上門“央求”相關(guān)企業(yè)簽訂虛假購(gòu)銷合同、套取財(cái)政資金設(shè)“小金庫(kù)”、逃避監(jiān)管行賄相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)抗調(diào)查訂立同盟……日前，深圳市消防局腐敗窩案內(nèi)幕首次被披露：2012年底，該局向各業(yè)務(wù)職能處室公開攤派虛立項(xiàng)目任務(wù)。幾年間，不少人參與違法犯罪或違紀(jì)活動(dòng)，根據(jù)涉案人員提供的線索，又牽出了系列違法違紀(jì)案件。該案涉案金額達(dá)4000多萬(wàn)元，目前已立案44人，其中局級(jí)9人。

　　該窩案無(wú)疑是起集體作弊式套取財(cái)政資金的惡劣事件。事情曝出后，有專家認(rèn)為，這凸顯了我國(guó)目前增量基數(shù)預(yù)算之弊，即把上一年度預(yù)算執(zhí)行情況作為下一年度預(yù)算編制的基礎(chǔ)。但就事論事講，該窩案暴露的問題遠(yuǎn)不止“突擊花錢”。

　　眾所周知，按照時(shí)下各地財(cái)政管理制度，即便是部門年度預(yù)算通過了有關(guān)審核可以花費(fèi)，也需要集中在年底“突擊花錢”，但對(duì)于達(dá)到一定金額的公共采購(gòu)項(xiàng)目等花費(fèi)，都必須依法實(shí)施公開招標(biāo)采購(gòu)。作為地方財(cái)政等部門要對(duì)這一過程進(jìn)行組織、監(jiān)督，還要對(duì)隨后的中標(biāo)落實(shí)情況監(jiān)督驗(yàn)收、查證屬實(shí)后才能撥付相關(guān)款項(xiàng)。

　　可深圳市消防局的套取資金手段，達(dá)到招標(biāo)額度相關(guān)項(xiàng)目，卻連招標(biāo)形式都沒有，而是采取與相關(guān)企業(yè)簽訂虛假購(gòu)銷合同，更逞論有實(shí)物購(gòu)銷和供給。即便如此，該局也順利通過認(rèn)可、審核和驗(yàn)收，資金最終撥付到位。這無(wú)疑說明當(dāng)?shù)啬承┎块T在政府公共采購(gòu)項(xiàng)目等大額財(cái)政支出上的監(jiān)督闕如。

　　退一步講，即便是深圳市消防局申請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目的資金額度沒有達(dá)到地方必須公開招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需公開招標(biāo)就可由部門自行采購(gòu)。但不要忘記的是，財(cái)政報(bào)銷的一些重要原則就包括項(xiàng)目屬實(shí)，并且報(bào)銷時(shí)財(cái)政等部門監(jiān)督要及時(shí)有效。但深圳市消防局套取的有關(guān)資金項(xiàng)目，并沒有實(shí)物交付等，但一樣被審核通過。值得追問的是，當(dāng)?shù)刎?cái)政等有關(guān)部門對(duì)這些所謂上報(bào)項(xiàng)目的及時(shí)監(jiān)督在哪里？虛無(wú)項(xiàng)目被通過，也折射出當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門在政府日?；ㄙM(fèi)項(xiàng)目等小額財(cái)政支出上監(jiān)督之缺失。

　　“突擊花錢”之弊，可從推行“零基預(yù)算”，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度著手消除，可即使堵住了該漏洞，若腐敗能夠通過“合法”報(bào)賬輕松過關(guān)，那套取財(cái)政資金的問題恐怕仍舊難絕。就此看，基礎(chǔ)性的財(cái)務(wù)監(jiān)督環(huán)節(jié)的執(zhí)行問題，也是預(yù)防“突擊花錢”升級(jí)為“借機(jī)套現(xiàn)”的重要關(guān)口，一旦失手，后果嚴(yán)重。