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　12月7日，環(huán)保部宣布，已有9個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)城市完成霧霾源解析，其中，北京、杭州、廣州、深圳等城市的首要污染來源是機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車尾氣已成為越來越多大中城市PM2.5的主要貢獻(xiàn)者。



　　近年來各級(jí)政府出臺(tái)了不少舉措治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，但由于在排放標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、專業(yè)維護(hù)、監(jiān)管力度方面存在諸多問題，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)造假突出，大量高污染機(jī)動(dòng)車仍在“合法”行駛，花費(fèi)巨大人力財(cái)力的機(jī)動(dòng)車尾氣治理措施流于形式，防治效果大打折扣。


　　四川大學(xué)催化材料研究所所長陳耀強(qiáng)教授表示，機(jī)動(dòng)車排放超標(biāo)跟油品質(zhì)量、發(fā)動(dòng)機(jī)和燃燒系統(tǒng)問題、尾氣凈化器密切相關(guān)。

　　機(jī)動(dòng)車尾氣凈化器可將尾氣中CO、HC和NOx三種主要有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物質(zhì)，也稱三元催化器，是治理尾氣的關(guān)鍵裝置，一旦失效，尾氣污染物排放會(huì)成倍增加、嚴(yán)重超標(biāo)。為系統(tǒng)治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染，許多國家和地區(qū)都建立了I/M（Inspect/Maintenance）制度，即強(qiáng)制檢查維護(hù)制度，其中定期更換尾氣催化器是重要內(nèi)容。我國至今尚未要求定期強(qiáng)制更換尾氣催化器。


　　國家標(biāo)準(zhǔn)GB18352規(guī)定，國Ⅰ至國Ⅲ汽油車凈化器的壽命為8萬公里或5年，國Ⅳ汽油車為10萬公里或5年，以先到者為準(zhǔn)。陳耀強(qiáng)領(lǐng)銜的科研團(tuán)隊(duì)實(shí)驗(yàn)證明，國Ⅲ汽油車HC、CO、NOx的國家排放標(biāo)準(zhǔn)分別是0.2克/千米、2.3克/千米、0.15克/千米，一臺(tái)行駛29.44萬公里、催化器失效的國Ⅲ汽油車這三種污染物的排放量分別達(dá)到1.27克/千米、17.4克/千米、8.02克/千米，分別超出國標(biāo)6.35倍、7.56倍、53.4倍，而更換催化器后排放量降低到0.1克/千米、1.29克/千米、0.16克/千米。



　　陳耀強(qiáng)表示，尾氣催化器超過5年失效，如未更換，2010年前購買的汽油車肯定超標(biāo)排放，但絕大多數(shù)都在路上“合法”行駛，除了檢測(cè)造假，還有一個(gè)重要原因就是排放標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法存在問題。


　　國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)GB18352對(duì)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)做出了限定，而有關(guān)部門2005年又出臺(tái)了HJ/T240-2005推薦標(biāo)準(zhǔn)，以“考慮車輛排放控制系統(tǒng)的正常劣化”將標(biāo)準(zhǔn)放寬，最高分別放寬了12倍和25倍。全國多數(shù)地方以穩(wěn)態(tài)工況法和簡易瞬態(tài)工況法檢測(cè)尾氣，HJ/T240-2005中規(guī)定，穩(wěn)態(tài)工況法以體積濃度為計(jì)量單位，而國家標(biāo)準(zhǔn)以每公里排放多少克為計(jì)量單位，兩者缺乏換算對(duì)應(yīng)關(guān)系，測(cè)出的數(shù)據(jù)無法準(zhǔn)確說明車輛是否超出國家標(biāo)準(zhǔn)；簡易瞬態(tài)工況法要求冷車檢測(cè)，但很多監(jiān)測(cè)站是用熱車做檢測(cè)，測(cè)出的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際排放量。


　　“不合理地放寬標(biāo)準(zhǔn)加上檢測(cè)數(shù)據(jù)失真，導(dǎo)致大量的超標(biāo)車被錯(cuò)誤當(dāng)成合格車，造成嚴(yán)重污染。”在陳耀強(qiáng)看來，尾氣催化器未強(qiáng)制更換、排放標(biāo)準(zhǔn)沖突、檢測(cè)數(shù)據(jù)失真，已使機(jī)動(dòng)車尾氣治理陷入困境。


　　此外，缺乏嚴(yán)格的處罰措施導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排污成本過低。在我國，車輛定期尾氣檢測(cè)多次復(fù)檢不合格將無法通過年審，路面抽檢如果不合格頂多會(huì)被扣下駕駛證。而在美國、加拿大等國對(duì)每輛車的催化器均設(shè)有編號(hào)，若不按時(shí)更換，美國對(duì)車主將罰款2.5萬美元，加拿大對(duì)車主每天罰款100加元，監(jiān)測(cè)站、維修站和車企如作假，更將面臨巨額罰款。


　　洛杉磯、東京機(jī)動(dòng)車保有量遠(yuǎn)多于北京、上海、廣州等國內(nèi)大城市，但并未造成嚴(yán)重的空氣污染，什么原因？正是得益于排放標(biāo)準(zhǔn)、尾氣檢測(cè)、后期維修、監(jiān)管處罰等一整套治理體系的I/M制度。



　　我國也可以借鑒國外有效治理機(jī)動(dòng)車尾氣污染的成功經(jīng)驗(yàn)，建立適合我國國情的機(jī)動(dòng)車I/M檢查維護(hù)制度。


　　首先，加快實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣催化器定期更換，形成合理的定價(jià)機(jī)制。機(jī)動(dòng)車是種流動(dòng)性污染源，只有將每輛車“管”起來，才能真正取得治理成效。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)GB18352早已明確規(guī)定催化器不能作為失效裝置，目前催化器成本約500~600元/升，定期更換還能促進(jìn)充分燃燒，節(jié)省約10%的燃油，并不會(huì)增加車主的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。


　　其次，統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方法。我國新車排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)接近歐美，但在用車排放標(biāo)準(zhǔn)卻放寬數(shù)倍，因此，應(yīng)統(tǒng)一嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)GB18352，統(tǒng)一使用簡易瞬態(tài)工況法進(jìn)行檢測(cè)，并制定規(guī)范操作方法，確保檢測(cè)真實(shí)。


　　再次，建立M站制度，明確部門職責(zé)，嚴(yán)厲處罰造假行為。我國尾氣治理I站即檢測(cè)站已基本建立，應(yīng)制定M站即尾氣維護(hù)站資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)備管理等系列制度，明確M站的職責(zé)為更換催化器、維護(hù)發(fā)動(dòng)機(jī)和燃燒系統(tǒng)，細(xì)化M站的評(píng)估、考核和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開展規(guī)范化的尾氣排放維修。同時(shí)，還要明確公安、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、交通、工商等部門在尾氣治理中的職責(zé)和權(quán)限，出臺(tái)嚴(yán)格的監(jiān)管措施，嚴(yán)打黃牛造假行為，對(duì)造假的檢測(cè)站、維修站、車企、催化器生產(chǎn)企業(yè)以及不定期更換催化器的車主給予重罰。


　　如果這些機(jī)動(dòng)車I/M檢查維護(hù)制度有效執(zhí)行，相信機(jī)動(dòng)車尾氣污染將會(huì)有效遏制。（整理：中國環(huán)保新聞網(wǎng) 環(huán)保君）