文化產(chǎn)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物，是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善和現(xiàn)代生產(chǎn)方式的不斷進(jìn)步而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。被公認(rèn)為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的“朝陽產(chǎn)業(yè)”或“黃金產(chǎn)業(yè)”。我市是國家旅游城市和國家歷史文化名城，歷史悠久、人文薈萃，歷史文化和自然生態(tài)資源豐富，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

近幾年來，文化產(chǎn)業(yè)的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度，我省文化產(chǎn)業(yè)從2009年開始進(jìn)入高速發(fā)展期，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值每年新增百億元左右，目前已位居全國第二位。文化產(chǎn)業(yè)受到省委、省政府的高度重視，2010年，我省相繼召開了全國文化體制改革會(huì)議和省文化產(chǎn)業(yè)振興大會(huì)。文化產(chǎn)業(yè)在即將進(jìn)入一個(gè)政府主導(dǎo)、政策推動(dòng)的大發(fā)展階段。

一、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

按照國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)的概念和分類標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)2010年末文化產(chǎn)業(yè)年報(bào)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)抽樣測算，到2010年，我市文化產(chǎn)業(yè)三個(gè)層次實(shí)有經(jīng)濟(jì)單位（含個(gè)體經(jīng)營戶）970家。其中核心層的新聞服務(wù)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)、廣播、電視、電影服務(wù)、各類文化藝術(shù)服務(wù)單位265家；外圍層的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)、文化休閑娛樂服務(wù)、其他文化服務(wù)單位378家；相關(guān)層的文化用品、設(shè)備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售單位328家。文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員11866人。其中，核心層文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2830人，外圍層5580人，相關(guān)層3450人。文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23.15億元人民幣，較上年增長20%，高于全市增速三個(gè)百分點(diǎn)，其中核心層產(chǎn)值4.31億元，外圍層10.24億元，相關(guān)層8.6億元，三個(gè)層次的占有比分別是1.5%、3.6%、3%，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展四大支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。自2000年以來，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均以每年17.8%的速度遞增，就業(yè)人員以每年25%的速度增長，企業(yè)固定資產(chǎn)投入以20%的速度增加，涌現(xiàn)了一批投資與規(guī)模較大的文化骨干企業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)體系基本形成。經(jīng)過多年的市場發(fā)育，目前我市的文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展為文化、新聞出版、廣播電視電影、文物、教育、體育、文化旅游等九大門類，八十多個(gè)產(chǎn)業(yè)種類，近千家經(jīng)營單位的產(chǎn)業(yè)格局，而且九大門類分別以城區(qū)為中心，上聯(lián)域外，下串城鄉(xiāng)經(jīng)營實(shí)體，上下構(gòu)成有機(jī)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，從而增加了產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局趨于合理。隨著科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在不斷得到優(yōu)化。廣播電視電影、新聞出版、文化娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)加快發(fā)展，數(shù)字化程度不斷提高，特別是數(shù)字電視、數(shù)字電影、數(shù)字印刷、數(shù)字音控以及網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、旅游休閑、廣告會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。以公有制為基礎(chǔ)的多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局初步形成。在文化藝術(shù)、出版印刷與發(fā)行、體育娛樂與休閑、文化旅游、廣告會(huì)展等領(lǐng)域民營資本投資十分活躍，已占據(jù)所屬領(lǐng)域行業(yè)投資的80%以上。而且全市依據(jù)特色區(qū)域文化資源和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步形成。四是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的龍頭和骨干框架基本形成。龍頭企業(yè)八仙過海旅游有限公司實(shí)現(xiàn)門票收入2億元人民幣，拉動(dòng)其它景點(diǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益至少十倍于己，在全市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)了重要位置。今日報(bào)社、廣播電視臺(tái)、新華書店、宏利包裝彩印有限公司、聯(lián)通、移動(dòng)和電信公司等一批文化生產(chǎn)和銷售單位成為全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)。五是品牌戰(zhàn)略初見成效。以“中國和平頌國際青少年文化藝術(shù)盛典”為代表的節(jié)慶活動(dòng)，以及人間仙境閣、八仙過?？?、三仙山、海洋極地世界等景觀譽(yù)滿中外；新聞出版以圖書、音像、電子出版物的城鄉(xiāng)連鎖一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在省乃至全國產(chǎn)生良好影響；“八仙傳說”已確定為全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；閣旅游有限公司確定為“省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”；八仙過海旅游有限公司確定為“全國文化產(chǎn)業(yè)示范基地”。這些品牌成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量。

二、我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題

（一）我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

根據(jù)縣域文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)理論，某一縣域的文化產(chǎn)業(yè)在于滿足域外對(duì)于文化多樣性的需求，因此，獨(dú)特的“文化資源”是縣域發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。

我市的文化資源主要可以歸納為以下四種類型：一是歷史文化資源。2100多年的悠久歷史和歷史積淀出的“六大文化”：“”之名的由來；歷史上的尋仙活動(dòng)；登州府、登州古港（海上“絲綢之路”）以及中國最早的水軍基地的歷史；以及神仙、精武、海洋、港口、開放以及和平“六大文化”。二是葡萄及葡萄酒特色文化資源。坐擁“世界七大葡萄海岸”，以建設(shè)國內(nèi)最大的葡萄酒文化展示區(qū)為目標(biāo)，大力發(fā)展集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)和觀光體驗(yàn)為一體的葡萄園、葡萄酒堡。三是海洋文化生態(tài)資源。圍繞“藍(lán)色文明”、“漁家風(fēng)情”、“膠東民俗”、“媽祖信仰”等海洋文化資源和以丹霞山、田橫山、海洋極地世界、八仙過?？?、海市蜃樓奇觀以及綿延漫長海岸線所形成的旖旎風(fēng)光和海洋生態(tài)資源。四是自然生態(tài)資源。以膠東的自然地理風(fēng)貌以及鷹逥山、艾山、崮山、溫泉所形成的山水風(fēng)光和完好的森林植被生態(tài)面貌。

（二）我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)目前存在的問題

1、觀念意識(shí)相對(duì)滯后。我市在北方的縣級(jí)行政區(qū)域中是較早提出“文化立市”戰(zhàn)略并大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的，具有較為超前的觀念意識(shí)，但是我們距離使文化產(chǎn)業(yè)真正繁榮所應(yīng)當(dāng)具有的意識(shí)還有較大差距。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到國家戰(zhàn)略的高度，文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求，其在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所扮演的角色及發(fā)展趨勢決定了在21世紀(jì)，誰把握住文化，誰將把握未來。

2、人才匱乏。文化創(chuàng)意人才、文化經(jīng)營管理人才稀缺是一個(gè)普遍存在的問題，尤其對(duì)于縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，城市間文化產(chǎn)業(yè)的競爭也是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人才資源的競爭，誰占有了人才，誰就贏得了發(fā)展的先機(jī)。包括政府專業(yè)人才和企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才，既要懂文化，保證文化產(chǎn)業(yè)遵循正確的文化藝術(shù)發(fā)展規(guī)律；又要懂經(jīng)營，具備敏銳的眼光、良好的開拓意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。

3、文化創(chuàng)新能力薄弱。一方面是門類單一。包括我市在內(nèi)的縣域文化產(chǎn)業(yè)主要還是集中在網(wǎng)吧、圖書音像制品經(jīng)營、廣告制作、舞廳娛樂等這些傳統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)，缺少如傳媒、動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等先進(jìn)的業(yè)態(tài)。這是全國范圍內(nèi)當(dāng)前發(fā)展階段下普遍存在的問題；另一方面是“有產(chǎn)業(yè)，沒文化”。這是制約縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本問題，說到底還是人才問題。文化產(chǎn)業(yè)是“內(nèi)容為王”的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)品的消費(fèi)，關(guān)鍵是看能不能滿足消費(fèi)者對(duì)于內(nèi)容的需求。當(dāng)前，作為經(jīng)營主體的文化企業(yè)，文化創(chuàng)新能力欠缺，提供不出真正滿足消費(fèi)者需求的好的文化產(chǎn)品。以我市旅游紀(jì)念品為例，目前市面上還難以見到具有現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)因素和具有現(xiàn)代營銷模式特點(diǎn)的旅游工藝品，這從一個(gè)側(cè)面反映出文化企業(yè)創(chuàng)新能力的薄弱。

4、組織規(guī)劃缺位。對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)缺少相應(yīng)的力度，缺少文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展得總體規(guī)劃和政策扶持。

三、科學(xué)論證我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

文化產(chǎn)業(yè)所涵蓋的領(lǐng)域極其廣泛，本文將著重圍繞文化產(chǎn)業(yè)外圍曾和相關(guān)層等新興業(yè)態(tài)展開論述。

1、文化旅游業(yè)。為了區(qū)別通常所說的旅游業(yè)，本文所述文化旅游產(chǎn)業(yè)是指通過文化資源的挖掘，打造出新的旅游產(chǎn)品，從而獲得經(jīng)濟(jì)效益的一種經(jīng)濟(jì)行為，帶有明顯的主動(dòng)性；而通常所說的旅游業(yè)是用現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)、文化資源，通過滿足游客對(duì)于文化多樣性需求而獲取經(jīng)濟(jì)利益的一種經(jīng)濟(jì)行為，肩負(fù)更重要的文化遺產(chǎn)保護(hù)的職責(zé)。

（1）、文化旅游觀光。依托地區(qū)唯一的國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地——八仙過海旅游有限公司，建設(shè)好“八仙渡”、海洋極地世界、“三仙山”三大景區(qū)。要著眼于拓展景區(qū)的文化內(nèi)涵，增加文化含量，適應(yīng)多層次的市場需要。

（2）、休閑度假。一是“漁家樂”、“農(nóng)家樂”游。漁家樂、農(nóng)家樂這種在中國大陸新興的旅游度假方式，在臺(tái)灣叫做“民宿”產(chǎn)業(yè)，其在日本和臺(tái)灣由來已久并受到廣泛的追捧。這種以心靈體驗(yàn)為核心的旅游度假方式，意在擺脫旅行社加酒店式的傳統(tǒng)模式，深受年輕人愛戴，我市特有的“漁家樂”旅游能夠滿足內(nèi)陸及城市人群對(duì)戶外生活的向往和不同于內(nèi)陸生產(chǎn)方式的體驗(yàn)，具有廣闊的發(fā)展前景。二是文化娛樂及大型游樂設(shè)施建設(shè)。第一、大力發(fā)展與旅游配套的大型游樂園或主題公園，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。第二、引進(jìn)一批檔次高、國內(nèi)知名連鎖企業(yè)來蓬經(jīng)營文化娛樂業(yè)，包括歌舞廳、游藝廳、酒吧、茶社等，豐富夜間文化生活。第三、重點(diǎn)扶持一批檔次高、效益好、經(jīng)營規(guī)范的龍頭企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展壯大。三是星級(jí)賓館、酒店及大型旅游度假區(qū)建設(shè)。以世嘉國際旅游度假區(qū)建設(shè)為龍頭，加快星級(jí)賓館、酒店等旅游配套設(shè)施建設(shè)，滿足各個(gè)層次的游客需求，促進(jìn)旅游由觀光游向度假游轉(zhuǎn)變。

2、廣電傳媒業(yè)。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)“內(nèi)容為王”這一特性，應(yīng)加快發(fā)展廣播電視“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”，打造名牌欄目、頻道，推動(dòng)生活、娛樂、體育類節(jié)目“制播分離”改革，吸引社會(huì)資本參與廣播電視節(jié)目制作，提高市場化開發(fā)和公司化運(yùn)作水平。著力提高廣播電視節(jié)目制作的科技含量，推進(jìn)廣播影視制作、播映、存儲(chǔ)、交易及影視衍生產(chǎn)品的開發(fā)等領(lǐng)域的數(shù)字化。要大力發(fā)展廣播電視數(shù)字新媒體產(chǎn)業(yè)，搭建有線數(shù)字廣播電視平臺(tái)，開發(fā)無線廣播電視數(shù)字多媒體業(yè)務(wù)，積極開展數(shù)字廣播、數(shù)字付費(fèi)電視、手機(jī)電視、移動(dòng)電視、互動(dòng)電視、高清電視及其他業(yè)務(wù)。要以資產(chǎn)為紐帶，以行政推動(dòng)與市場調(diào)節(jié)為手段，做好“三網(wǎng)融合”的準(zhǔn)備工作，加快全市廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)整合，加快全市有線電視向數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)廣播電視廣告經(jīng)營與管理，全市廣播電視廣告增長比例和增加額度要大幅度提升，有機(jī)形成節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)、廣告三大產(chǎn)業(yè)并舉，相關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

3、創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。

（1）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含兩層含意，廣義上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就是指文化產(chǎn)業(yè)，狹義上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特指作為文化產(chǎn)業(yè)中高端的、以“創(chuàng)意”為核心的文化產(chǎn)業(yè)。本文論述的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特指后者。位于北京的“798”藝術(shù)區(qū)是國內(nèi)最負(fù)盛名的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每年創(chuàng)造的產(chǎn)值達(dá)20多億元。它是以包豪斯工業(yè)建筑和當(dāng)代藝術(shù)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。除此之外，國內(nèi)許多二三線城市也都有自己的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如杭州、青島、天津等地，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不僅創(chuàng)造了財(cái)富、吸納了就業(yè)，而且作為最典型的服務(wù)業(yè)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高了產(chǎn)品的附加值，同時(shí)，由于它們的存在，增加了這些城市的魅力。近年來，國內(nèi)許多城市紛紛利用老工業(yè)遺產(chǎn)來發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，他們有的改造成主題博物館，有的在工業(yè)舊址上建造一些公眾可以參與的游樂設(shè)施。還有的利用其舉辦工業(yè)博覽或進(jìn)行商務(wù)旅游開發(fā)。一汽汽車改裝廠作為我市最老牌的工業(yè)企業(yè)如今面臨拆遷，其舊廠房作為工業(yè)遺產(chǎn)的歷史、文化價(jià)值是有限的，其建筑年代算不上久遠(yuǎn)、建筑風(fēng)格也沒有很強(qiáng)的代表性。但它卻是最具代表性的工業(yè)企業(yè)，如果開發(fā)得當(dāng)，便能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。我們也并非一味地保留舊廠房，但是它或許能為新建項(xiàng)目提供一定的啟發(fā)，在設(shè)計(jì)規(guī)劃上融入后工業(yè)風(fēng)格，體現(xiàn)出歷史的延續(xù)性。是亞洲唯一的葡萄酒文化聚集區(qū)，完全可以將這一區(qū)域打造成全世界首屈一指的包含葡萄酒文化傳播、葡萄酒旅游紀(jì)念品開發(fā)以及各種風(fēng)格酒吧等于一體的葡萄酒文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（2）創(chuàng)意設(shè)計(jì)。國內(nèi)許多地方在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)時(shí)往往就文化產(chǎn)業(yè)而論文化產(chǎn)業(yè)，其實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)有許多的組成部分。其中，“設(shè)計(jì)”就是創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。深圳市早在2005年就已經(jīng)提出把打造“設(shè)計(jì)之都”作為發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)的重要載體，西歐、日本、香港和臺(tái)灣等地都把“設(shè)計(jì)”作為文化產(chǎn)業(yè)的核心要素。我市的創(chuàng)意設(shè)計(jì)目前還僅局限于廣告公司、裝飾公司等低端領(lǐng)域內(nèi)。就拿我市包裝印刷業(yè)來說，目前，平面設(shè)計(jì)創(chuàng)意人才基本屬于空白，所提供的果品、酒類等的包裝制品也相應(yīng)地粗糙低劣；我市的制造業(yè)企業(yè)也大都缺乏對(duì)產(chǎn)品造型設(shè)計(jì)的重視，造成同質(zhì)化的競爭嚴(yán)重，往往品質(zhì)過硬但卻賣不上好價(jià)格；有的企業(yè)在技術(shù)、管理等各方面都非常優(yōu)秀，但是不注重企業(yè)形象的推廣。解決這些問題的方法除了企業(yè)自身要重視創(chuàng)意設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)、加強(qiáng)這方面的人才建設(shè)外，引進(jìn)或培育一批平面設(shè)計(jì)、工業(yè)造型設(shè)計(jì)、企業(yè)形象策劃、影視廣告制作、建筑與室內(nèi)設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)迫在眉睫。

總之，作為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且對(duì)于提升本地企業(yè)的競爭力、提高產(chǎn)品附加值、擺脫低端競爭方面具有重要的作用，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

4、文化產(chǎn)品制造與旅游工藝品產(chǎn)業(yè)。隸屬文化產(chǎn)業(yè)外圍層的文化產(chǎn)品制造業(yè)由于面對(duì)的是外部市場，對(duì)于縣域這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的依賴性較小，是縣域文化產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的方向之一。文化產(chǎn)品制造、交易業(yè)包括旅游紀(jì)念品生產(chǎn)交易、家居裝飾品生產(chǎn)交易、文化用品生產(chǎn)交易以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)制作及銷售等行業(yè)，并且與創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)聯(lián)。

長期以來，我市的旅游工藝品僅僅局限于能夠體現(xiàn)神仙文化的丫丫葫蘆、鵝卵石、八仙肚兜；能夠體現(xiàn)精武文化的仿古兵器、戰(zhàn)船模型；能夠體現(xiàn)海洋文化的貝殼項(xiàng)鏈及各種擺件等幾個(gè)門類，缺乏創(chuàng)新，創(chuàng)意低下、設(shè)計(jì)老套，根本無法滿足更高層次廣大游客的需求，急需提升產(chǎn)業(yè)檔次。一是加大這一領(lǐng)域的招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批高檔次、高品位的旅游工藝品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)，面向國際、國內(nèi)兩個(gè)市場尋找銷路。二是搭建平臺(tái)，通過組建民間工藝美術(shù)協(xié)會(huì)等形式，每年舉辦一次民間工藝美術(shù)品展，為工藝美術(shù)企業(yè)、單位和個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶及業(yè)余愛好者進(jìn)行產(chǎn)品展銷、合作交流及經(jīng)貿(mào)洽談提供平臺(tái)。三是加強(qiáng)文化技能技藝的培訓(xùn)。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，讓更多的人掌握一技之長，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，同時(shí)要與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)結(jié)合起來。四要大力培養(yǎng)市場主體，扶持以“公司+農(nóng)戶”、文化專業(yè)戶等形式，以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)我市旅游工藝品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、會(huì)展、體育產(chǎn)業(yè)。

會(huì)展、體育產(chǎn)業(yè)是通過舉辦大型會(huì)議、展覽、體育賽事活動(dòng)，來帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐穆糜巍⒔煌ㄟ\(yùn)輸、餐飲及相關(guān)服務(wù)業(yè)的一種新興產(chǎn)業(yè)。旖旎的自然風(fēng)光、深厚的文化底蘊(yùn)、陽光、沙灘、氣候適宜，特別是位于環(huán)渤海城市圈的中心以及潮水機(jī)場、龍煙鐵路的建設(shè)，使對(duì)于承接京津等北方地區(qū)的會(huì)展活動(dòng)有著特殊的優(yōu)勢。

一是加快會(huì)議及體育場館建設(shè)。加快星級(jí)酒店、會(huì)議中心、各類會(huì)所及網(wǎng)球、高爾夫等體育場館的建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)政府主導(dǎo)的會(huì)議及體育場館建設(shè)，充分發(fā)揮政府在會(huì)展業(yè)中的主導(dǎo)地位。二是舉辦好葡萄酒節(jié)會(huì)。借助“世界七大葡萄海岸”的美譽(yù)，充分利用國際葡萄酒節(jié)這一平臺(tái)為葡萄酒造勢，提高產(chǎn)區(qū)在葡萄酒產(chǎn)業(yè)中的分量和影響力，實(shí)現(xiàn)“中國葡萄酒看，葡萄酒看”的目標(biāo)。策劃相關(guān)文化活動(dòng)，通過承辦全國乃至國際性的葡萄酒論壇、展覽、賽事等活動(dòng)，制造“眼球效應(yīng)”，以此為突破口激活會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6、新聞出版發(fā)行與包裝印刷業(yè)。印刷包裝產(chǎn)業(yè)在我市具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，隨著半島制造業(yè)基地的壯大發(fā)展以及市四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速膨脹，對(duì)高檔包裝印刷的需求將越來越大，而目前我市印刷企業(yè)無法滿足這個(gè)巨大的市場需求。

按照“合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、壯大實(shí)力”的原則，大力發(fā)展印刷業(yè)，重點(diǎn)支持輔助新華印刷有限公司和宏利包裝彩印有限公司為龍頭的書報(bào)刊印刷和包裝裝潢印刷產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和發(fā)展外商投資印刷業(yè)，積極運(yùn)用數(shù)字化印刷，個(gè)性化印刷等國際先進(jìn)印刷技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)印刷企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展“專、精、特、新”印刷企業(yè)，力爭我市印刷能力和水平在市處于領(lǐng)先水平。圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物等發(fā)行行業(yè)以連鎖經(jīng)營為主線，強(qiáng)化主業(yè)經(jīng)營，探索多元發(fā)展，全力構(gòu)建以市新華書店、市郵政局、市日報(bào)發(fā)行站為龍頭的以城鄉(xiāng)基層發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)為依托的發(fā)行傳輸經(jīng)營格局。

四、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的保障措施

1、組織、政策保障。一是建立強(qiáng)有力的，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議的成員應(yīng)當(dāng)包括財(cái)政、稅收、發(fā)改、工商、貿(mào)易與信息化、統(tǒng)計(jì)、旅游、文化等部門。二是從政府渠道和大眾輿論兩方面提高各級(jí)各部門和全民大眾對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。把文化產(chǎn)業(yè)納入考核體系，形成衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績的不可或缺的指標(biāo)，并通過對(duì)政府工作人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員的培訓(xùn)、教育，提高全社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)意識(shí)、知識(shí)的掌握。三是建議市委、市政府責(zé)成相關(guān)部門，并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，并根據(jù)國家、省、市已出臺(tái)的相關(guān)優(yōu)惠政策，制定促進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策或政策實(shí)施方案，包括新創(chuàng)辦文化企業(yè)的免稅政策、出口退（免）稅政策、鼓勵(lì)捐贈(zèng)文化事業(yè)政策以及土地、房屋、注冊、審批等一系列優(yōu)惠政策，真正做到各部門之間的協(xié)調(diào)配合。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的服務(wù)和引導(dǎo)。一是加大招商引資力度，大力引進(jìn)文化旅游、休閑娛樂、會(huì)展服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興業(yè)態(tài)。創(chuàng)造良好的投資軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)招商的專業(yè)性。通過我們的專業(yè)服務(wù)與境外企業(yè)對(duì)接，讓最有投資意愿的文化企業(yè)找到最合適的投資土壤。二是發(fā)揮龍頭文化企業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的非文化企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的服務(wù)，增加文化產(chǎn)業(yè)示范基地的數(shù)量，扶持壯大閣旅游有限公司、八仙過海旅游有限公司省級(jí)和國家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。各類服務(wù)型中小文化產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)槠渌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的補(bǔ)充。將文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)納入創(chuàng)業(yè)服務(wù)的范疇，并加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)與指導(dǎo)。

3、人才保障。一是加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。在文化產(chǎn)業(yè)人才使用上，要打破常規(guī)，給予特殊的優(yōu)惠政策，使之進(jìn)得來、留得住、用得上。對(duì)于我們自己的高水平人才，要營造拴心留人的環(huán)境，讓他們在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有保障，社會(huì)上有形象，打破學(xué)歷、職稱、職務(wù)、年齡等限制，不拘一格大膽啟用能力強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的各類文化人才，讓他們脫穎而出。采取請進(jìn)來、送出去的辦法，加快人才培養(yǎng)步伐。制定專門的文化人才發(fā)展規(guī)劃，將文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)工作制度化，形成長效機(jī)制。由于縣域在人才吸納上的能力有限，還應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)上。二是將文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院打造成全省乃至全國知名的文化產(chǎn)業(yè)人才培育基地。文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為省內(nèi)唯一、全國第二所以文化產(chǎn)業(yè)為辦學(xué)方向的院校，開創(chuàng)了國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)高等職業(yè)教育的先河。學(xué)院落戶，是我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)極為有利的條件之一。首先，學(xué)院凝聚起的國內(nèi)知名文化產(chǎn)業(yè)專家學(xué)者能夠?yàn)槲沂形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來豐富的信息，或許可以成為我市項(xiàng)目引進(jìn)的橋梁。其次，學(xué)院能夠?yàn)槲沂形幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展提供大量的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。再次，學(xué)院的科研成果能夠直接為我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展所利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研相融合。我們要緊緊抓住這一有利條件，推動(dòng)“校企合作”和“校府合作”，不僅可以委托文化產(chǎn)業(yè)學(xué)院對(duì)我市企業(yè)及政府工作人員分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)我市的文化企業(yè)也能夠?yàn)樵谛W(xué)生提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)。

4、發(fā)展平臺(tái)、設(shè)施保障。一是文化設(shè)施（文化中心）建設(shè)。建設(shè)融圖書館、文化館、展覽中心、大劇院（音樂廳）等為一體的標(biāo)志性文化中心，能夠?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)特別是演出業(yè)提供平臺(tái)。文化中心集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、旅游等功能于一體，既可揭示文化發(fā)展的歷史演變軌跡，又可激活現(xiàn)代文化資源的市場運(yùn)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)的全面進(jìn)步，形成市場與公益雙重運(yùn)作，成為形象宣傳的重要文化平臺(tái)。二是經(jīng)營性文化設(shè)施。探索通過土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)通過投資、捐贈(zèng)等方式參與文化設(shè)施建設(shè)。

文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被提高到國家戰(zhàn)略的高度，文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所扮演的角色及發(fā)展趨勢決定了在21世紀(jì)，誰把握住文化，誰將把握未來。文化產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇，唯有在觀念意識(shí)上超前一步，才能占領(lǐng)發(fā)展的制高點(diǎn)，從而在城市間日趨激烈的競爭中占得發(fā)展的先機(jī)。