堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向打造美麗鄉(xiāng)村

齊齊哈爾市副市長(zhǎng)李洪國(guó)

近年來(lái)，我們以農(nóng)村村屯普遍存在、農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的“臟、亂、差”問(wèn)題為導(dǎo)向，加大整治力度，打造美麗鄉(xiāng)村。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，著力解決力度“弱”的問(wèn)題

為解決機(jī)制不完善、力量分散、工作覆蓋面小的問(wèn)題，強(qiáng)化推進(jìn)力度。一是抓統(tǒng)籌規(guī)劃。制定了《齊齊哈爾市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)“六帶百村千屯環(huán)境綜合整治工程”，打造齊甘、齊碾、齊訥、齊泰、齊克拜等5條國(guó)（?。┑篮凸R高速沿線6條文明帶，重點(diǎn)推進(jìn)沿線191個(gè)村、1146個(gè)屯，以及文明帶外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的典型村，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到線，由線到面，逐層推進(jìn)。目前，旅游拉動(dòng)型、合作社牽動(dòng)型、能人帶動(dòng)型、政企聯(lián)動(dòng)型等模式的一批美麗鄉(xiāng)村正在發(fā)揮示范作用。二是抓組織推進(jìn)。成立了由市委書(shū)記、市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，今年先后召開(kāi)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視頻推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動(dòng)員部署、抓推進(jìn)落實(shí)。出臺(tái)了《齊齊哈爾市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入全年目標(biāo)考核體系，確立了人大、政協(xié)檢查視察工作推進(jìn)機(jī)制。三是抓協(xié)調(diào)配合。建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度和例會(huì)制度，打破條塊分割，形成推進(jìn)合力。市人大組織代表，先后深入富裕縣、依安縣視察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。市委組織部選派60名市直機(jī)關(guān)科級(jí)干部肩扛美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)，掛職村第一書(shū)記。軍分區(qū)下發(fā)了《參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，基層各部隊(duì)與所在地美麗鄉(xiāng)村示范村、典型村建立幫扶對(duì)子34個(gè)。市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月10多次深入村屯進(jìn)行督導(dǎo)、指導(dǎo)，開(kāi)通了《齊齊哈爾美麗鄉(xiāng)村》微信公眾平臺(tái)，走進(jìn)電視直播間，作了題為《攜手共建美麗鄉(xiāng)村》的《關(guān)注與溝通》節(jié)目。新聞媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)專題專欄、《周日會(huì)客廳》等形式，大力宣傳，教育干部群眾，營(yíng)造氛圍。

二、堅(jiān)持建管結(jié)合，著力解決環(huán)境“臟”的問(wèn)題

針對(duì)農(nóng)村造臟現(xiàn)象，開(kāi)展集中整治。一是打基礎(chǔ)。加大資金投入力度，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。一方面向上申報(bào)項(xiàng)目，專項(xiàng)資金打捆使用。另一方面采取政府扶助、社會(huì)捐助、村民自助等形式籌集資金，形成多元投入機(jī)制。富裕縣在泥草房改造上，采取“項(xiàng)目補(bǔ)貼1.1萬(wàn)元+縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼0.9萬(wàn)元+農(nóng)戶自籌資金”的籌資方式，激發(fā)了農(nóng)民建新房的熱情。全縣共整合資金7000多萬(wàn)元用于首批18個(gè)典型村建設(shè)，成為第一個(gè)邁出美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新步伐的示范縣。全市在180個(gè)示范村和典型村，累計(jì)投入資金3.87億元，其中6條文明帶上投入1.68億元。共完成道路硬化140公里，新建路燈1390盞，拆除整修老舊危房1756座，整修庭院3391戶，修建圍墻15.4萬(wàn)米，硬化邊溝9.1萬(wàn)米，植樹(shù)4971.6萬(wàn)棵。二是抓生態(tài)。從建設(shè)生態(tài)文明入手，大力推廣使用太陽(yáng)能、生物能等新型清潔能源，推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)能；加快改廁步伐，推廣修建環(huán)保衛(wèi)生廁所；加強(qiáng)污水處理，改善扎龍保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境。全市先后共打造了23個(gè)生態(tài)文明村樣板村，營(yíng)造出“一路生態(tài)一路景”的田園風(fēng)貌。三是強(qiáng)管理。全市所有的村均制定了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，70%的自然屯配備了保潔員。甘南縣按每年每村3萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)軐ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，村設(shè)2名專職人員，屯設(shè)專管人員，聘請(qǐng)村里的低保、五保戶、五老人員當(dāng)保潔員。龍江縣開(kāi)展家庭環(huán)境整治“衛(wèi)生文明戶”評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行表彰，頒發(fā)流動(dòng)紅旗和獎(jiǎng)品激勵(lì)。

三、堅(jiān)持突出重點(diǎn)，著力解決秩序“亂”的問(wèn)題

以整治農(nóng)村柴草亂垛、禽畜亂跑、庭院雜物亂堆、集市秩序混亂等現(xiàn)象為重點(diǎn)，綜合施治。一是集中治亂。開(kāi)展了以“潔凈自己家園、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題的環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)，集中清理垃圾亂倒、污水亂潑、雜物亂堆、柴草亂放等“亂”象。共新設(shè)垃圾箱1544個(gè)，清運(yùn)垃圾16.6萬(wàn)立方米，清理邊溝72萬(wàn)米，清理柴草垛9672座，整頓市場(chǎng)61個(gè)。既提高了鄉(xiāng)村整潔程度，也讓群眾在變化中增強(qiáng)了秩序意識(shí)。二是產(chǎn)業(yè)除亂。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)的同時(shí)消除“亂源”。拜泉縣建設(shè)畜禽糞便生物質(zhì)燃料場(chǎng)6處，年處理畜禽糞便17.5萬(wàn)噸，生產(chǎn)生物質(zhì)燃料塊4.4萬(wàn)噸。甘南縣引入黑龍江藍(lán)天能源發(fā)展股份有限公司生物天然氣（秸稈循環(huán)利用）項(xiàng)目，年生產(chǎn)生物天然氣767萬(wàn)立方米，年處理秸稈10萬(wàn)噸。三是長(zhǎng)效管亂。將城市管理機(jī)制延伸到農(nóng)村，加強(qiáng)日常管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。梅里斯區(qū)制定了《鄉(xiāng)村垃圾堆放清理制度》和《環(huán)境綜合治理文明衛(wèi)生公約》，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)，聘請(qǐng)專職督查員實(shí)行月考核、季排名、年總評(píng)、兌獎(jiǎng)懲的管理機(jī)制。克山縣全面推行村級(jí)“四個(gè)一”（即建立一支保潔隊(duì)伍、一套保潔管護(hù)制度、一支監(jiān)督員隊(duì)伍、一套基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)施）機(jī)制。泰來(lái)縣任命公安局副局長(zhǎng)兼任城管局局長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所參與農(nóng)村環(huán)境秩序管理。通過(guò)齊抓共管，各方力量共同治“亂”，農(nóng)村環(huán)境、交通、集貿(mào)秩序等大為好轉(zhuǎn)。

四、堅(jiān)持多措并舉，著力解決素質(zhì)“差”的問(wèn)題

一是文化培育人。挖掘村屯民俗、歷史、文化內(nèi)涵，采取繪畫(huà)、漫畫(huà)、剪紙、燒制陶瓷等形式，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中植入文化元素，在文明帶上著力打造百里文化墻、千里文化長(zhǎng)廊，彰顯中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、民風(fēng)民俗、德孝禮儀等文化元素，使一道道生冷的院墻變成了會(huì)說(shuō)話的文明宣傳帶。富裕縣吉斯堡村和興裕村、依安縣新合村、甘南縣興十四村、梅里斯區(qū)哈拉新村等建設(shè)了村史館，寄托了“鄉(xiāng)愁”，豐富了鄉(xiāng)土文化，彰顯了民族特色。泰來(lái)縣江橋鎮(zhèn)將抗戰(zhàn)文化融入小城鎮(zhèn)建設(shè)之中，建成抗戰(zhàn)文化紀(jì)念館、觀江臺(tái)、紀(jì)念長(zhǎng)廊等景觀，既豐富了愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，又深化了小城鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)涵。二是制度制約人。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、符合實(shí)際能執(zhí)行的原則，開(kāi)展了村規(guī)民約修訂活動(dòng)。把全國(guó)文明村甘南縣興十四村和鐵鋒區(qū)查罕諾村的村規(guī)民約作為樣板，在全市進(jìn)行展示和學(xué)習(xí)交流，動(dòng)員村民參與制定，簽訂承諾書(shū)，做到“我制定、我執(zhí)行，我承諾、我遵守”。一批新的“治村寶典”應(yīng)運(yùn)而生。三是創(chuàng)建激勵(lì)人。開(kāi)展了文明村、文明戶、文明家庭、星級(jí)文明戶等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，在文明帶上開(kāi)展了文明創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動(dòng)。龍江縣開(kāi)展了評(píng)定誠(chéng)信農(nóng)民活動(dòng)，用信貸優(yōu)惠政策激勵(lì)，推動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)。共青團(tuán)、婦聯(lián)開(kāi)展青年文明家庭、好兒媳評(píng)比活動(dòng)。市文明辦和市文聯(lián)等單位聯(lián)合開(kāi)展“鶴城美麗鄉(xiāng)村”攝影展活動(dòng)。全市800多個(gè)文明單位與村屯、1.1萬(wàn)多對(duì)城鄉(xiāng)家庭牽手共建。

立足市情 多措并舉

大力開(kāi)展文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)

綏化市委常委、宣傳部長(zhǎng)李錫文

近年來(lái)，綏化市立足于作為全省農(nóng)業(yè)大市和全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民文明素養(yǎng)較低，人居環(huán)境較差的實(shí)際，把建設(shè)文明生態(tài)村鎮(zhèn)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要載體，作為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要抓手，舉全市之力，集全民之智，大力開(kāi)展了文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，摸索出了一條“建生態(tài)村鎮(zhèn)、做文明村民、走富裕道路”的農(nóng)村發(fā)展之路。我市先后榮獲中國(guó)寒地黑土特色農(nóng)業(yè)物產(chǎn)之鄉(xiāng)、國(guó)家級(jí)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)示范市、全國(guó)文明城市提名資格城市。我們的主要做法是：

一、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之基

從2010年開(kāi)始，我市制定了《綏化市文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建總體規(guī)劃》，組織各地嚴(yán)格按照《規(guī)劃》要求，以文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)示范村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，集中開(kāi)展了生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞風(fēng)能開(kāi)發(fā)、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)、秸稈深度利用，先后引進(jìn)建設(shè)了一批風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)發(fā)電等清潔能源項(xiàng)目；圍繞廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢家電等特種廢物再利用，引進(jìn)建設(shè)了一批生活垃圾資源化等資源綜合利用項(xiàng)目；圍繞畜禽屠宰、林木產(chǎn)品下腳料和農(nóng)業(yè)廢料深加工，引進(jìn)建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。近三年，全市引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目已達(dá)128個(gè)。二是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。確立了生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，推廣了玉米大豆大壟栽培、三大作物標(biāo)準(zhǔn)化栽培、水稻智能催芽大棚毯式育秧、測(cè)土配方施肥、A級(jí)綠色食品生產(chǎn)、保護(hù)性耕作等先進(jìn)適用技術(shù)20項(xiàng)。開(kāi)展了千公里科技示范帶建設(shè)，建成10個(gè)方面540個(gè)示范園區(qū)，園區(qū)生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。目前，全市綠色食品種植面積已達(dá)1600萬(wàn)畝，生產(chǎn)綠色食品總量483萬(wàn)噸。建成國(guó)家大型綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12個(gè)，有機(jī)食品基地3.44萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋。三是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展了旅游觀光農(nóng)業(yè)、綠色餐飲業(yè)、藥材種植和禽畜養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了一鎮(zhèn)多業(yè)、一村一品的生態(tài)產(chǎn)業(yè)格局。截至2014年底，全市引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1120個(gè)，其中20個(gè)超億元綠色食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已被列入省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。

二、大力改善生態(tài)環(huán)境，塑造文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之形

近年來(lái)，我們以“十城四帶千村”環(huán)境綜合整治工程為統(tǒng)領(lǐng)，年年組織開(kāi)展春季和秋冬季農(nóng)村環(huán)境綜合整治“百日會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞路、溝、墻、林、橋、倉(cāng)、垛、廁、圈、標(biāo)“十位一體”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)了“六改一建”（改路、改墻、改水、改廁、改灶、改圈、建垃圾填埋點(diǎn)）和“四圍”（圍村、圍路、圍園、圍宅）、“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）綠化、美化建設(shè)，總結(jié)推廣了“統(tǒng)籌化推進(jìn)、集約化治理、社區(qū)化管理、常態(tài)化保障”四種工作模式，其中，農(nóng)村秸稈柴草處理“三個(gè)一塊”（引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目利用一塊、秸稈粉碎還田一塊、規(guī)范堆放自用一塊）和生產(chǎn)生活垃圾處理“四個(gè)一點(diǎn)”（無(wú)害化垃圾埋一點(diǎn)、可做土肥的垃圾漚一點(diǎn)、可燃垃圾燒一點(diǎn)、其他固體垃圾運(yùn)一點(diǎn)）的做法已經(jīng)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大農(nóng)民群眾的認(rèn)可。通過(guò)環(huán)境綜合整治，我市農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象得到明顯改善。目前，全市綠化村屯5023個(gè)，綠化道路4310公里；示范村鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理達(dá)23%,村鎮(zhèn)主街道路硬化率已達(dá)92%,自來(lái)水入戶率已達(dá)83%,農(nóng)民住房磚瓦化率已達(dá)96%以上，其中40%的農(nóng)民住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。如今，道路硬化、通暢，村內(nèi)干凈整潔，綠化美化到位，居民生活富足，已成為文明生態(tài)村鎮(zhèn)的重要標(biāo)志。

三、大力培育生態(tài)文化，筑牢文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之基

我們把培育新農(nóng)民、發(fā)展鎮(zhèn)村生態(tài)文化作為主線，在全市鄉(xiāng)村持續(xù)不斷地開(kāi)展了“三類教育”、“四項(xiàng)活動(dòng)”和“一項(xiàng)建設(shè)”，并做到了制度化、經(jīng)常化、普及化?！叭惤逃保蠢糜芯€電視、廣播喇叭、宣傳掛圖等方式，組織開(kāi)展了以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為重點(diǎn)的思想道德教育；利用村級(jí)六位一體活動(dòng)室、農(nóng)民夜校等陣地，組織開(kāi)展了科學(xué)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)教育；利用道德講堂、宣傳欄、文化墻、村規(guī)民約、牌匾楹聯(lián)等方式，開(kāi)展了綠色環(huán)保知識(shí)和文明健康生活宣傳教育?！八捻?xiàng)活動(dòng)”，即以講文明、樹(shù)新風(fēng)為目標(biāo)，組織開(kāi)展了以提倡勤儉持家、反對(duì)奢侈浪費(fèi)，提倡崇尚科學(xué)、反對(duì)封建迷信，提倡健康娛樂(lè)、反對(duì)酗酒賭博，提倡孝老愛(ài)親、反對(duì)薄養(yǎng)厚葬，提倡村鄰和睦、反對(duì)鄰里糾紛為內(nèi)容的“五提倡五反對(duì)”活動(dòng)和以“十個(gè)起來(lái)”為牽動(dòng)的“十星級(jí)文明戶”、“新農(nóng)村建設(shè)中心戶”、“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)?！?、“文明家庭”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；以倡導(dǎo)綠色生態(tài)發(fā)展理念、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)為主要內(nèi)容，組織開(kāi)展了文藝精品創(chuàng)作和“鄉(xiāng)村周末大舞臺(tái)”廣場(chǎng)文藝演出、農(nóng)民文藝匯演、書(shū)畫(huà)展覽等系列文化活動(dòng)；以關(guān)愛(ài)自然，保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題，組織開(kāi)展了“十隊(duì)進(jìn)農(nóng)村”志愿服務(wù)活動(dòng)?！耙豁?xiàng)建設(shè)”，即深入組織開(kāi)展了以鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)六位一體活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、文化大院等為重點(diǎn)的文化陣地建設(shè)。

四、大力加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，確保文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)之效

文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)涉及面廣、任務(wù)量大，要讓工作取得實(shí)效，必須要靠強(qiáng)有力的工作機(jī)制做保證。為此，我們著重強(qiáng)化了三項(xiàng)工作機(jī)制。一是強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)制。成立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織召開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作匯報(bào)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，及時(shí)了解工作進(jìn)展情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決了文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中遇到的各種實(shí)際難題。二是強(qiáng)化了文明生態(tài)村鎮(zhèn)連片創(chuàng)建機(jī)制。市文明委制定下發(fā)了《全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)連片創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，組織各地按照交通便利、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較好、鎮(zhèn)村干部能力較強(qiáng)的條件，選定40個(gè)鄉(xiāng)、340個(gè)村作為文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)，進(jìn)行了規(guī)范化創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上，采取以強(qiáng)帶弱，結(jié)對(duì)共建，連片發(fā)展的辦法，整體推進(jìn)文明生態(tài)村鎮(zhèn)創(chuàng)建。目前，全市已建成文明生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)、文明生態(tài)村470個(gè)，分別占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的37.5%和35.2%。三是強(qiáng)化了督查考核機(jī)制。市、縣兩級(jí)黨委政府都把文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)作為大事大項(xiàng)，列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，進(jìn)行定期考核。市文明辦牽頭，與相關(guān)職能部門和主要媒體記者組成聯(lián)合督查組，對(duì)各地文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)堅(jiān)持一月一督查、一月一通報(bào)。市委、市政府每年還專門組織開(kāi)展一次全市文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)聯(lián)檢聯(lián)評(píng)活動(dòng)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，抽調(diào)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)組成工作檢查組，深入各地進(jìn)行實(shí)地檢查，現(xiàn)場(chǎng)打分，確保了工作的進(jìn)度和成效。

以德化人有的放矢

集中整治農(nóng)村不良風(fēng)氣

東寧縣委書(shū)記孫吉舜

東寧縣位于黑龍江省東南部，下轄六鎮(zhèn)102個(gè)村，農(nóng)村人口11萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入18090元，居全省第一位。我們?cè)凇案豢诖钡耐瑫r(shí)，不忘“富腦袋”，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中存在的一些陳規(guī)陋習(xí)，堅(jiān)持以德化人，探索創(chuàng)新，取得了較好成效。主要作法是：

一、德孝文化育家風(fēng)

百善孝為先。我們以弘揚(yáng)“德孝文化”為切入點(diǎn)，狠抓家庭文明建設(shè)，有效杜絕了當(dāng)前部分農(nóng)村家庭出現(xiàn)的薄養(yǎng)厚葬、夫妻失和、婆媳矛盾、溺愛(ài)子女等現(xiàn)象。開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)活動(dòng)。我們把傳立家風(fēng)家訓(xùn)作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有效載體，號(hào)召村民百姓圍繞“孝、愛(ài)、勤、儉、信、禮”等方面提煉總結(jié)家風(fēng)家訓(xùn)。隨著宣傳的不斷深入，村民參與活動(dòng)的積極性不斷高漲，“踏實(shí)做人”、“細(xì)水長(zhǎng)流”等樸實(shí)的語(yǔ)言成為諸多農(nóng)戶的家訓(xùn)。以“送文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)為契機(jī)，組織縣書(shū)法協(xié)會(huì)將優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)書(shū)寫(xiě)裝裱懸掛在中堂，成為村中的一道風(fēng)景以及百姓茶余飯后的熱談。通過(guò)開(kāi)展“小手拉大手”、“家風(fēng)故事會(huì)”等活動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)和孩子共同分享學(xué)習(xí)好家風(fēng)好家訓(xùn)的心得體會(huì)，強(qiáng)化家風(fēng)家訓(xùn)在青少年成長(zhǎng)中的重要作用。目前，全縣樹(shù)立了好家風(fēng)示范戶100余戶，編輯整理好家風(fēng)故事500余個(gè)，開(kāi)展親子家風(fēng)故事會(huì)40余次，收集到好家風(fēng)好家訓(xùn)上千條。開(kāi)展文明家庭評(píng)選活動(dòng)。以家庭和家庭成員為主體，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)家庭美德建設(shè)。采取自評(píng)和互評(píng)兩種形式，開(kāi)展文明家庭評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)走訪調(diào)研、民主評(píng)議、鄉(xiāng)村公示等環(huán)節(jié)，評(píng)選出愛(ài)國(guó)守法、熱心公益、創(chuàng)業(yè)實(shí)干、尊老愛(ài)幼、崇尚科學(xué)、勤儉持家、優(yōu)生優(yōu)育等文明家庭，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，激發(fā)了村民爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。廣泛開(kāi)展“好媳婦”、“好婆婆”、“好妯娌”、“好丈夫”等系列評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)典型進(jìn)行集中表彰，并將他們的事跡制作成流動(dòng)展板在各村進(jìn)行巡展，形成了懲惡揚(yáng)善的社會(huì)氛圍。目前全縣評(píng)選出文明家庭120戶，先進(jìn)典型60名。

二、鄉(xiāng)賢文化潤(rùn)民風(fēng)

鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村寶貴的文化資源，是村民中鮮活的風(fēng)向標(biāo)，對(duì)于清正社會(huì)風(fēng)氣具有重要作用。為此我們?cè)诟鞔宸e極挖掘樹(shù)立鄉(xiāng)賢榜樣，利用鄉(xiāng)賢引導(dǎo)村民崇賢向善，擇善從流。深挖“古賢”，傳承傳統(tǒng)美德。圍繞東寧渤海文化、團(tuán)結(jié)文化、“二次大戰(zhàn)終結(jié)地”等歷史文脈，在各村深入挖掘英雄楷模事跡，實(shí)施古賢故居、遺址保護(hù)工程，在傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展“古賢頌”活動(dòng)，傳揚(yáng)古賢精神。挖掘整理了泡子沿村清末著名愛(ài)國(guó)將領(lǐng)、開(kāi)發(fā)建設(shè)三岔口鎮(zhèn)的先行者吳大澂事跡，八家子村中國(guó)革命先驅(qū)、東寧中共創(chuàng)始人于明智事跡，西崴子村二戰(zhàn)時(shí)期的傳奇間諜、抗日救國(guó)的民族英雄莊德富事跡，等等。在挖掘古鄉(xiāng)賢文化的過(guò)程中，村民們?cè)鰪?qiáng)了榮譽(yù)感和使命感，更加自覺(jué)地傳承先輩留下的自強(qiáng)不息精神，并將自身力量凝聚到家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中來(lái)。培育“今賢”，帶動(dòng)文明新風(fēng)。開(kāi)展“凡人善舉榜”和“爭(zhēng)當(dāng)文明代言人”活動(dòng)，選樹(shù)時(shí)代新典型，讓村民感到榜樣就在身邊。“凡人善舉榜”立足于從身邊事選身邊人，使典型可親可敬可學(xué)。目前，全縣60個(gè)村屯建立了“凡人善舉榜”，宣傳草根典型近400人。“爭(zhēng)當(dāng)文明代言人”活動(dòng)發(fā)揮鄉(xiāng)村中一些品行較好、文化素質(zhì)較高、對(duì)文明建設(shè)熱心的中堅(jiān)力量作用，引導(dǎo)更多村民從“旁觀者”變?yōu)椤佰`行者”和“帶動(dòng)者”。我們?cè)诖骞佟⒋甯刹?、村民等各層面選拔文明代言人，定期組織他們開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治、獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)等活動(dòng)，使他們成為村務(wù)管理、文明建設(shè)的生力軍。目前在各村共選拔了80余名文明代言人，開(kāi)展專項(xiàng)主題活動(dòng)20余次。

三、村規(guī)民約帶村風(fēng)

實(shí)踐中，我們感到，菌袋亂棄、柴草亂堆、大操大辦、不參加公益勞動(dòng)等現(xiàn)象成為當(dāng)前村務(wù)管理的難題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣。我們從修改村規(guī)民約入手，明確村民行為準(zhǔn)繩，營(yíng)造農(nóng)村正向輿論場(chǎng)。制定宣傳文明公約。從鄉(xiāng)土民情出發(fā)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀24個(gè)字的要求，變成農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、摸得著的土規(guī)定、土口號(hào)。將“不亂棄菌袋”、“不亂堆柴草”、“帶頭互幫互助”、“帶頭參加公益勞動(dòng)”等簡(jiǎn)潔明了的口號(hào)編入文明公約，方便村民記憶。將“保護(hù)林木”、“珍惜糧食”等文明公約制作成公益照片，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄廣泛宣傳，印成宣傳單，走家入戶進(jìn)行宣傳。組織村文藝骨干以“八不兩帶頭”為素材編排文藝節(jié)目“三句半”，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式讓文明公約走進(jìn)群眾生活。目前共發(fā)放“八不兩帶頭”公約6萬(wàn)余份。群眾自治踐行公約。組織村民熟知的、有良好群眾基礎(chǔ)的黨員、退休干部、教師、駐村干部成立村規(guī)民約評(píng)議會(huì)，由村民代表大會(huì)確認(rèn)通過(guò)。評(píng)議會(huì)除了參與制定宣傳文明公約外，主要是對(duì)隨意亂倒垃圾、婚喪嫁娶攀比和不尊老養(yǎng)老、鄰里糾紛、家庭矛盾等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)議和勸導(dǎo)，通過(guò)村民自治化解社會(huì)矛盾，抵制農(nóng)村不良風(fēng)氣。目前，農(nóng)村中的紅白事攀比之風(fēng)得到有效遏制，村民誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的農(nóng)家樂(lè)飯店廣受好評(píng)，廢棄菌袋現(xiàn)象得到極大改善，農(nóng)村中公益勞動(dòng)參加率達(dá)到40%，尊老愛(ài)幼、助殘扶弱的志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)。

傳立家風(fēng)家訓(xùn)凝聚道德力量不斷加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

佳木斯市委常委、宣傳部長(zhǎng)賈君

家風(fēng)家訓(xùn)培育，是弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀落地生根的有效抓手。近年來(lái)，佳木斯市以“德潤(rùn)佳木斯”主題實(shí)踐活動(dòng)為總載體，以家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)為切入點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“傳立家風(fēng)家訓(xùn)凝聚道德力量”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)家庭美德，以良好的家風(fēng)推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

一、深入挖掘、征集整理，“立”好家風(fēng)匯集良好道德滋養(yǎng)

家風(fēng)家訓(xùn)是中華傳統(tǒng)文化的重要組成部分，我們以農(nóng)村為重點(diǎn)，挖掘，總結(jié)、提煉、整理出一大批好家風(fēng)好家訓(xùn)，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供道德建設(shè)的好素材、好藍(lán)本和好教材。

一是突出地域特色，挖掘家庭文化。佳木斯是抗聯(lián)主戰(zhàn)場(chǎng)、知青的故鄉(xiāng)。我們組織老抗聯(lián)、老戰(zhàn)士后代和老知青、老專家深入挖掘我市獨(dú)特的歷史文化資源，用他們的文字和語(yǔ)言來(lái)表述艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)秀家庭文化。先后邀請(qǐng)了抗日將領(lǐng)夏云階的外孫女李慧文、抗聯(lián)名將王效明的兒子王民和部分老知青、老專家親自撰寫(xiě)家風(fēng)故事，用偉大的抗聯(lián)精神和無(wú)私奉獻(xiàn)的知青精神教育后人。

二是把握時(shí)代要求，開(kāi)展征集活動(dòng)。按照培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，圍繞“孝道、誠(chéng)信、儉樸、立志”等方面，通過(guò)在經(jīng)典家訓(xùn)中尋找和長(zhǎng)輩口述、家人共議等形式，整理、編寫(xiě)體現(xiàn)時(shí)代要求、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、貼近生活實(shí)際的治家格言、家風(fēng)家訓(xùn)。組織各級(jí)新聞媒體和網(wǎng)站、微信平臺(tái)面向城鄉(xiāng)群眾廣泛征集?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，共征集稿件900余篇。其中，有近300篇稿件來(lái)自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯。

三是精心歸納整理，編印教育讀本。組織專人對(duì)征集到的好家風(fēng)好家訓(xùn)等稿件進(jìn)行分類整理，并組織專家學(xué)者進(jìn)行評(píng)選、修改，以“孝老愛(ài)親、勵(lì)志修養(yǎng)、和諧互助、愛(ài)崗敬業(yè)”等為主題，評(píng)選出優(yōu)秀稿件200篇，收錄到《“傳立家風(fēng)家訓(xùn)凝聚道德力量”宣傳教育讀本》之中，使傳統(tǒng)的家風(fēng)家訓(xùn)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相對(duì)接相適應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化歷久彌新、發(fā)揚(yáng)光大。

二、廣泛傳播、全景展示，“揚(yáng)”好家風(fēng)培育崇德向善風(fēng)尚

為提高優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)的知曉率和認(rèn)同度，我們充分利用新聞媒體、宣傳陣地、文化藝術(shù)等載體，廣泛開(kāi)展傳播展示活動(dòng)，使廣大群眾在活動(dòng)中領(lǐng)悟家風(fēng)家訓(xùn)內(nèi)涵。

一是發(fā)揮各類媒體優(yōu)勢(shì)廣泛宣傳。在集中推出廣播、電視、報(bào)紙專版、專欄和訪談節(jié)目的同時(shí)，還充分發(fā)揮佳木斯公眾信息網(wǎng)、佳木斯文明網(wǎng)，佳木斯政務(wù)、文明佳木斯微信平臺(tái)等新興媒體傳播速度快、群眾便于參與的優(yōu)勢(shì)，以圖文、視頻等形式，重點(diǎn)對(duì)道德模范、身邊好人、抗聯(lián)將領(lǐng)后代、歷史文化名人和所征集入選的好家風(fēng)故事進(jìn)行集中的宣傳和展示。截至目前，各媒體共刊發(fā)稿件300多篇，播發(fā)訪談節(jié)目5期。

二是依托農(nóng)村宣傳陣地集中展示。利用鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心、文化墻、宣傳板、善行義舉榜等陣地，通過(guò)張貼好家風(fēng)好家訓(xùn)作品、宣傳畫(huà)、公益廣告等形式，大力宣傳展示，讓廣大群眾直觀感受家風(fēng)家訓(xùn)的魅力。利用戶外LED屏、道德講堂、社區(qū)學(xué)校、農(nóng)家書(shū)屋等宣傳陣地集中播放家風(fēng)故事微電影。廣泛開(kāi)展家風(fēng)家訓(xùn)“掛廳堂、進(jìn)禮堂”活動(dòng)，組織文化志愿者進(jìn)村入戶寫(xiě)家訓(xùn)、拍全家福，制作成匾額、條幅等，掛在廳堂之上。

三是通過(guò)群眾文化活動(dòng)生動(dòng)呈現(xiàn)。組織城鄉(xiāng)文藝隊(duì)伍以好家風(fēng)故事為原型進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，在文化大院、文化廣場(chǎng)等農(nóng)村群眾文化場(chǎng)所，通過(guò)道德小戲、小品、相聲等形式，將好家風(fēng)好家訓(xùn)呈現(xiàn)給廣大農(nóng)民群眾。截至目前全市各地共開(kāi)展各類文藝活動(dòng)近500場(chǎng)。從各縣（市）區(qū)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀節(jié)目中精選了道德小戲《錢是假的，愛(ài)是真的》、表演唱《家風(fēng)助我成長(zhǎng)》、快板《孝道》等12個(gè)節(jié)目，在全市展演活動(dòng)中進(jìn)行演出，并邀請(qǐng)影視名人張國(guó)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)講述自己的家風(fēng)故事，生動(dòng)展示了全市家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)成果。

三、典型示范、強(qiáng)化引導(dǎo)，“議”好家風(fēng)帶好民風(fēng)促好鄉(xiāng)風(fēng)

好的家風(fēng)家訓(xùn)寫(xiě)出來(lái)、掛出來(lái)不是目的，重要的是通過(guò)家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)不斷提升農(nóng)民群眾的精神風(fēng)貌，從而帶動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、黨風(fēng)社風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。

一是發(fā)揮先進(jìn)典型榜樣力量，傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)。近年來(lái)，我們不斷加強(qiáng)“新鄉(xiāng)賢”的選樹(shù)工作，先后涌現(xiàn)出“全國(guó)道德模范”趙永錄、盛春德，“全國(guó)最美家庭”陳淑梅，“愛(ài)心媽媽”劉海榮等一大批農(nóng)村典型。對(duì)他們的家風(fēng)故事進(jìn)行總結(jié)提煉，組織“新鄉(xiāng)賢”親自講述家風(fēng)家訓(xùn)故事，用典型事跡去引導(dǎo)人們，在潛移默化中傳遞正能量。

二是結(jié)合精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，踐行好家風(fēng)好家訓(xùn)。廣泛開(kāi)展“建設(shè)新農(nóng)家”“最美家鄉(xiāng)人”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)踐行家風(fēng)家訓(xùn)。開(kāi)展文明家庭、誠(chéng)信農(nóng)戶、好婆婆、好媳婦等評(píng)選活動(dòng)，宣傳他們的好事跡，樹(shù)立學(xué)習(xí)榜樣，推動(dòng)家風(fēng)家訓(xùn)落到生產(chǎn)生活和日常言行之中，落到實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和家庭幸福之中。

三是融入公民思想道德建設(shè)，庚續(xù)好家風(fēng)好家訓(xùn)。堅(jiān)持把家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)融入到群眾日常生活之中，組織各個(gè)家庭將家風(fēng)家訓(xùn)寫(xiě)成“傳家寶”，隨著家人的遷移和成長(zhǎng)，得以代代相傳。把家風(fēng)家訓(xùn)與校園德育、傳統(tǒng)文化等有機(jī)結(jié)合，納入課堂教學(xué)、校外閱讀等環(huán)節(jié)，讓青少年在心智啟蒙和人格形成時(shí)得到熏陶和啟迪。

四、大處著眼、小處入手，“用”好家風(fēng)助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

家風(fēng)正，則民風(fēng)淳。我們以家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)為載體，以培育“家庭文化”為入口，促進(jìn)農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“軟實(shí)力”不斷得到提升。

一是從“抓建設(shè)”到“換思維”，有效提升了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。要改變農(nóng)村面貌，首先要改變村民們的精神面貌，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民。我們以家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)為切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民從小事做起，從自己做起，破除陳規(guī)陋習(xí)、轉(zhuǎn)變落后思想，養(yǎng)成科學(xué)文明健康的生產(chǎn)生活習(xí)慣。如今，好家風(fēng)好家訓(xùn)已逐漸滲透到村民日常生活各個(gè)方面，成為農(nóng)民群眾的日常行為和思維習(xí)慣。

二是從“要我干”到“我要干”，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的自主參與熱情。通過(guò)在村屯中開(kāi)展“亮家風(fēng)、比家風(fēng)、學(xué)家風(fēng)”，使村民們的觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，意識(shí)到了只有和諧互助才能建設(shè)美麗家園。通過(guò)好家風(fēng)好家訓(xùn)的引導(dǎo)，廣大農(nóng)民建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的責(zé)任感和使命感增強(qiáng)了，從伸手要錢轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)出工、出勞、出車參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是從“傳家風(fēng)”到“建體系”，不斷加強(qiáng)農(nóng)民的道德約束能力。發(fā)動(dòng)農(nóng)民討論制定村規(guī)民約，成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭禁毒會(huì)、紅白理事會(huì)，在遏制陳規(guī)陋習(xí)、倡樹(shù)文明新風(fēng)等方面發(fā)揮了積極作用。目前，全市90%村屯都建立了鄉(xiāng)村道德規(guī)范。今年，我們還結(jié)合家風(fēng)家訓(xùn)建設(shè)，制訂了《佳木斯市市民文明公約》，從而建立健全了家有家風(fēng)家訓(xùn)、村有村規(guī)民約、市有文明公約的道德規(guī)范體系。