報告中顯示，由于制度等各種原因，群體間、地區(qū)間待遇差距擴(kuò)大。2005年以來，以縮小企業(yè)退休職工與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工的養(yǎng)老金差距為理由，每年為前者提高10%以上的養(yǎng)老金，但后者的養(yǎng)老金提高更快。公職人員退休后的養(yǎng)老金一般是企業(yè)退休職工的兩倍以上。11年過去了，這種差距不僅沒有縮小，反而還在擴(kuò)大。

考慮到2015年養(yǎng)老并軌之前公職人員是不用繳納養(yǎng)老金的，而企業(yè)職工退休后拿到的養(yǎng)老金都來自其本人以前繳納的，這種差距就顯得更加巨大。

在多年輿論壓力下，2015年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》。據(jù)最新消息，目前地方機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并軌方案已全部出齊。

鳳凰財經(jīng)注意到，各地的養(yǎng)老并軌方案都實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的辦法。對改革前已退休的“老人”，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整。對改革后參加工作的“新人”，退休后其基本養(yǎng)老金按新的制度計發(fā)，由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。對于數(shù)目最龐大的“中人”的總體改革方向是先漲后繳，也就是先上調(diào)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的工資水平，使得漲幅足以覆蓋社保支出的部分，從而不會影響員工原有的工資水平。

這也意味著公職人員要漲工資，而工資來自于財政。既造成各地財政壓力，也無助于減少養(yǎng)老基金缺口。

而且顯然養(yǎng)老并軌并不能使公職人員與企業(yè)職工的養(yǎng)老待遇差距縮小。

報告還顯示，在養(yǎng)老金待遇上，城鄉(xiāng)差別也十分明顯。企退人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年平均每年增長10%以上，2015年全國平均水平為2200元/月，但城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金平均不足200元/月，多數(shù)地區(qū)不足150元/月。“基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)從2009年到2014年一直是55元，2015年雖有所提高，但僅為70元?！?/p>