 1、今年1月1日至2月29日結(jié)婚、生孩子的，能否享受新政策規(guī)定的待遇？ 答：在2016年1月1日至2月29日期間，已經(jīng)辦理結(jié)婚登記手續(xù)、生育子女的，可以按照《修正案》的規(guī)定，補(bǔ)休相關(guān)的增加婚假、生育假、配偶陪產(chǎn)假。 2、增加的這些假期，遇到法定節(jié)假日是否順延？ （3）“配偶陪產(chǎn)假10天”應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)婦產(chǎn)假期間使用（包括雙休日），遇法定節(jié)假日順延。 3、剖腹產(chǎn)增加的假期還有嗎？ 答：原來規(guī)定中的相關(guān)政策未作調(diào)整，也就是說，女職工生育時，難產(chǎn)（包括剖宮產(chǎn)、產(chǎn)鉗、臀位助產(chǎn)等）的增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，增加產(chǎn)假15天。 4、配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照什么標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放？ 答：按照《上海市企業(yè)工資支付辦法》的規(guī)定，工資是指用人單位根據(jù)國家和本市的規(guī)定，以貨幣形式支付給勞動者的報酬，即列入工資總額統(tǒng)計的貨幣收入?！缎拚浮芬?guī)定“配偶陪產(chǎn)假期間的工資，按照本人正常出勤應(yīng)得的工資發(fā)給”，主要是強(qiáng)調(diào)用人單位應(yīng)當(dāng)在男方享受配偶陪產(chǎn)假期間，按照全勤的標(biāo)準(zhǔn)向男方發(fā)給工資，不應(yīng)作為缺勤而扣減工資。 答：《修正案》將男方享受的配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天，主要是基于以下考慮：一是原《條例》規(guī)定的晚育護(hù)理假只有3天，社會普遍認(rèn)為較短。現(xiàn)在一般順產(chǎn)婦女的住院時間為4天左右，剖宮產(chǎn)的住院時間為7天左右，客觀上需要對配偶陪產(chǎn)假適當(dāng)延長。 二是全面兩孩政策實施后，高齡孕產(chǎn)婦可能會顯著增加，生育期間需要更多的照護(hù)。 三是考慮了用人單位的社會責(zé)任。作為生育婦女配偶的用人單位，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，具體方式是規(guī)定，配偶陪產(chǎn)假期間的工資，由用人單位按照正常出勤發(fā)給。要求用人單位履行社會責(zé)任的同時，也需要考慮其負(fù)擔(dān)問題。如果配偶陪產(chǎn)假規(guī)定過長，可能會加重用人單位負(fù)擔(dān)。 綜合以上因素，根據(jù)大多數(shù)意見，《修正案》規(guī)定，男方享受的配偶陪產(chǎn)假為10天。 答：在原來國家鼓勵晚婚的政策導(dǎo)向下，原《條例》規(guī)定了7天的晚婚假。實施全面兩孩政策以后，為了保持婚假總天數(shù)的連續(xù)性，根據(jù)國家衛(wèi)生計生委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《修正案》將“晚婚假”調(diào)整為“增加婚假”，有利于保持福利措施的延續(xù)性。因此，《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。 9、哪些情況可以生育第三個子女？ 答：雙方均為上海市戶籍的夫妻，或者是一方為上海市戶籍的夫妻，其生育政策可以適用本市的規(guī)定。 雙方合計已有兩個或者兩個以上子女的夫妻，如果要求再生育的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)辦理再生育審批手續(xù)。《修正案》規(guī)定了3種可以再生育的情形：（1）一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個子女，且雙方婚后共同生育一個子女的；（2）雙方婚前合計生育兩個及以上子女，且沒有共同生育子女的；（3）雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個子女，其中一個子女經(jīng)區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的。 同時，考慮到其他特殊的再生育情形，立法難以窮盡，需要進(jìn)一步論證，為此，《修正案》規(guī)定，因其他特殊情況可以再生育的條件，由市政府另行規(guī)定。 答：（1）雙方均為本市戶籍的夫妻，到其中一方戶籍地或本市戶籍人戶分離人員辦理了現(xiàn)居住地登記的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請表，并提供規(guī)定的材料；一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的夫妻，到本市一方戶籍地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提交再生育子女申請表，并提供規(guī)定的材料。 辦理再生育子女申請時，應(yīng)當(dāng)提供4項基本材料：（1）身份證明；（2）戶籍證明；（3）婚姻狀況證明；（4）已有子女狀況的聲明。屬于《修正案》中規(guī)定的第三種再生育情形的，還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)、縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定材料。 （2）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到再生育申請表及規(guī)定的全部材料之日起七個工作日內(nèi)提出受理意見，并將受理意見及全部申請材料報區(qū)縣衛(wèi)生計生委。 （3）區(qū)縣衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報送的受理意見和全部申請材料之日起十個工作日內(nèi)審查完畢。對符合條件的，發(fā)給再生育子女告知書；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。 （4）再生育子女告知書或者不同意再生育子女告知書應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十個工作日內(nèi)送達(dá)申請人。 下一步，本市將依托信息化手段，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，簡化辦理手續(xù)，最大限度精簡材料，推行承諾制，進(jìn)一步簡政便民。 12、流動人口再生育是否可以適用本市規(guī)定？ 答：（1）兩地婚姻夫妻（一方為本市戶籍、另一方為外省市戶籍的），可以選擇適用上海的再生育規(guī)定，在上海辦理有關(guān)手續(xù)；也可選擇適用外省市戶籍一方所在地的再生育規(guī)定，在外省市辦理有關(guān)手續(xù)。 14、《獨生子女父母光榮證》是否繼續(xù)發(fā)放？領(lǐng)證的可以享受哪些待遇？ 答：根據(jù)新修改的《人口與計劃生育法》，《修正案》關(guān)于計劃生育獎勵扶助待遇的銜接遵循“老人老辦法，新人新辦法”的原則。
16、對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個子女的行為如何處理？ 答：根據(jù)法不溯及既往的原則，對于2015年12月31日以前不符合規(guī)定生育第二個子女的行為，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時的規(guī)定進(jìn)行處理。已按規(guī)定被征收社會撫養(yǎng)費的，不予退回。目前，國家正在抓緊調(diào)整完善相關(guān)配套政策，包括社會撫養(yǎng)費征收制度等等。上海也將根據(jù)國家意見和要求做好相關(guān)工作。 |
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