青島市畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動實施方案

為適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢、新業(yè)態(tài)，推進我市都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府《關于大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（青發(fā)〔2015〕8號）和《關于印發(fā)青島市“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃〔2015-2020年〕的通知》（青政辦發(fā)〔2015〕16號）要求，制定本方案。

一、總體目標

以加快發(fā)展我市都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)為目標，堅持市場主導和政府引導“雙驅動”， 加快推廣應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、二維碼等現(xiàn)代信息技術，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展深度融合和創(chuàng)新發(fā)展。到2020年，初步構建起共創(chuàng)、共享、共贏的現(xiàn)代畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)圈，為率先實現(xiàn)我市畜牧業(yè)現(xiàn)代化提供有力保障。

二、工作重點

結合畜牧獸醫(yī)工作實際，圍繞公共服務、電子商務、行業(yè)監(jiān)管、政務服務、精準管理和輔助決策六個方面實施“互聯(lián)網(wǎng)+”。重點抓好以下幾項工作：

（一）全面提升公眾網(wǎng)絡平臺服務能力。加強青島市畜牧獸醫(yī)局官網(wǎng)建設管理，發(fā)揮其在信息公開、政策科技、價格行情等方面的服務作用。建立健全“興牧惠民”官微編輯管理和信息發(fā)布制度，完善互動功能，年內(nèi)全市畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)在職人員全部開通官微，逐步將全市所有畜牧獸醫(yī)業(yè)從業(yè)人員全部納入粉絲群。加強“12316”信息服務平臺管理應用，今年11月底前，建立完善畜牧獸醫(yī)公共管理、執(zhí)法監(jiān)管、畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽販運、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)等不同用戶群，發(fā)揮平臺的信息發(fā)布、政策服務、提醒告知等功能，并建立和施行信息例行發(fā)布制度。

（二）建立完善動物疾病遠程診斷服務系統(tǒng)。整合畜牧獸醫(yī)專家資源，應用手持終端、移動互聯(lián)網(wǎng)等遠程同步技術，加強動物疾病遠程診斷、技術咨詢，為養(yǎng)殖場戶提供實時“點對點”的遠程在線服務。2016年6月底前建成開通遠程診斷系統(tǒng)，并在所有現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場、種畜禽場和基層動監(jiān)站開展遠程診斷服務。

（三）推動發(fā)展畜牧業(yè)電子商務。引導畜牧企業(yè)運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造傳統(tǒng)營銷方式，支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、大型屠宰廠、飼料生產(chǎn)企業(yè)、名優(yōu)畜產(chǎn)品發(fā)展網(wǎng)上連鎖經(jīng)營、網(wǎng)上直銷、網(wǎng)訂店取和直銷配送等業(yè)務，創(chuàng)新完善現(xiàn)代畜牧業(yè)流通新業(yè)態(tài)，減少畜產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)銷鏈條。2016年，各區(qū)市分別選擇3—5家企業(yè)培養(yǎng)典型；到2020年，力爭在全市培育起新型網(wǎng)絡化的畜產(chǎn)品冷鏈配送物流企業(yè)8家，發(fā)展微店、網(wǎng)商500個，其中年交易額在1000萬以上的畜牧業(yè)電商50家，名牌畜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售比例達到60%。

（四）推動畜牧企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術運用。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)先進傳感技術、智能傳輸技術和海量信息處理等技術，實現(xiàn)對畜禽養(yǎng)殖環(huán)境的實時在線監(jiān)測與智能控制。2016年，在具備條件的10個園區(qū)（規(guī)模養(yǎng)殖場）篩選2-3項基于環(huán)境感知、自動控制、智能診斷、精細投喂等集成技術的物聯(lián)網(wǎng)應用模式開展示范試點；到2020年，爭取建成“節(jié)本增效”物聯(lián)網(wǎng)應用模式園區(qū)50個、規(guī)?；B(yǎng)殖場500個，實現(xiàn)可隨時隨地使用終端完成生產(chǎn)數(shù)據(jù)即時查詢、實時監(jiān)控及控制管理。

（五）鼓勵發(fā)展網(wǎng)上觀光休閑畜牧業(yè)。支持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)和標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建立網(wǎng)上牧場、網(wǎng)上觀光平臺，吸引市民參與、體驗畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品加工過程，提高對畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品的公眾認同感。2016年，首先在全市進行5-8處試點，爭取到2020年建設線上線下休閑觀光畜牧業(yè)示范園區(qū)20個以上。

（六）加快建設畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺。按照“頂層設計、統(tǒng)一開發(fā)、屬地管理、分級負責、信息共享”原則，開發(fā)完善平臺“即時上傳、實時監(jiān)管、風險評估、警告提醒、溯源查證”五大功能。2016年3月底，完成全部管理應用模塊和APP開發(fā)，并投入使用；到2020年，通過對平臺深度開發(fā)，建立與外部信息交換機制，擴大數(shù)據(jù)采集范圍，疏通與部門、行業(yè)之間信息系統(tǒng)的對接渠道，將畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺建成上下聯(lián)動、覆蓋全面的大數(shù)據(jù)共享和開放平臺。

（七）構建畜牧業(yè)地理信息系統(tǒng)（GIS）。綜合應用地理信

息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、遙感技術和網(wǎng)絡通訊、智能控制等現(xiàn)代信息化技術，集成我市畜牧業(yè)地理信息系統(tǒng)。2016年，完成畜禽養(yǎng)殖、防疫檢疫、網(wǎng)格化監(jiān)管等信息的采集、存儲、管理、檢索、分析和描述空間地理要素信息等模塊開發(fā)管理，生成電子地圖和電子數(shù)據(jù)庫，基本建成我市畜牧業(yè)地理信息基礎平臺；到2020年，完成畜牧業(yè)區(qū)劃布局、畜禽養(yǎng)殖動態(tài)分布、重大動物疫病應急指揮、重點企業(yè)監(jiān)管、畜禽糞污治理等地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的建設應用。

（八）全面實行畜禽養(yǎng)殖場入網(wǎng)監(jiān)管。制訂工作配檔，加大推進力度，2016年6月底以前，在全市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）和種畜禽場全面實現(xiàn)《畜禽養(yǎng)殖管理一本通》入網(wǎng)監(jiān)管，12月底前，全市50%以上的養(yǎng)殖場要實現(xiàn)入網(wǎng)監(jiān)管；2020年前，爭取全市90%以上的養(yǎng)殖場實現(xiàn)入網(wǎng)監(jiān)管。

（九）推進重點單位（場所）可視化監(jiān)管系統(tǒng)建設。對畜牧獸醫(yī)行業(yè)重點監(jiān)管對象及重點區(qū)域、重點部位實行即時視頻監(jiān)管，與畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、同步監(jiān)控。2016年，完成對全市300處畜禽養(yǎng)殖、定點屠宰、獸藥飼料生產(chǎn)、檢疫監(jiān)管、生鮮乳收購站、動物診療機構等重點場所或重點部位的視頻監(jiān)控及數(shù)據(jù)存儲設備的安裝開通；到2020年，對全市畜牧獸醫(yī)重點監(jiān)管對象及重點區(qū)域實現(xiàn)可視化監(jiān)控。

（十）實現(xiàn)畜禽及畜禽產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。將全市畜禽販運、生鮮乳及其他畜產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)所有車輛納入監(jiān)管。2016年，完成以上運輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和錄像設備裝備等工作，對畜禽及畜禽產(chǎn)品運輸環(huán)節(jié)實施全程動態(tài)監(jiān)控和運行軌跡追溯查詢。

（十一）建立完善病死動物無害化處理網(wǎng)絡化監(jiān)管系統(tǒng)。依托畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺、執(zhí)法終端等管理手段，建成病死動物無害化收集、處理和實時監(jiān)控的網(wǎng)絡化監(jiān)管體系。2016年，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖及生豬屠宰環(huán)節(jié)病死動物無害化處理申報網(wǎng)上受理、執(zhí)法終端現(xiàn)場監(jiān)管確認及無害化處理數(shù)據(jù)及時上傳發(fā)送、資料留存功能；通過地理信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)對病死動物收集、運輸及無害化處理過程可追溯、可查詢。

（十二）推進畜產(chǎn)品質量安全追溯體系建設。支持畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子標識、二維碼等信息技術在生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)的推廣應用。2016年，將全部獸藥生產(chǎn)企業(yè)納入國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)獸藥產(chǎn)品二維碼追溯；建立畜產(chǎn)品質量安全溯源查證系統(tǒng)，完成15家以上養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品二維碼追溯試點。到2020年，實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖場生豬、牛奶、雞蛋等畜產(chǎn)品全程可追溯達到90%以上，搭建起“政府監(jiān)督信息、企業(yè)管理信息、公眾溯源查詢”的數(shù)據(jù)共享平臺。

（十三）建立完善動物衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)。完善“移動動監(jiān)”動物檢疫、檢疫監(jiān)管、執(zhí)法辦案、備案管理等檢疫監(jiān)督信息即時傳輸、警告提醒、溯源查證等功能。2016年，完成“移動動監(jiān)”全市范圍推廣應用，與省動物檢疫出證系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享；實現(xiàn)使用執(zhí)法終端完成動物及動物產(chǎn)品在線檢疫、離線出證，動物檢疫證明追溯查詢，養(yǎng)殖場、屠宰場等監(jiān)管實時上傳，檢疫數(shù)據(jù)在線匯總分析等功能。

（十四）建立動物疫病風險評估和預警系統(tǒng)。借助國家有關疫控機構技術支撐，以市和區(qū)市動物疫病預防控制中心實驗室為基礎，構建我市動物疫病傳入、傳播、疫病發(fā)生后的危害風險評估和預警機制。2016年，完成國外、國內(nèi)及我市動物疫病相關數(shù)據(jù)的動態(tài)收集管理，建立風險評估模型，開發(fā)風險評估軟件等，爭取實現(xiàn)對口蹄疫、高致病性禽流感、豬瘟、高致病性豬藍耳病、布病的風險評估和預警；到2020年，實現(xiàn)對新城疫、奶牛結核病、小反芻獸疫、豬偽狂犬病、雞白痢、雞白血病等動物疫病的的風險評估和預警，逐步達到全覆蓋。

（十五）建設重大動物疫情應急指揮系統(tǒng)。以市畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺和我市畜牧業(yè)地理信息系統(tǒng)為基礎，建成重大動物疫情應急處置、應急預案管理等指揮系統(tǒng)。2016年，建成與發(fā)生疫情相應的應急預案啟動和防控方案生成系統(tǒng)；建成部門聯(lián)動、防控隊伍調(diào)度、防控物資調(diào)配等市級網(wǎng)上指揮系統(tǒng),實現(xiàn)疫區(qū)和受威脅區(qū)遠程定位及監(jiān)控，實行遠程調(diào)度指揮；初步建成遠程疫情會商及風險評估系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程災損評估和核定。2020年，建成市、區(qū)市和基層動監(jiān)站三級響應聯(lián)動的重大動物疫情應急指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)全市疫情防控有關人員、物資、信息等資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮等功能。

（十六）建立畜牧行業(yè)誠信查詢系統(tǒng)。綜合各級畜牧獸醫(yī)行業(yè)執(zhí)法、業(yè)務工作監(jiān)督、項目資金管理和投訴舉報處理等負面信息，建立企業(yè)“黑名單”制度。2016年，完成畜牧獸醫(yī)行業(yè)“黑名單”信息庫建設，并與畜牧業(yè)安全監(jiān)管信息平臺和執(zhí)法終端數(shù)據(jù)共享。

（十七）建設畜牧業(yè)項目資金管理系統(tǒng)。實施項目資金及各類補貼網(wǎng)上申報、管理全覆蓋，設置準入審核、內(nèi)部控制、時限提醒、智能比對等信息預警和控制手段，全面掌握各類政策扶持項目進展和實施情況。2016年，完成系統(tǒng)開發(fā)并投入使用，對項目申報、專家評審、組織實施和檢查驗收等關鍵環(huán)節(jié)進行全程管控。

（十八）建設網(wǎng)上行政審批服務系統(tǒng)。推行行政審批網(wǎng)上受理、審批、公示、查詢、反饋、投訴、評價、監(jiān)督一站式服務。按照“網(wǎng)辦深度”四級標準，到2016年底，審批事項100%達到一、二級標準，60%達到三級以上標準，20%達到四級標準；到2020年，網(wǎng)辦深度90%達到三級以上標準，60%達到四級標準。

（十九）實現(xiàn)網(wǎng)上移動辦公。加快推進網(wǎng)上辦公應用， 2015年，全面啟用手機（或移動計算機）移動金宏系統(tǒng)，機關和直屬事業(yè)單位全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦公；機關和局屬事業(yè)單位黨員全部開通“共產(chǎn)黨員”微信（易信）、 “廉潔青島”、“民情零距離”、“興牧惠民”微信，充分發(fā)揮新媒體平臺在開展黨員干部教育工作中的作用。

三、保障措施

（一）加強組織領導。局成立由主要負責同志為組長的信息化工作領導小組，全面負責“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃推進工作。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要將畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”作為推動畜牧業(yè)率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要手段，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，推動工作落實。各區(qū)市畜牧獸醫(yī)主管部門、各業(yè)務處室、站所按照職責分工，將各項具體工作任務落實到崗、落實到人，以“三嚴三實”精神，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”工作。

（二）抓好宣傳培訓。各級畜牧獸醫(yī)主管部門要充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊、短信、微博微信等媒體手段，加強對實施現(xiàn)代畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”重要意義的普及宣傳，增強社會關注度，營造良好的輿論氛圍；要結合養(yǎng)殖場戶不同需求，有針對性的開展與“互聯(lián)網(wǎng)+”相關的物聯(lián)網(wǎng)技術應用、農(nóng)民手機應用等技能培訓，提高養(yǎng)殖戶利用現(xiàn)代信息手段實現(xiàn)便利生活和增收致富能力。

（三）積極爭取各級財政資金支持。要抓住國家及省市實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的大好機遇，將現(xiàn)代畜牧業(yè)信息化建設納入“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”總體工程，超前運作，統(tǒng)籌謀劃，積極爭取農(nóng)業(yè)部及各級財政支持，為現(xiàn)代畜牧業(yè)信息化建設提供保障。

（四）強化人才和技術支撐。加強與高校、科研院所、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺和專業(yè)網(wǎng)站等單位合作；以畜牧業(yè)綜合監(jiān)管信息平臺建設為載體，加快培養(yǎng)和引進緊缺的專業(yè)技術人才、復合型人才和技能型人才，建立和培養(yǎng)一支我市畜牧業(yè)信息化專業(yè)人才隊伍，為青島現(xiàn)代畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展提供有力支撐。