五到七年展新顏

明年，我省六個老工業(yè)基地城區(qū)老工業(yè)區(qū)將啟動搬遷改造。通過五到七年的搬遷改造工作，六個城市的自然環(huán)境、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有望展現(xiàn)全新的面貌。10月16日，省政府公布《關(guān)于推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的實施意見》，對搬遷改造作出全面安排。

七年全部完成搬遷改造

2013年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》將我省大同、陽泉、長治、晉中、臨汾市和太原市萬柏林區(qū)確定為老工業(yè)基地。

《意見》要求，2015年，六個老工業(yè)基地城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作全面啟動。太原市萬柏林和平老工業(yè)區(qū)搬遷改造國家試點要先行先試，到2020年率先完成搬遷改造任務(wù)，為全面深入推進(jìn)我省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造提供示范。

到2022年，全省城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù)基本完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，城市功能基本完善，生態(tài)環(huán)境得到治理，人民生活持續(xù)改善，良性發(fā)展機制基本形成，發(fā)展成為引領(lǐng)帶動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

落后產(chǎn)能要淘汰

在企業(yè)的搬遷改造中，將視情況分別實施就地改造、異地搬遷改造和依法關(guān)停等措施。

對符合城市功能定位的企業(yè)，要加快淘汰現(xiàn)有落后工藝和生產(chǎn)裝備，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料就地進(jìn)行升級改造，提高清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)水平。

對環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險及安全隱患突出，就地改造無法達(dá)到安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)要求和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，采取措施推動企業(yè)進(jìn)行異地搬遷改造或依法關(guān)停。

同時，加快淘汰落后產(chǎn)能和落后工藝設(shè)備，并防止異地簡單復(fù)制和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。

商品房開發(fā)要適度

在搬遷改造中，要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升城市服務(wù)功能和科技創(chuàng)新能力。

在搬遷改造中，將利用騰退土地，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如設(shè)計咨詢、科技、金融、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵改造利用老廠區(qū)老廠房老設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意、工業(yè)旅游、演藝、會展等產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮城區(qū)老工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套、科技人才及技術(shù)研發(fā)等優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展新材料、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)、創(chuàng)新能力強、特色鮮明的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

根據(jù)城區(qū)老工業(yè)區(qū)發(fā)展定位和功能分區(qū)，適度進(jìn)行商品房開發(fā)。

引入市場機制改造棚戶區(qū)

推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造，優(yōu)先安排城區(qū)老工業(yè)區(qū)的棚戶區(qū)改造項目。支持對搬遷改造企業(yè)老家屬區(qū)進(jìn)行房屋修繕和環(huán)境綜合整治，完善配套設(shè)施，著力改善老職工、困難家庭的居住條件。

引入市場機制，吸引社會力量參與棚戶區(qū)改造。鼓勵城鎮(zhèn)化建設(shè)基金參與城區(qū)老工業(yè)區(qū)棚戶區(qū)改造、動遷安置房和城鎮(zhèn)保障房建設(shè)，參與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與運營、生活配套設(shè)施建設(shè)及污染治理與環(huán)境恢復(fù)工程等。

部分工業(yè)遺產(chǎn)成文保單位

加強工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用。高度重視城區(qū)老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)的歷史價值，把工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)再利用作為搬遷改造重要內(nèi)容。在實施企業(yè)搬遷改造前，全面核查認(rèn)定城區(qū)老工業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)，對具有重要價值的工業(yè)遺產(chǎn)公布為相應(yīng)級別文物保護(hù)單位。對于已列入文物保護(hù)單位的，應(yīng)最大限度地維護(hù)其功能和景觀的完整性、真實性，并制定相應(yīng)的改造利用展示規(guī)劃和保護(hù)維修方案。

加大對城區(qū)老工業(yè)區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)維修及展陳方面的投入。合理開發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，建設(shè)科普基地、愛國主義教育基地等。記者 李俊華