中，連素玲撤回了對(duì)渠南村委會(huì)的起訴。 

【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】 

夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，離婚時(shí)，可否對(duì)該承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以夫妻共同財(cái)產(chǎn)的形式分割。 

【審判結(jié)果】 

一審法院判決：被告張金仁給付原告連素玲征地補(bǔ)償費(fèi)的三分之一即36 608.48元。 

宣判后，雙方當(dāng)事人均未提起上訴，一審判決已經(jīng)發(fā)生法律效力。 

【審判規(guī)則評(píng)析】 

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指以不特定的任何人為義務(wù)主體的民事權(quán)利，即絕對(duì)權(quán)。在土地承包法律關(guān)系中，享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)利主體是特定的，而義務(wù)主體則是除了權(quán)利主體以外的任何人。具體來(lái)說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種權(quán)益，其并能作為一種財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分。享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的主體，可以依法處置其享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不能將該權(quán)益，最為財(cái)產(chǎn)予以處分。 

夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。離婚后，離婚協(xié)議對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，并明確約定夫妻一方的土地由另一方耕種。離婚協(xié)議生效后，相關(guān)部門(mén)征收了該土地，并進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)償。夫妻雙方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利本身并非夫妻共同財(cái)產(chǎn)或家庭共同財(cái)產(chǎn)，只有因該承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的收益才屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)或家庭共同財(cái)產(chǎn)。離婚后，夫妻雙方仍為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，各自的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立，即使離婚協(xié)議中對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有份額進(jìn)行處分，但并未對(duì)其享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行處分，故夫妻雙方仍享有各自的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)收益。此外，夫妻一方雖將戶口遷出，但其仍為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未再次承包經(jīng)營(yíng)其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的承包地，故夫妻一方有權(quán)依據(jù)其享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在土地被征用后，取得土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)。 

【適用法律】 

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條 為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

《中華人民共和國(guó)婚姻法》第十七條 夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎(jiǎng)金；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；

（四）繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)，但本法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的除外；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。

夫妻對(duì)共同所有的財(cái)產(chǎn)，有平等的處理權(quán)。

最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

【法律文書(shū)】 

民事起訴狀 民事答辯狀 律師代理意見(jiàn)書(shū) 民事一審判決書(shū) 

【效力與沖突規(guī)避】 

參考性案例　有效　參考適用 

連素玲訴張金仁、洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會(huì)承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛案

【案例信息】 

【中 法 碼】婚姻家庭法·離婚制度·離婚的法律后果·財(cái)產(chǎn)問(wèn)題·財(cái)產(chǎn)性質(zhì)認(rèn)定·共同財(cái)產(chǎn) (L04050101011) 

【案    號(hào)】 (2013)澤民初字第65號(hào) 

【案    由】 承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛 

【判決日期】 2013年07月02日 

【權(quán)威公布】 被江蘇省高級(jí)人民法院《江蘇省高級(jí)人民法院公報(bào)》2013年第6輯(總第30輯)收錄 

【檢 索 碼】 C0303+55+2JSHAHZ0313D 

【審理法院】 江蘇省洪澤縣人民法院 

【審級(jí)程序】 第一審程序 

【審理法官】 

【原    告】 連素玲 

【被    告】 張金仁 洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會(huì) 

【裁判文書(shū)原文】  (如使用請(qǐng)核對(duì)裁判文書(shū)原件內(nèi)容) 

《民事判決書(shū)》 

原告：連素玲，女，40歲，住江蘇省洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村。

被告：張金仁，男，42歲，住江蘇省洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村。

被告：洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會(huì)，住所地在江蘇省洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村。連素玲因離婚后征用土地補(bǔ)償費(fèi)訴張金仁離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛一案，向洪澤縣人民法院提起訴訟。

原告連素玲因與被告張金仁、洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱渠南村委會(huì)）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛一案，向江蘇省淮安市洪澤縣人民法院提起訴訟。江蘇省淮安市洪澤縣人民法院立案受理后，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

本院經(jīng)審理查明，原告連素玲與被告張金仁于1994年12月15日登記結(jié)婚?；楹蠊餐幼≡诤闈煽h高良澗鎮(zhèn)渠南村四組，1996年2月生一女孩。1998年土地二輪承包時(shí)，原告連素玲與被告張金仁一家三口按人頭每人2.1畝，共分得土地6.3畝。2006年1月1日，原告連素玲與被告張金仁經(jīng)法院調(diào)解解除了婚姻關(guān)系，在離婚協(xié)議中約定，夫妻共同財(cái)產(chǎn)歸被告張金仁所有（屬原告所有部分折抵部分小孩撫養(yǎng)費(fèi)），離婚后至今，被告張金仁未再婚。原告連素玲與被告張金仁離婚后，土地一直由被告張金仁耕種。2011年，原告、被告之前一家三口承包經(jīng)營(yíng)的土地被征用了3.5088畝，獲得征地補(bǔ)償款109825.44元，渠南村委會(huì)已將上述款項(xiàng)支付給被告張金仁。

另查明，征地補(bǔ)償款109825.44元包括土地補(bǔ)償費(fèi)13300元／畝×3.5088畝：46667.04元、安置補(bǔ)助費(fèi)18000元／畝×3.5088畝=63158.4元，不包含地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。原告連素玲與被告張金仁離婚后，原告連素玲戶口遷到其娘家即渠南村委會(huì)九組，戶口遷出后再未承包經(jīng)營(yíng)其他經(jīng)濟(jì)組織所有的土地。

原告連素玲訴稱：2006年1月10日，原告、被告經(jīng)法院調(diào)解離婚，離婚后原告回娘家居住，責(zé)任田由被告代為耕種，現(xiàn)責(zé)任田已被征用，應(yīng)得征地補(bǔ)償款、109831.7元，洪澤縣高良澗鎮(zhèn)渠南村村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱渠南村委會(huì)）將此款全部打人被告張金仁賬戶，原告曾多次告訴渠南村委會(huì)不要將所有款項(xiàng)打人被告張金仁賬戶，渠南村委會(huì)不予理睬。現(xiàn)原告多次索要未果，故訴至法院，要求兩被告返還土地補(bǔ)償款36610.56元，并承擔(dān)本案訴訟費(fèi)用。

被告張金仁辯稱：（1）原告的戶口不在被告戶口上，本案涉及集體經(jīng)濟(jì)成員資格問(wèn)題，人民法院不應(yīng)受理；（2）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)，雙方離婚時(shí)已經(jīng)對(duì)共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了處分，應(yīng)當(dāng)按離婚協(xié)議履行；（3）雙方離婚土地一直由被告耕種，如果由原告獲得補(bǔ)償款，顯失公平。

本院經(jīng)審理認(rèn)為，農(nóng)民基于集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份取得相應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，在婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方及其子女等的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是以農(nóng)戶名義取得，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)利本身并非夫妻共同財(cái)產(chǎn)或家庭共同財(cái)產(chǎn)，只是基于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的收益方為夫妻共同財(cái)產(chǎn)或家庭共同財(cái)產(chǎn)。《中華人民共和國(guó)婚姻法》第17條規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益歸夫妻共同所有。離婚后，原、被告雙方仍為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，各自的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)當(dāng)分別獨(dú)立，原告在離婚協(xié)議中僅對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)享有份額進(jìn)行處分，未對(duì)其享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行處分，故原告仍享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及相應(yīng)收益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第42條第2款的規(guī)定，征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。從立法目的分析，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)際耕種損失的補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)屬實(shí)際耕種人所有；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)實(shí)質(zhì)是對(duì)失地農(nóng)民享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失的補(bǔ)償，亦是對(duì)其今后的一種生活保障。原告離婚后雖然戶口遷到渠南村九組，但仍為該村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，且未再次承包經(jīng)營(yíng)其他集體經(jīng)濟(jì)組織所有的承包地，原告享有的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)對(duì)應(yīng)的承包土地仍在被告（農(nóng)戶）名下，而原告、被告之前承包土地時(shí)，是按照一家三口人的份額分得，土地被征用后，原告也未接受安置，故土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)原告也應(yīng)占三分之一的份額。

據(jù)此，洪澤縣人民法院依照《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第四十二條第二款、《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條之規(guī)定，于2013年7月2日作出(2013)澤民初字第65號(hào)判決：被告張金仁于判決生效后十日內(nèi)給付原告連素玲征地補(bǔ)償費(fèi)的三分之一即36608.48元。 

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