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莊浪縣衛(wèi)生監(jiān)督工作匯報
(2010年7月31日)
各位領導：
大家好！熱忱歡迎省、市領導及專家檢查指導我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作！首先我將衛(wèi)生監(jiān)督所基本情況作一簡單介紹：莊浪縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所成立于2004年7月，為參照公務員管理的事業(yè)單位，現有職工17人。17名工作人員中，公共衛(wèi)生專業(yè)4人，食品工程專業(yè)4人，醫(yī)學檢驗專業(yè)1人，中醫(yī)專業(yè)1人，計算機專業(yè)1人，無專業(yè)學歷6人。文化程度為在職教育本科5人，大專7人，中專及高中5人?，F借用縣疾控中心辦公用房8間，約200平方米，監(jiān)督執(zhí)法車1輛。
近年來，我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作在上級衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導下，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點和全縣工作大局，按照全縣衛(wèi)生工作會議精神和單位年度工作計劃，完成了各項日常衛(wèi)生監(jiān)督、專項檢查以及上級部門交辦的各項工作任務。現將我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況作一簡要匯報：
一、開展衛(wèi)生法制教育，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境
開展衛(wèi)生法制教育，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督工作的基礎。我們從兩方面入手，做好衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳普及工作。一是抓好衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓，提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍素質。每年選派2-4名監(jiān)督員，參加省上舉辦的各類短期培訓班，組織全體衛(wèi)生監(jiān)督員參加市衛(wèi)生監(jiān)督所舉辦的年度全員培訓學習班，按照單位階段性工作計劃，有針對性地開展衛(wèi)生法律知識、衛(wèi)生技術規(guī)范、依法行政能力等方面的培訓，鼓勵衛(wèi)生監(jiān)督員利用網絡進行自學。2010年，我們把醫(yī)療機構監(jiān)督內容作為培訓工作重點，在學習《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等法律法規(guī)的基礎上，把診療護理操作技術規(guī)范、衛(wèi)生廳近幾年頒布的醫(yī)療機構管理文件作為重點，反復學習，強化培訓，使衛(wèi)生監(jiān)督員盡快熟悉相關知識，適應新的工作要求。二是開展對監(jiān)管相對人的培訓教育。按照衛(wèi)生法律法規(guī)“四進”服務要求，根據監(jiān)管對象不同，我們編印了《食品從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓教冊》、《學校衛(wèi)生知識宣傳教育讀本》、《醫(yī)務人員法律法規(guī)知識宣傳教育讀本》等培訓教冊，分類分批開展形式多樣的培訓，不斷強化其依法從業(yè)、規(guī)范從業(yè)的自覺性。2010年，舉辦鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體診所從業(yè)人員培訓一期，參加培訓人員378名；結合開展餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全整頓活動，對縣城所有餐館負責人及原料進購管理人員進行了一次培訓；對縣一中學生食堂、縣職教中心學生食堂、紫荊賓館餐飲部、縣自來水公司等重點單位，選派衛(wèi)生監(jiān)督員進行現場培訓，收到了很好的效果。
二、抓好規(guī)章制度建設，樹立文明執(zhí)法形象
我們以建立健全崗位目標責任制、規(guī)范運行機制和提高衛(wèi)生監(jiān)督員綜合執(zhí)法素質為重點，著力加強機構內涵建設。一是建立完善了各項制度和規(guī)范，強化了人員管理制度與工作制度的執(zhí)行與落實。制定了《莊浪縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員行為規(guī)范》，進一步明確了每個監(jiān)督員的工作職責，在嚴格規(guī)范事先行政審批的同時，繼續(xù)推行首問負責制、限時辦結制、執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯責任追究制等相關制度，完善了衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法文書管理制度、衛(wèi)生行政執(zhí)法重大行政處罰案件備案制度、重大行政處罰案件聽證制度、投訴舉報案件調查處理制度等。二是細化了工作任務和目標。與各股室簽訂《年度衛(wèi)生行政執(zhí)法目標責任書》，將工作任務按組、按區(qū)域進行量化分解，做到任務到組，責任到人。三是加強政務公開，提高工作效率和服務質量。堅持做到服務內容、辦事程序、承諾時間、收費標準、監(jiān)督渠道、辦事結果“六公開”,為群眾提供方便。四是狠抓職工思想政治教育和職業(yè)道德教育，制定了衛(wèi)生監(jiān)督員“十不準”，結合衛(wèi)生監(jiān)督工作特點，開展了以“轉變執(zhí)法理念、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作效率、推進依法行政”為核心的職業(yè)道德教育，促進了行業(yè)作風建設，增強了衛(wèi)生監(jiān)督員依法行政能力和業(yè)務水平。
三、強化監(jiān)督監(jiān)管職能，落實年度工作任務
（一）繼續(xù)做好餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作
《食品安全法》頒布實施后，根據省、市要求，我縣對食品安全監(jiān)管職能重新進行了調整。生產加工環(huán)節(jié)、流通領域的食品安全監(jiān)管已于2009年11月移交技術監(jiān)督和工商部門，餐飲服務衛(wèi)生許可于2010年4月移交食品藥品監(jiān)督管理部門，衛(wèi)生監(jiān)督所目前仍然承擔著餐飲服務業(yè)日常監(jiān)督任務。按照新的職能劃分，我們對衛(wèi)生監(jiān)督員提出了思想不松懈、工作不推諉、標準不降低、行政處罰不手軟的工作要求，對全縣所有餐飲單位開展日常監(jiān)督。重點抓好餐飲單位操作間衛(wèi)生管理，逐戶指導各餐飲經營單位進行操作間硬件改造和基本衛(wèi)生設施購置，不斷改善硬件條件。督促餐飲單位建立健全食品原料采購索證索票、進貨查驗、臺帳登記制度，指定專人負責食品原料進購登記及驗收，把好原料進購關。針對中小餐飲業(yè)餐具消毒不落實的問題，在全縣范圍內繼續(xù)推廣使用集中式消毒餐具，抽調衛(wèi)生監(jiān)督員在用餐高峰期加大監(jiān)督檢查力度，嚴防各餐飲單位重復清洗使用集中消毒餐具。目前，縣城和南湖鎮(zhèn)95％以上的中小型餐館、80%以上的小吃攤點使用集中式消毒餐具。在推行餐飲單位食品量化分級管理工作中，結合我縣實際，按照食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理標準，逐年對我縣餐飲單位予以等級評審，目前已完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級信譽等級評定274家，其中B級單位11家、C級單位263家。2010年前半年，共檢查餐飲單位600余戶（次），覆蓋率達100％。
（二）全面開展以傳染病防治為主的醫(yī)療機構監(jiān)督
衛(wèi)生監(jiān)督職能調整后，根據省衛(wèi)生廳《關于委托衛(wèi)生監(jiān)督機構對醫(yī)療機構開展綜合監(jiān)督檢查的通知》要求，衛(wèi)生局對2010年醫(yī)療機構監(jiān)督工作做了全面安排。4月和7月初，衛(wèi)生監(jiān)督所組織衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，對縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療機構和部分村衛(wèi)生所公共衛(wèi)生工作開展情況、疾病統(tǒng)計與分析、傳染病管理、醫(yī)院感染預防控制、健康咨詢、醫(yī)療服務質量管理、依法執(zhí)業(yè)、臨床用血、院務公開、投訴舉報、放射安全、不良執(zhí)業(yè)行為記錄等方面全面開展檢查。對部分村衛(wèi)生所、個體診所門診登記制度、用藥處方制度、傳染病登記報告制度、醫(yī)療廢物處理等規(guī)范化服務制度落實情況進行抽查。針對各醫(yī)療機構在服務“四個排隊”、疾病統(tǒng)計與疾病譜排序等方面工作開展滯后的問題，對相關醫(yī)療單位下發(fā)整改意見書并限期整改。同時，對縣鄉(xiāng)各醫(yī)療機構手術室、治療室、換藥室、病房、口腔科和各腔鏡科室消毒措施落實情況進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)測結果向各醫(yī)療機構進行反饋，提出了具體整改要求。
（三）加強公共場所監(jiān)督管理，做好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督
按照單位年初工作安排，重點對公共場所經營單位的證照管理(衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證)、消毒設施的配備和使用等情況、衛(wèi)生管理制度建立情況、從業(yè)人員個人衛(wèi)生等方面進行檢查，印發(fā)了《關于加強對全縣公共場所衛(wèi)生監(jiān)管的通知》，提出了理發(fā)美容店、公共浴池、賓館、旅店、歌舞廳等場所基本衛(wèi)生要求，指導各公共場所按要求做好衛(wèi)生用具消毒。對18戶住宿業(yè)進行了量化評分并授等級牌，其中A級單位1家、B級單位3家、C級單位6家，對未設立專用消毒間的8家不予評定并提出整改措施。前半年，共檢查住宿業(yè)18戶、洗浴場所5戶、美容美發(fā)場所110戶。
生活飲用水監(jiān)督方面，2010年2 月和5月，對縣自來水公司和水務局11所人飲管理所進行了兩次監(jiān)督檢查，一是檢查各供水單位是否建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理應急預案、衛(wèi)生管理制度及落實情況；二是檢查供管水人員健康體檢及相關衛(wèi)生知識培訓情況；三是檢查涉水產品索證資料是否齊全，混凝劑、消毒藥品、管材管件等產品的衛(wèi)生許可批件及質量檢驗合格證；四是檢查各水廠供水的工藝流程、供水設施衛(wèi)生狀況以及水源衛(wèi)生防護措施落實情況；五是檢查各水廠的水質消毒及自檢記錄是否齊全。在監(jiān)督檢查的同時，對各供水單位管網末梢水進行了抽檢化驗。
（四）積極創(chuàng)造條件，開展放射、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
2010年4月，結合開展醫(yī)療機構綜合監(jiān)督，對縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構放射科進行了監(jiān)督檢查。重點檢查各醫(yī)療機構是否有專門機構負責放射衛(wèi)生防護工作，各部門職責是否明確；是否建立健全各項規(guī)章制度及制度執(zhí)行情況；是否辦理《放射診療許可證》，放射診療設備是否經職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行性能和防護檢測，檢測結果是否符合國家標準要求；各類技術人員配備是否符合要求，質量控制體系是否健全等；放射工作人員培訓、健康管理、個人劑量監(jiān)測及檔案建立情況，放射工作人員和受檢者防護用品配備及使用情況等。在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督方面，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對部分用人單位進行了摸底調查，重點檢查用人單位對從事接觸職業(yè)病危害因素的勞動者的職業(yè)健康監(jiān)護情況，對未建檔和未開展健康監(jiān)護工作的單位分別下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書。
（五）開展學校衛(wèi)生監(jiān)督，保障良好教學秩序
2010年前半年，學校衛(wèi)生監(jiān)督以學校食品衛(wèi)生、傳染病防治、飲用水安全以及學校教學環(huán)境為重點，全面開展監(jiān)督檢查。在學校食品衛(wèi)生監(jiān)督方面，按照《學校食堂與集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，加大對縣一中學生食堂、縣職教中心學生食堂的衛(wèi)生監(jiān)督頻次和力度，每兩周對學校食堂的衛(wèi)生管理、食品原料進購登記、餐具清洗消毒等方面進行全面監(jiān)督，隨時發(fā)現和解決存在的問題。在全縣高考、中考期間，組織衛(wèi)生監(jiān)督員對城區(qū)所有餐飲單位進行拉網式檢查，確?？忌陨习踩判氖称?。針對手足口病疫情，4月中旬，配合縣疾控中心，對轄區(qū)內各學校的手足口病和甲流等春季呼吸道傳染病的應急預案、管理組織、晨檢記錄、培訓記錄等進行了檢查。
（六）提前介入監(jiān)督，做好重大接待活動衛(wèi)生保障
2010年6月10日，全省農村沼氣后續(xù)服務現場會在我縣隆重召開，這是繼全省中醫(yī)急診工作現場會、香港苗圃助學步行團之后，在我縣舉行的又一次全省現場會。會議規(guī)格高，參會人數多，食品安全保障工作任務繁重。為做好這次會議接待工作,縣委、縣政府召開專門會議全面安排，衛(wèi)生局制定了《全省農村沼氣后續(xù)管理服務現場會食品安全保障工作實施方案》。按照衛(wèi)生局安排，從5月下旬開始，衛(wèi)生監(jiān)督所就對城區(qū)所有單位進行監(jiān)督檢查，把接待參會人員就餐的紫荊賓館、商務大酒店、郵政賓館3戶餐飲單位作為重點，每個接待點固定3名衛(wèi)生監(jiān)督員，負責把好食品加工流程、涼菜加工專間、原料進購驗收、餐具清洗消毒等關鍵環(huán)節(jié)，開展全程監(jiān)督服務。要求各接待單位在原料進購時堅持易腐敗變質原料不進購、污穢不潔原料不進購、商品標識不符合要求的原料不進購的原則，把好原料進購關。在會議接待期間，由駐點衛(wèi)生監(jiān)督員負責對每餐食譜進行審查并督促留樣。各接待單位也都積極配合，指定了專門的原料進購驗收人員、餐具清洗消毒人員等。在接待單位和衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力下，圓滿完成了會議期間食品安全保障工作任務。
四、存在的主要問題和今后工作打算
一是監(jiān)督工作經費嚴重不足。隨著《食品安全法》的貫徹實施和衛(wèi)生監(jiān)督職能調整，衛(wèi)生監(jiān)督所不再承擔食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，原來靠食品從業(yè)人員體檢收費維持日常監(jiān)督支出的體制已不存在，但衛(wèi)生監(jiān)督所仍然承擔著醫(yī)療機構監(jiān)督、生活飲用水監(jiān)督、公共場所監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等大量公共衛(wèi)生監(jiān)督任務。既無上級衛(wèi)生行政部門的專項經費支持，又無地方財政的基本經費保障，無法保證各項監(jiān)督任務的全面落實。對衛(wèi)生監(jiān)督抽檢、專項整治、查辦案件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、重大活動衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生法制宣傳和監(jiān)督員培訓等專項經費，懇請省衛(wèi)生廳及各級財政列出專項資金予以解決。二是業(yè)務用房嚴重短缺。我縣衛(wèi)生監(jiān)督所目前暫無業(yè)務用房，僅僅借用縣疾控中心8間220平方米的房屋。按照衛(wèi)生部《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》中“縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構的建筑規(guī)模應不少于1200平方米”的建設標準要求，我縣急需解決監(jiān)督所業(yè)務用房問題，懇請省衛(wèi)生廳列項解決。三是監(jiān)督員數量不足，專業(yè)結構不符合新的工作要求。隨著整個社會經濟發(fā)展水平的提高，社會經濟活動的豐富，衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢更加復雜，人們對公共衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測需求不斷提高。尤其是監(jiān)督體制改革后，把所有衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)統(tǒng)歸衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)行，對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理的工作任務不斷加大，衛(wèi)生監(jiān)督所不但要對各醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督，并要對醫(yī)療機構診療護理技術規(guī)范執(zhí)行情況、醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)務政務公開情況進行全方位的監(jiān)督檢查。這就要求衛(wèi)生監(jiān)督人員不但要具備衛(wèi)生法律法規(guī)知識，而且要對診療技術規(guī)范、合理用藥、臨床用血安全等方面的知識全面系統(tǒng)掌握。依照監(jiān)督所現有的人員技術結構，恰恰缺少這方面的專業(yè)人員，急需調整解決。四是部門之間配合協(xié)調工作難度較大。衛(wèi)生監(jiān)督中的學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、生活飲水衛(wèi)生監(jiān)督等工作，需要縣教育、建設、工商、水務等部門支持配合。由于涉及監(jiān)督檢測費用收繳的問題，監(jiān)督所與這些部門的工作協(xié)調存在一定的難度。
所有這些問題的存在，既有政策體制方面的客觀因素，也有我們工作中思想不夠解放、創(chuàng)新精神不足、畏難情緒嚴重等方面的主觀原因。在今后的工作中，我們要進一步解放思想、轉變觀念、求真務實、不斷創(chuàng)新，加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設內強素質，提供優(yōu)質高效監(jiān)督服務外樹形象，全面落實醫(yī)療機構監(jiān)督、生活飲用水監(jiān)督、公共場所監(jiān)督、學校衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生監(jiān)督任務，使衛(wèi)生監(jiān)督工作更好地服務于社會，服務于全縣經濟工作大局。
以上匯報，不妥之處請各位領導批評指正！
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來自： 六然書館 > 《法制監(jiān)督》
