城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央和國務院確定的旨在解決低收入家庭住房困難，維護社會和諧穩(wěn)定的一項重大民生工程。該工程的順利實施，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和國家政策目標的實現(xiàn)。審計署從2012年開始每年都組織全國審計機關(guān)對城鎮(zhèn)保障性安居工程開展跟蹤審計。

　　這次公布的是“十二五”期間全國范圍城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計的第三次審計的結(jié)果。從審計結(jié)果看，審計機關(guān)通過開展保障性安居工程審計，摸清了情況，發(fā)現(xiàn)了問題，為促進國家有關(guān)安居政策措施的貫徹落實起到了重要作用。

　　跟蹤審計是近年來審計機關(guān)采用的一種重要的審計方式。對于持續(xù)時間比較長的項目或者工程，審計機關(guān)不是等到項目或者工程完全結(jié)束時，而是在項目或者工程的實施過程中就介入，跟隨審計事項實施過程持續(xù)開展審計監(jiān)督，具有過程性、及時性、預防作用突出的特點。

　　審計機關(guān)對關(guān)系國計民生的重大建設項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行實行全過程跟蹤審計，有利于及時摸清情況，及時發(fā)現(xiàn)問題和漏洞，促進被審計單位及時整改，及時規(guī)范管理和完善制度，有效避免損失，有助于保證項目或者工程目標的實現(xiàn)。

　　城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央、國務院和廣大人民群眾都十分關(guān)注的一項民心工程。審計機關(guān)從2012年起，每年在全國范圍對城鎮(zhèn)保障性安居工程的投資、建設、住房分配、后續(xù)管理和政策措施執(zhí)行情況進行一次全面審計，對于促進強化和規(guī)范保障性安居工程管理，進而督促該項工程順利實施和有關(guān)政策措施落到實處，把好事辦好，確保政策目標的實現(xiàn)具有重要意義，它體現(xiàn)了近年來審計工作積極回應社會關(guān)切、努力在維護民生方面發(fā)揮作用的工作特點。

　　從審計結(jié)果公告可以看出，城鎮(zhèn)保障性安居工程在有關(guān)部門的高度重視下，目前進展還是比較順利的，工作完成的也比較好，效果非常明顯：從產(chǎn)出上來看，住房供應和保障人群規(guī)模繼續(xù)擴大，住房困難群眾的居住條件得到了改善，越來越多的人實現(xiàn)了安居夢想；從效果上看，安居工程的實施還推動了城市基礎設施建設和新型城鎮(zhèn)化建設，對于拉動投資和消費，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展起到了積極的作用。

　　除客觀評價安居工程的成效以外，審計結(jié)果公告還列舉了安居工程實施和政策執(zhí)行過程中存在的6個方面問題，既有資金籌集、撥付和使用方面的問題，也有政策執(zhí)行、保障性住房分配和后續(xù)管理方面的問題。審計結(jié)果公告中既包括基本情況和成效，又歸納匯總了存在的問題，無論是對于成績的肯定和問題的陳述，都有證據(jù)有事實。應該說，審計機關(guān)提交了一份非?？陀^、全面、可信賴的報告，其中的結(jié)果結(jié)論可以為國家有關(guān)部門完善制度和規(guī)范管理提供參考。

　　對比以前年度審計結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，這次審計揭示的問題都在以前年度審計結(jié)果中出現(xiàn)過，“屢審屢犯”問題仍然在一定程度上存在。從公告看，主要存在三個方面的問題：

• 一是由于我們法律法規(guī)意識不強、誠信意識差等導致的違法違規(guī)問題，例如虛報材料套取資金、未按照規(guī)定用途使用資金，不符合條件的家庭提供虛假材料申請住房并且獲批的問題；

• 二是由于制度、機制不完善不到位導致的信息分享、審核不嚴等導致的問題，比如多部門聯(lián)審機制未建立、經(jīng)辦機構(gòu)沒有定期審核、預算不細化等造成的住房分配、建設資金的籌集和撥付不及時等問題；

• 三是由于一些基礎工作沒跟上，比如住房、收入信息平臺沒建立，政策宣傳不夠等，導致征收部門稅費優(yōu)惠政策沒有落實到位等等。

　　審計機關(guān)是專門的監(jiān)督部門，及時開展審計監(jiān)督、及時發(fā)現(xiàn)問題是審計機關(guān)的責任。而針對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改責任在于有關(guān)管理部門和被審計單位。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，被審計單位和有關(guān)部門應該認真研究，采取有效措施積極整改，切實履行整改責任，改進和加強管理，完善有關(guān)制度和機制等，確保城鎮(zhèn)保障性安居工程順利實施，保證政策美意得以實現(xiàn)。

　　我們看到，在公告中，審計署對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和政策落實不到位的情況，都分析了原因，已經(jīng)為相關(guān)部門有針對性地健全完善相關(guān)制度和加強管理，從根本上解決問題提供了很好的基礎和條件。