為規(guī)范和加強人民調(diào)解委員會建設(shè)，推進(jìn)人民調(diào)解工作的全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《四川省人民調(diào)解條例》和司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，制定本辦法。

第一條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解委員會，適用本辦法。

第二條 人民調(diào)解委員會名稱

（一）村、社區(qū)人民調(diào)解委員會名稱由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“所在村民委員會、社區(qū)居民委員會名稱”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會名稱由“所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。

（三）企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會名稱由“所在企業(yè)事業(yè)單位名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。

（四）專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會名稱由“所在市（州）、縣（市、區(qū)）或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃名稱”、“專業(yè)、行業(yè)糾紛類型”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

（五）區(qū)域性人民調(diào)解委員會由“所在地行政區(qū)劃名稱”、“特定區(qū)域名稱”和“人民調(diào)解委員會”三部分內(nèi)容依次組成。

兩個毗鄰地區(qū)共同設(shè)立的人民調(diào)解委員會由“兩個地區(qū)的行政區(qū)劃名稱”和“聯(lián)合人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成；多個毗鄰地區(qū)共同設(shè)立的人民調(diào)解委員會由“多個地區(qū)的簡稱或特定地域名稱”和“聯(lián)合人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成，也可根據(jù)實際情況另外命名，但應(yīng)有“聯(lián)合人民調(diào)解委員會”字樣。

（六）根據(jù)工作需要創(chuàng)新設(shè)立的市（州）、縣（區(qū)、市）人民調(diào)解委員會名稱由“所在地行政區(qū)劃名稱”和“人民調(diào)解委員會”兩部分內(nèi)容依次組成。

其他創(chuàng)新設(shè)立的人民調(diào)解委員會名稱參照以上相應(yīng)款目規(guī)范。

第三條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)自成立或變更之日起10個工作日內(nèi)將設(shè)立、變更情況及人員組成、變動情況等報送指導(dǎo)設(shè)立的司法行政機關(guān)；專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會同時報送對應(yīng)的同級行政管理部門或社（群）團組織。

第四條 原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和專業(yè)性、行業(yè)性以及市（州）、縣（區(qū)、市）人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具備大專以上文化程度；村、社區(qū)以及區(qū)域性人民調(diào)解委員會委員組成中，高中以上文化程度的委員應(yīng)不少于該人民調(diào)解委員會委員總數(shù)的三分之二。

第五條 人民調(diào)解委員會根據(jù)工作需要，可以聘任人民調(diào)解員或聘請矛盾糾紛信息員。

第六條 人民調(diào)解委員會受理調(diào)解發(fā)生在公民、法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各類糾紛；接受黨委政府交辦以及相關(guān)部門、社會群團委托調(diào)解的屬于人民調(diào)解范疇的矛盾糾紛。

第七條 人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解法律法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律法規(guī)禁止采用調(diào)解方式解決的糾紛，以及人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或解決的糾紛。

人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)雖然受理但委托人民調(diào)解委員會調(diào)解的矛盾糾紛除外。

第八條 村、社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位以及專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會受理調(diào)解當(dāng)事人所在地(單位、組織)或者糾紛發(fā)生地在本轄區(qū)的矛盾糾紛。

區(qū)域性聯(lián)合人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛，本區(qū)域內(nèi)的其他相關(guān)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)積極配合。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會受理調(diào)解下列糾紛：上述人民調(diào)解委員會無法調(diào)解的疑難糾紛或比較重大、復(fù)雜的糾紛；因上述人民調(diào)解委員會調(diào)解員回避而不能受理調(diào)解的糾紛；人民調(diào)解委員會之間難以協(xié)調(diào)或未成立區(qū)域性聯(lián)合人民調(diào)解委員會的跨區(qū)域矛盾糾紛；雙方當(dāng)事人直接申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛；經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會集體研究，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其受理調(diào)解的糾紛；黨委政府交辦和相關(guān)部門（單位）、社會群團委托調(diào)解的矛盾糾紛。

市（州）、縣（區(qū)、市）人民調(diào)解委員會參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會職權(quán)受理調(diào)解糾紛。

第十條 根據(jù)工作需要，人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛時，可以邀請其他人民調(diào)解委員會的調(diào)解員或者有關(guān)單位以及個人、當(dāng)事人親屬等參與調(diào)解。

第十一條 人民調(diào)解委員會受理調(diào)解申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)糾紛的性質(zhì)、類型、情節(jié)及復(fù)雜程度等確定調(diào)解方式、調(diào)解人員，制定調(diào)解方案，并以書面或口頭形式告知當(dāng)事人調(diào)解的時間、地點、調(diào)解人員姓名及基本信息。

第十二條 有兩名以上的人民調(diào)解員同時參與調(diào)解同一件糾紛調(diào)解且沒有首席調(diào)解員在場的，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)指定一名調(diào)解主持人。

第十三條 人民調(diào)解員工作期間應(yīng)當(dāng)佩戴人民調(diào)解員工作證和人民調(diào)解員徽章。

第十四條 人民調(diào)解員在調(diào)解開始前，應(yīng)當(dāng)以口頭或書面形式告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力以及當(dāng)事人在調(diào)解活動中享有的權(quán)利和應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)。

第十五條 調(diào)解實施后，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)分別向雙方當(dāng)事人詢問糾紛的事實和情節(jié)，了解雙方的調(diào)解要求及理由，根據(jù)需要進(jìn)行有關(guān)調(diào)查、取證工作，并按照程序依法調(diào)解。

第十六條 調(diào)解結(jié)束后，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)對具有賠付內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議制作人民調(diào)解協(xié)議書，并做好協(xié)議的督促履行和當(dāng)事人回訪工作；對沒有賠付內(nèi)容或當(dāng)事人不愿制作調(diào)解協(xié)議書的，應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

對當(dāng)事人提供的重要證據(jù)，應(yīng)當(dāng)復(fù)印留存一并歸檔，復(fù)印件需當(dāng)事人簽字認(rèn)可。

第十七條 人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員的基本信息、主要工作開展、表彰獎勵、違規(guī)違紀(jì)等情況由指導(dǎo)設(shè)立的司法行政機關(guān)統(tǒng)一登記。

第十八條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)按照司法部的規(guī)定，做到標(biāo)牌、印章、標(biāo)識、程序、制度、文書六統(tǒng)一。

（一）原則上，人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)外掛豎式木質(zhì)標(biāo)牌。豎式標(biāo)牌為白底黑字，字體為文鼎CS大黑，規(guī)格為165cm×31cm，懸掛于辦公室門框右側(cè)適當(dāng)位置；外掛條件不具備的人民調(diào)解委員會，可以使用方形標(biāo)牌。方形標(biāo)牌為鍍銅黑字，規(guī)格為60cm×40cm，貼掛于人民調(diào)解委員會辦公室門上或其它合適位置。

設(shè)置有辦公室、調(diào)解室、檔案室的人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)分別在室門中間靠上位置粘貼對應(yīng)門牌。門牌為鍍銅、黑體字；規(guī)格30cm×12cm。

（二）人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)有專門的印章并由專人保管。印章為圓形，直徑4.2厘米，中央刊五角星，五角星外刊人民調(diào)解委員會規(guī)范名稱，自左至右環(huán)形；名稱字?jǐn)?shù)較多的人民調(diào)解委員會可以將“人民調(diào)解委員會”字樣下刊在五角星下方，自左至右直形。

（三）人民調(diào)解委員會調(diào)解場所應(yīng)當(dāng)在墻面醒目位置懸掛司法部統(tǒng)一的人民調(diào)解標(biāo)識?？山Y(jié)合調(diào)解室面積，按整體比例縮放，但不得改變?nèi)嗣裾{(diào)解標(biāo)識的圖案、顏色和橫縱比例。

（四）原則上，人民調(diào)解委員會調(diào)解矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)按照受理申請--調(diào)解準(zhǔn)備--調(diào)查取證--調(diào)解實施--制作協(xié)議書--跟蹤回訪的程序進(jìn)行。

（五）人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)建立下列工作制度：

1、崗位責(zé)任制度。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作職責(zé)、年度任務(wù)和具體目標(biāo)，明確人民調(diào)解委員會委員和每名調(diào)解員任務(wù)，做到既分工明確又相互配合，既提高工作效率又便于考核監(jiān)督。

2、學(xué)習(xí)例會制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會至少每月集中一次學(xué)習(xí)政治理論和有關(guān)政策、法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識，至少每季度召開一次業(yè)務(wù)例會，研究交流總結(jié)工作情況；其他人民調(diào)解委員會根據(jù)需要適時集中學(xué)習(xí)和召開業(yè)務(wù)例會，原則上每年不少于4次集中學(xué)習(xí)和2次業(yè)務(wù)例會。

3、工作匯報制度。村、社區(qū)人民調(diào)解委員會每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會報送工作情況；其他人民調(diào)解委員會每月向所在地司法行政部門匯報相關(guān)情況。各人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)適時向其村民委員會、社區(qū)居民委員會、所在單位和基層黨委政府匯報相關(guān)情況。

4、糾紛信息報告制度。人民調(diào)解員或糾紛信息員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛征兆和動向，一般糾紛應(yīng)在24小時內(nèi)向人民調(diào)解委員會反映；發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起刑事案件、非正常死亡、群體性械斗、侵害、上訪以及其他重大情況，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向司法行政機關(guān)或當(dāng)?shù)攸h委政府匯報。

5、糾紛排查調(diào)解制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)和區(qū)域性人民調(diào)解委員會要定期開展矛盾糾紛排查工作；重大活動、重要節(jié)日、社會敏感時期等要開展專項排查活動。排查摸清矛盾糾紛重點人、重點事、重點地域，掌握轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛發(fā)生情況以及糾紛隱患，并分別進(jìn)行登記造冊和分析研判。對屬于人民調(diào)解范疇的一般性矛盾糾紛，應(yīng)通過“隨手調(diào)”，及時就地就近化解；對重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)報送情況，由司法行政機關(guān)統(tǒng)籌安排、集中力量調(diào)處或在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下妥善調(diào)處；對不屬于人民調(diào)解范疇的，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府或通報有關(guān)部門，并配合或協(xié)助做好相關(guān)工作。積極開展“三三制”調(diào)解工作。

6、重大疑難矛盾糾紛討論制度。人民調(diào)解委員會對重大疑難矛盾糾紛實行集體討論研究制度，參與研討的人民調(diào)解委員會委員應(yīng)不少于本調(diào)委會委員總數(shù)的三分之二，統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實具體責(zé)任人，制定調(diào)解方案，確保調(diào)解工作有序進(jìn)行。

根據(jù)化解矛盾糾紛需要，人民調(diào)解委員會可以邀請有關(guān)人員參與討論。

7、預(yù)防矛盾糾紛激化制度。根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、種類、人數(shù)以及發(fā)生發(fā)展的特點、規(guī)律，結(jié)合調(diào)解實踐經(jīng)驗，制定切實可行的預(yù)防糾紛激化方案，采取具體的方法、措施、步驟，有效預(yù)防矛盾糾紛升級擴大。

8、宣傳制度。原則上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會每月，其他人民調(diào)解委員會每季度通過板報、墻報、標(biāo)語等形式，宣傳人民調(diào)解工作和與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)或者調(diào)解成功的典型案例，提升人民調(diào)解的社會影響。

9、回訪制度。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解成功的矛盾糾紛適時進(jìn)行回訪，聽取群眾意見，了解當(dāng)事人思想狀況，督促協(xié)議履行，防止糾紛反彈，鞏固調(diào)解成果；對于分期履行或長期履行的或容易反復(fù)的糾紛，必須進(jìn)行回訪和跟蹤。

10、記錄制度。人民調(diào)解委員會關(guān)于受理和調(diào)解糾紛、集體討論重大糾紛、預(yù)防糾紛激化、排查糾紛、跟蹤回訪、達(dá)成調(diào)解協(xié)議及履行、學(xué)習(xí)例會等情況和內(nèi)容均應(yīng)記錄在薄，作為年終考核、考核的主要依據(jù)。

11、檔案管理制度。人民調(diào)解檔案包括工作檔案和案件檔案。檔案保管分短期（5年）、長期（10年）、永久三種，由專人保管、嚴(yán)格保密。

工作檔案包括：工作計劃、總結(jié)、制度，人民調(diào)解委員會、調(diào)解小組、調(diào)解工作室（站、點）、個人調(diào)解工作室等組織機構(gòu)、人員情況，人民調(diào)解組織隊伍經(jīng)費保障情況統(tǒng)計表以及其它應(yīng)當(dāng)歸檔的人民調(diào)解工作文件、材料。

案件檔案包括：人民調(diào)解員調(diào)解案件登記單、“隨手調(diào)”記錄手冊、人民調(diào)解委員會調(diào)解案件匯總登記表、人民調(diào)解案件情況統(tǒng)計表、人民調(diào)解委員會調(diào)解卷宗等。

檔案包括紙質(zhì)文件、圖像和視聽資料。借閱、復(fù)制檔案應(yīng)由人民調(diào)解委員會主任或確定的檔案負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，辦理登記手續(xù)，并按時歸還，保證檔案的完整和安全。

12、統(tǒng)計分析制度。人民調(diào)解委員會應(yīng)按照統(tǒng)計工作要求，確定專門的統(tǒng)計分析人員，及時統(tǒng)計、匯總，認(rèn)真分析、研判，掌握矛盾糾紛的特點和規(guī)律；按照規(guī)定時間報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

（六）人民調(diào)解文書應(yīng)當(dāng)按照司法部規(guī)定格式制作，根據(jù)實際情況，可以增加內(nèi)容，但不得減少。

第十九條 有條件的人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置辦公室、調(diào)解室、檔案室等。辦公室內(nèi)置辦公桌椅、資料柜、電話、電腦、傳真機等工作開展必需的辦公設(shè)施，一個墻面整體懸掛專門用于辦公室的人民調(diào)解公示欄。調(diào)解室內(nèi)設(shè)調(diào)解桌椅、飲水機，放置主持人（首席調(diào)解員）、調(diào)解員、記錄員、當(dāng)事人、旁聽席等座牌；墻上醒目位置懸掛人民調(diào)解徽章，徽章兩側(cè)張貼“公平公正”和“依法調(diào)解”文字，字體藍(lán)色，材質(zhì)硬膠，厚度0.8-1cm，單字寬25cm，字高32cm；選擇一個墻面整體懸掛人民調(diào)解公示欄；墻面合適位置張貼有利于社會和諧、團結(jié)穩(wěn)定、糾紛化解的倡導(dǎo)語和警示語，字體顏色為藍(lán)色。有條件的地區(qū)，可將調(diào)解桌設(shè)置成圓形，室內(nèi)擺放綠色植物，增加當(dāng)事人的平等意識，營造溫馨和諧氛圍。

人民調(diào)解公示欄基本規(guī)格為240cm×120cm。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦公室或調(diào)解室面積確定規(guī)格，但不得改變公示欄面貌、字體、顏色；辦公室、調(diào)解室合一的，使用調(diào)解室專用的人民調(diào)解公示欄。

辦公室或調(diào)解室條件不具備整體懸掛人民調(diào)解公示欄的，可以制作、懸掛單一內(nèi)容的公示欄，但應(yīng)保持與整體公示欄一致的面貌、字體、顏色。

第二十條 人員座牌采用雙面透明硬膠材料，內(nèi)置粉紅色紙張，隸書字體，規(guī)格為18cm×10cm。

第二十一條 調(diào)解室應(yīng)當(dāng)干凈、整潔、明亮，室內(nèi)物品擺放規(guī)范、有序。

第二十二條 沒有條件分設(shè)工作場所的人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)配備辦公桌椅、資料柜、電話等必需辦公設(shè)施，并按照調(diào)解室的規(guī)范化內(nèi)容和式樣進(jìn)行建設(shè)。

第二十三條 民族地區(qū)人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)使用雙語顯示人民調(diào)解委員會吊牌（方形標(biāo)牌）、門牌、公示欄內(nèi)容以及倡導(dǎo)語、警示語等。

第二十四條 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對人民調(diào)解組織、人員、工作等已有明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。