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物美價(jià)廉不僅是我們普通人選擇服務(wù)和購(gòu)買(mǎi)商品的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是政府采購(gòu)選擇中標(biāo)企業(yè)的一個(gè)基本原則。尤其是對(duì)于大型的公共基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)說(shuō)，物美價(jià)廉、質(zhì)優(yōu)價(jià)低，在保證公共服務(wù)水平的同時(shí)，減少了公共資金的投入，降低了社會(huì)公眾付出的成本，往往受到大家歡迎。 但是當(dāng)浙江省紹興市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)PPP項(xiàng)目驚現(xiàn)低價(jià)時(shí)，卻有媒體包括同行認(rèn)為中標(biāo)價(jià)難以保證垃圾焚燒設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)。甚至懷疑這斷崖式低價(jià)”背后有“文章”。為何紹興項(xiàng)目的低價(jià)中標(biāo)會(huì)引發(fā)爭(zhēng)論和質(zhì)疑呢？在實(shí)踐中，確實(shí)有垃圾焚燒企業(yè)為節(jié)省成本而偷工減料。因此，面對(duì)低于通常價(jià)格二三十元的報(bào)價(jià)，質(zhì)疑自有道理。但是，同是垃圾資源利用，紹興項(xiàng)目與我們通?？吹降挠兴煌?。 這是一個(gè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目垃圾焚燒余熱的利用主要有3種：發(fā)電、供熱和熱電聯(lián)產(chǎn)。紹興的垃圾資源利用則采取熱電聯(lián)產(chǎn)的方式，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的一大突破。熱電聯(lián)產(chǎn)是指在同一電廠中將供熱和發(fā)電聯(lián)合在一起，電廠鍋爐產(chǎn)生的蒸汽驅(qū)動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電,這個(gè)過(guò)程中或之后的抽汽或排汽中的熱量可以繼續(xù)利用進(jìn)行供熱，這種既發(fā)電又供熱的生產(chǎn)方式稱(chēng)為熱電聯(lián)產(chǎn)。熱電聯(lián)產(chǎn)是既產(chǎn)電又產(chǎn)熱的能源利用形式，與垃圾純發(fā)電項(xiàng)目相比，資源利用更充分。垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)在高效利用垃圾焚燒余熱的同時(shí)，還將大大減少化石燃料的消耗。另外熱電廠由于鍋爐容量大、除塵效果好、煙囪高、可實(shí)現(xiàn)爐內(nèi)脫硫除硝，環(huán)境效益和社會(huì)效益大，是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。工業(yè)園區(qū)購(gòu)買(mǎi)了垃圾焚燒廠的蒸汽受我國(guó)可再生能源的影響，絕大多數(shù)垃圾焚燒余熱都是用于發(fā)電，極少部分開(kāi)始用于供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)。由于紹興這個(gè)生活垃圾焚燒項(xiàng)目位于紹興市柯橋?yàn)I海工業(yè)區(qū)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)蒸汽熱能需求不小，因此從環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩方面來(lái)說(shuō)，熱電聯(lián)產(chǎn)方式對(duì)于園區(qū)可謂“一石二鳥(niǎo)”。隨著生活水平提升，生活垃圾熱值不斷提高，目前5噸垃圾的熱值就相當(dāng)于1噸標(biāo)準(zhǔn)煤。技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)焚燒一噸垃圾可生產(chǎn)中溫中壓蒸汽1.4噸左右，或者可以發(fā)電330度左右，按照上網(wǎng)電價(jià)0.65元/度、工業(yè)蒸汽200元/噸計(jì)算，每處理一噸垃圾銷(xiāo)售蒸汽的收入要比售電多60多元。由于熱電聯(lián)產(chǎn)方式的全廠效率（80%以上）遠(yuǎn)大于純發(fā)電的項(xiàng)目（約21%），所以余熱產(chǎn)生的蒸汽直接對(duì)外供熱產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益比純發(fā)電更為顯著。以紹興項(xiàng)目為例，經(jīng)核算，采用熱電聯(lián)產(chǎn)方式產(chǎn)生的增值收益粗略計(jì)算，一般垃圾發(fā)電廠50元垃圾補(bǔ)貼費(fèi)，只需18元就可完成。這個(gè)項(xiàng)目規(guī)模大，綜合效益高紹興垃圾焚燒項(xiàng)目規(guī)模2250噸/日，是由三條日處理量750噸的生活垃圾焚燒線組成，余熱鍋爐采用中溫中壓蒸汽鍋爐，采用熱電聯(lián)供的產(chǎn)能消化方式。而一般的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為500-700噸/日。中國(guó)城市建設(shè)研究院總工程師徐海云做了一個(gè)比較，單從規(guī)模來(lái)說(shuō)，紹興2250噸/日的純垃圾發(fā)電廠比高郵700噸/日的純垃圾發(fā)電廠節(jié)約人力成本和能耗成本28元/噸左右。而2250噸/日的大規(guī)模熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目與700噸/日的純垃圾發(fā)電廠相比，其節(jié)約的成本更是遠(yuǎn)不止于此。熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目收入主要由蒸汽供熱、售電收入和政府補(bǔ)貼費(fèi)用三部分組成。企業(yè)利用熱電聯(lián)產(chǎn)方式進(jìn)行垃圾發(fā)電的成本大幅降低，企業(yè)成本節(jié)約，政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼也就自然可以大幅降低了。企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，能夠有效控制成本提出這個(gè)最低投標(biāo)價(jià)格的重慶三峰公司是一家有近20年發(fā)展、擁有22個(gè)子公司的大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在重慶、廣東、山東、江蘇、福建等10多個(gè)省、市、自治區(qū)以投資了22個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。其核心設(shè)備應(yīng)用于全球73個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目142條生產(chǎn)線，已形成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、設(shè)備制造到運(yùn)營(yíng)管理的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力。這種全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)能力使得項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、采購(gòu)、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理都由重慶三峰公司內(nèi)部專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)完成，建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的成本都能得到有效控制。 由此來(lái)看，紹興項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格低，與其生產(chǎn)工藝、銷(xiāo)售產(chǎn)品、生產(chǎn)規(guī)模及服務(wù)能力密不可分。此外，企業(yè)投資方式、技術(shù)設(shè)備自有程度、企業(yè)精細(xì)化管理水平、是否承擔(dān)與該項(xiàng)目相關(guān)聯(lián)的其他項(xiàng)目建設(shè)等，也都會(huì)對(duì)垃圾焚燒項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本產(chǎn)生較大影響。項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)低的核心更在于項(xiàng)目所在工業(yè)園企業(yè)購(gòu)買(mǎi)了垃圾焚燒廠的蒸汽，高效的余熱利用能夠保證企業(yè)運(yùn)營(yíng)收入，讓政府降低了垃圾補(bǔ)貼費(fèi)的支出。垃圾資源變廢為寶,不僅節(jié)省了政府財(cái)政支出，也降低了社會(huì)公眾為垃圾處理所擔(dān)負(fù)的成本，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益雙贏。
（來(lái)源：綜合整理自中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站）
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