洛陽市新安縣紀委調(diào)研信息2015年4月20日

新安縣紀委著眼轉準、轉活、轉實

力促“三轉”

新安縣紀委監(jiān)察局著眼轉準、轉活、轉實加快“三轉”步伐。其主要做法是：

（一）轉職能著眼轉“準”

一是規(guī)范分工。按照規(guī)范紀檢組長(紀委書記)工作分工的要求，落實“兩個不”：各級紀委書記、紀檢組長不再分管所在地方、所在單位其他業(yè)務；各級紀委書記、紀檢組長不再兼任所在地方、所在單位其他黨政職務，不再兼任與紀檢監(jiān)察工作無關的學會、協(xié)會、議事協(xié)調(diào)機構的領導職務。

二是準確定位。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構理順三個位置關系。對上，與縣紀委的位置關系，是領導與被領導的關系，接受縣紀委監(jiān)察局的直接領導，特別是監(jiān)督執(zhí)紀業(yè)務和案件查辦工作由縣紀委監(jiān)察局直接指導、督查、考核。中間，與所在部門班子的位置關系，在組織上受所在部門黨委黨組班子的領導，但在工作上是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，不是居高臨下，但也代表著縣紀委監(jiān)察局，要面對面不卑不亢實施監(jiān)督。對下，與所在部門的下屬單位，更是監(jiān)督與被監(jiān)督的關系，要硬起手腕落實監(jiān)督執(zhí)紀問責措施。

三是明確職責。制定并細化《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》，明確紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任6個方面的具體內(nèi)容。除了監(jiān)督責任，還要推動和協(xié)助落實黨委的主體責任，對黨委應負的主體責任不代辦，但要及時建議、提醒、配合、匯報。

（二）轉方式著眼轉“活”

    一是創(chuàng)新組織領導。對全縣紀檢監(jiān)察領導干部進行了充實，派駐機構實現(xiàn)“全覆蓋”，全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共有專職干部150多名，縣、鄉(xiāng)兼職紀委委員30多名。一方面，減少管理層級。過去縣紀委監(jiān)察局內(nèi)部業(yè)務實行科室、常委、副書記、書記“四級管理”，層層分管，交叉分管，逐級上傳下達，有管理規(guī)范的優(yōu)勢，但也有業(yè)運轉復雜、工作效率慢的不足。從今年開始，實行重要工作和案件研究直接由紀委常委會或書記辦公會集體討論決策，每周召開一次常委會，隨時召開書記辦公會，實行集體領導和扁平化的管理方式，縮短管理鏈條，提高工作執(zhí)行力。另一方面，加大協(xié)作力度。實行全縣“一盤棋”?？h紀委已經(jīng)將全縣各單位的紀檢監(jiān)察機構劃分成了7個協(xié)作區(qū)，分別由一名縣紀委監(jiān)察局班子成員負責，由委局機關各室和各單位紀委、紀檢組組成，每個協(xié)作區(qū)都有一個檢查室參與，每個協(xié)作區(qū)就是一個“軍團”，重大監(jiān)督檢查活動和案件辦理等工作由負責常委直接安排協(xié)作區(qū)內(nèi)的部門和單位共同參與，“軍團作戰(zhàn)”?？h紀委各室和全縣各紀委紀檢組都是“一崗雙責”，除了負責所在崗位的工作，要同時配合協(xié)作區(qū)開展工作，嚴禁以各種理由和借口推脫協(xié)作區(qū)安排的工作。

二是要用活監(jiān)督手段。對紀檢監(jiān)察機關常用的20余種具體監(jiān)督方式進行整理，細化具體流程，靈活運用，創(chuàng)造性開展監(jiān)督。其主要監(jiān)督措施包括：（1）列席本級和下級班子成員會議；（2）就黨風廉政建設工作向所在班子提出意見建議；（3）與同級和下級監(jiān)督對象進行廉政談話；（4）對存在苗頭性問題的監(jiān)督對象進行誡勉談話；（5）聽取下級部門監(jiān)督對象述廉；（6）開展作風紀律檢查、暗訪；（7）辦理案件，對違規(guī)違紀問題進行調(diào)查；（8）查閱有關資料和帳目；（9）通報曝光違規(guī)違紀問題；（10）對違違紀人員進行批評教育；（11）下發(fā)處分決定書，進行黨政紀處理；（12）下發(fā)檢查或監(jiān)察建議書；（13）責令寫出檢查和進行整改；（14）向有關部門提出組織處理措施建議；（15）通報典型案例，開展警示教育；（16）制定紀律，完善制度；（17）接受舉報；（18）現(xiàn)場監(jiān)督；（19）財務會簽；（20）對重點環(huán)節(jié)、重大事項采取電子監(jiān)察、報備審批、公開公示等風險防控措施等等。

三是更新工作理念。案件不能只抓典型，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不抓大棄小，再小不能嫌小，認真查辦每一起案件，包括信訪件。侵害群眾利益的案件再小，都要當成“大案”來辦。強化“一案雙查”意識，對每一起案件，除了要追究直接責任人的責任，還要追究其領導的主體責任或“一崗雙責”責任，以及紀委的監(jiān)督責任。做實教育預防，教育預防是基礎性工作，是治本，監(jiān)督執(zhí)紀問責是治標，還是要標本兼治，制度防范措施到位，努力做到教育經(jīng)常化、制度規(guī)范化。

（三）轉作風著眼轉“實”

一是嚴肅紀律。正人須先正己，紀檢監(jiān)察干部尤其要把紀律挺在前面。重申紀檢干部的“四條禁令”，對紀檢監(jiān)察干部違反紀律的問題，丑話說在前邊，也是發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息、絕不護短、絕不手軟。

二是加強學習。縣紀委對全縣紀委書記、紀檢組長和基層紀檢監(jiān)察干部分層分批進行輪訓，在全縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展崗位練兵實踐活動，通過異地辦案、交叉暗訪、協(xié)作辦案、縣紀委跟班學習等形式，為紀檢監(jiān)察干部創(chuàng)造更多鍛煉機會。

三是嚴格管理。堅持縣紀委監(jiān)察局班子每周議事、常委分包案件、工作月通報等工作制度；實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構向協(xié)作區(qū)每周一碰頭、每周一匯報工作制度；對機關各室每季度進行一次績效考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構每半年進行一次目標考核。

(河南省洛陽市新安縣紀委調(diào)研法規(guī)室 鄧鋒子18037939179)