根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關于試行社會保險基金預算的意見》（國發(fā)〔2010〕2號）的有關規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

一、社會保險基金預算的指導思想和原則

社會保險基金預算是根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的年度計劃。社會保險基金預算應遵循以下基本原則：

依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)國家法律法規(guī)建立，嚴格執(zhí)行國家社會保險政策，按照規(guī)定范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。

統(tǒng)籌編制，明確責任。社會保險基金預算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預算管理方式，明確本地區(qū)各級人民政府及相關部門責任。

專項基金，?？顚Ｓ?。社會保險各項基金預算嚴格按照有關法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標準和范圍，專款專用，不得擠占或挪作他用。

相對獨立，有機銜接。在預算體系中，社會保險基金預算單獨編報，與公共財政預算和國有資本經(jīng)營預算相對獨立、有機銜接。社會保險基金不能用于平衡公共財政預算，公共財政預算可補助社會保險基金。

收支平衡，留有結(jié)余。社會保險基金預算堅持收支平衡，適當留有結(jié)余。

二、社會保險基金預算編制范圍

社會保險基金預算按險種分別編制，我縣社會保險預算編制的內(nèi)容包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金等。

社會保險基金預算包括基金收入預算和基金支出預算，按規(guī)定的收支項目編報。

三、社會保險基金預算編制方法

1、社會保險基金收入預算的編制應綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)上年度基金預算執(zhí)行情況、本年度經(jīng)濟社會發(fā)展水平預測以及社會保險工作計劃等因素，包括社會保險參保人數(shù)、繳費人數(shù)、繳費工資基數(shù)等。統(tǒng)籌地區(qū)人民政府應根據(jù)社會保險基金收支、財政收支等情況，合理安排本級財政對社會保險基金的補助支出。

2、社會保險基金支出預算的編制應綜合考慮統(tǒng)籌地區(qū)本年度享受社會保險待遇人數(shù)變動、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、社會保險政策調(diào)整及社會保險待遇標準變動等因素。社會保險待遇支出預算應根據(jù)上年度享受社會保險待遇對象存量、上年度人均享受社會保險待遇水平等因素確定，同時考慮本年度變動情況；社會保險非待遇性支出預算要嚴格執(zhí)行社會保險政策和管理制度規(guī)定。

3、認真編寫基金預算編報說明，編報說明主要包括預算安排的依據(jù)、測算因素、預算編制情況、存在問題、加強管理的建議和措施等。對社會保險基金收入增長低于前三年平均增幅的，應予以說明。

四、社會保險基金預算編制和審批

統(tǒng)籌地區(qū)社會保險基金預算草案由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制，經(jīng)本級人力資源社會保障部門和衛(wèi)生計生部門審核匯總，財政部門審核后，由財政和人力資源社會保障部門、衛(wèi)生計生部門聯(lián)合報本級人民政府審批。

社會保險基金預算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政和人力資源社會保障部門、衛(wèi)生計生部門。

本級人大有要求時，積極做好向本級人大報送社會保險基金預算的各項工作。

五、社會保險基金預算執(zhí)行和調(diào)整

社會保險基金預算草案經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準后，由財政、人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門批復，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體執(zhí)行。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應嚴格按照批準的預算和規(guī)定的程序執(zhí)行，并定期向本級人力資源社會保障、衛(wèi)生計生和財政部門報告。

社會保險基金預算不得隨意調(diào)整。在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或減少收入，應當編制社會保險基金預算調(diào)整方案。社會保險基金預算調(diào)整由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出調(diào)整方案，經(jīng)人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門審核匯總，財政部門審核后，由財政、人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門聯(lián)合報本級人民政府批準。

六、社會保險基金決算

（一）組織實施

1、在編制基金決算前，財政部門、人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間要嚴格核對賬目，核對無誤后方可編制，確?；饹Q算報表數(shù)據(jù)和會計核算數(shù)據(jù)一致。最終報出的數(shù)據(jù)須經(jīng)財政部門、人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門及所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)共同確認。

2、嚴格按照統(tǒng)一基金決算報表要求及有關財務會計制度的規(guī)定如實編制、匯總和報送報表，確保數(shù)據(jù)真實、準確，內(nèi)容完整，說明清楚，不得自行取舍和遺漏。

3、對決算匯審中發(fā)現(xiàn)的問題，任何部門不得擅自調(diào)整，應按規(guī)定程序由填制單位本著賬表一致的原則重新填報。

4、結(jié)合社會保險基金預算，深入分析當年社會保險基金預算執(zhí)行情況，撰寫社會保險基金決算報告說明，為領導決策提供有針對性的意見和建議。

（二）決算審批

１、年度終了，統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按有關規(guī)定編制年度社會保險基金決算草案，經(jīng)人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門審核匯總，財政部門審核后，由財政、人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門聯(lián)合報本級人民政府審批。

統(tǒng)籌地區(qū)財政和人力資源社會保障部門將社會保險基金決算草案報本級人民政府審批后，報上一級財政、人力資源社會保障和衛(wèi)生計生部門。

（三）四項專項資金決算

財社〔2011〕273號文件規(guī)定，就業(yè)專項資金、城市居民最低生活保障資金、農(nóng)村最低生活保障資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金（簡稱四項專項資金）決算從社會保險基金決算中分離出來，單獨布置，編報要求與社會保險基金相同。