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    12月8日至10日，全國非物質文化遺產保護工作會議在浙江寧波召開，文化部副部長王文章等領導出席。來自31個省、自治區(qū)、直轄市和文化廳（局）的領導和先進單位代表出席了會議。

    會上，寧波市作了《構建非遺保護“三位一體”，促進非遺事業(yè)傳承發(fā)展》的典型經驗介紹。強調各級名錄項目、傳承人、傳承基地相互聯(lián)動，非遺展示館建設國家、集體、個人相互聯(lián)動，非遺生產性保護政府、企業(yè)、社會相互聯(lián)動，非遺生態(tài)區(qū)保護整體性、傳承性、持續(xù)性相互聯(lián)動，形成“三位一體”保護體系。這一模式引起了與會成員的強烈反響。

    文化部非物質文化遺產司司長馬文輝肯定了寧波經驗的典型性。文化部非物質文化遺產司副司長馬盛德認為，寧波的非遺保護工作走在浙江前列，有一些還走在全國前列，對非遺司今后制定相關政策，開展工作很有啟示。會議代表紛紛表示，寧波“三位一體”在持續(xù)性保護方面進行了有益探索，尤其是3個“三位一體”現(xiàn)場具有震撼力，對自身工作很有啟發(fā)。

    近年來，寧波市在非物質文化遺產保護方面創(chuàng)新實踐，積累經驗，探索規(guī)律，“三位一體”保護模式推出3年多來，全市建立了市級以上傳承性、傳播性“三位一體”項目208個，有21項非遺列入國家級名錄，象山海洋漁文化生態(tài)保護實驗區(qū)被文化部批準為國家級文化生態(tài)保護區(qū)。通過“三位一體”建設，大大激發(fā)了傳承人和學校、企業(yè)、旅行社、行業(yè)協(xié)會等單位的保護積極性，使一批瀕臨消逝的非遺項目重獲新生，實現(xiàn)了大部分非遺項目的可持續(xù)發(fā)展，如“三金一嵌”傳統(tǒng)工藝全部與市場接軌，恢復傳統(tǒng)生產；奉化布龍、寧海耍牙、寧波走書、甬劇、木偶摔跤、犴舞、北侖造趺、漁民號子、奉化吹打等眾多非遺項目，或走出國門展示風采，或進入校園培育傳人，或登上舞臺成為精品……

    實施“三位一體”保護——做到非遺項目、項目傳承人、傳承（傳播）基地三聯(lián)合

    在“三位一體”保護模式推出以前，寧波與各地一樣，對項目、傳承人和傳承（傳播）基地分開進行申報和評審，并沒有把三者緊密聯(lián)系起來，導致項目、傳承人與傳承（傳播）基地相互脫節(jié)，不少非遺項目的保護陷入困境，如慈城年糕雖然相繼進入省市級名錄，由于當時只有項目，沒有代表性傳承人，也缺乏具有能力承擔保護和傳承該項目的單位，一時間項目如同擺設，無人問津。2005年，奉化吹打成功申報浙江省首批非物質文化遺產項目，但由于演奏難度大，許多年輕人望而生畏，傳承人汪裕章想傳藝而不得。要解決此類問題，關鍵之處是要厘清項目、人和保護責任單位之間的關系。2008年，寧波率先創(chuàng)新性地把項目、傳承人和基地三者納入非遺保護整體。保護主體落在基地，將傳承人納入傳承基地的“單位”管理。同時規(guī)定，只有在基地中承擔了傳承義務的傳承人才有資格成為代表性傳承人；項目同時擁有傳承人和具備基地才能列入代表性名錄；基地必須聘請代表性傳承人開展傳承活動。

    “三位一體”保護模式突破了傳統(tǒng)的非遺保護運作管理模式，把非遺的保護、保存落實到具體的單位和個人，每個傳承人都不再是游離于組織的社會人；每個基地都傳承或傳播一個以上非遺項目，項目、傳承人和保護單位的責、權、利明晰，依存度加大，構成了一個目標一致、分工協(xié)作、聯(lián)合發(fā)展的共同體。圍繞“三位一體”的個體差異，還制定出臺了內涵、要求和目標各不相同的“五個一”。其中項目的“五個一”為：一份保護方案、一個基地，一個展示平臺、一本普及讀物、一份檔案資料；傳承人的“五個一”為：一份計劃、一批學員、一批實物及資料、一項展示展演活動、一項創(chuàng)作成果；基地的“五個一”為：一套工作班子、一個傳習場所，一筆保護經費、一批保護成果、一個專家指導組。為確保“三位一體”保護模式能真正落到實處，在規(guī)范管理的同時，實行嚴格的考核和獎懲制度。由市文化主管部門通過對照“五個一”內容進行考核，考核合格的給予獎勵，采用以獎代補形式，將獎金委托基地管理，基地根據傳承人傳習授徒情況以授課費等形式發(fā)放給傳承人；對考核不合格的采取警告、限期整改，直至摘牌等措施。

    實施“三位一體”保護措施后，老字號企業(yè)——馮恒大年糕廠成為了慈城傳統(tǒng)年糕制作技藝的傳承基地，掌握獨特工藝水平的謝大本為代表性傳承人，并由傳承基地聘用傳承人擔任技術總監(jiān)，將傳統(tǒng)年糕的工藝流程作為基本生產要素，生產工人在學習傳統(tǒng)年糕的制作技藝的同時自然成為項目傳承人，原來不足10人的傳承人隊伍壯大到目前的200余人。而奉化吹打也找到了傳承基地——奉化市蕭王廟街道中心小學，小學聘請汪裕章為“奉化吹打”老師，學校每年投入經費5萬元，授課160次，組成了30多人的學生樂隊，目前已能完整演奏奉化吹打傳統(tǒng)曲目。

    創(chuàng)建非遺展示館——做到政府、企業(yè)、個人三聯(lián)建

    寧波市在加強非物質文化遺產傳承工作的同時，以建設非遺展示館為載體，積極開展傳播工作，形成了規(guī)模效應。在建設非遺展示館的過程中，充分利用寧波民營經濟發(fā)達的優(yōu)勢，堅持做到政府、企業(yè)、個人多方聯(lián)動，初步形成了多元化的發(fā)展模式。目前，寧波全市已建成50余家非遺展示館，形成國助民辦、合作聯(lián)辦、民企民辦等多樣化的運作模式。

    國助民辦模式的基礎是政府出臺政策，鼓勵和扶持社會力量興辦民辦展示館，在規(guī)劃建設、土地征用、規(guī)費減免、從業(yè)人員職稱評定等方面，享受國有博物館同等待遇。2008年，鄞州區(qū)率先在全國出臺了鼓勵民辦展示館發(fā)展的扶持政策，對于由個人和民營企業(yè)出資籌建、建筑面積在1000平方米以上的民辦展示館，給予每平方米300元至500元的一次性補助。同時對免費和低價收費的展示，給予經費補助。之后，寧海、余姚、慈溪等地也出臺類似政策，在全市形成了建設民辦展示館的強大動力。寧波市人民政府即將出臺的《關于促進我市民辦博物館發(fā)展的若干意見》，明確“十二五”期間市級財政將設立專項資金用于博物館、展示館建設，今后政府對民間辦館的扶持力度將進一步加大。

    合作聯(lián)辦模式的基礎是合作各方加強組織、整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢?！笆锛t妝”博物館的兩次建設都是由政府投入博物館場館建設，而藏品則由何曉道等個人提供，并由何曉道等負責運行，運行經費由政府買單。寧波市非物質文化遺產保護展示中心設在鄞州區(qū)下應街道灣底村，內設有歷史館、精品館、民俗館，實現(xiàn)了政府、鄉(xiāng)村、企業(yè)三方共營、共取所需的合作。寧波服裝博物館1998年由寧波輕紡城集團公司發(fā)起建設，為了更好地運營和展示，2007年，鄞州區(qū)政府在下應街道投資建設新館，同時增設事業(yè)性質的博物館管理機構。此種模式的特點在于國有投入較大，民辦方面風險性小，政府決策意向性明確，政府與民間雙方實現(xiàn)共贏。

    民辦民營模式的基礎是企業(yè)家、收藏家或傳承人擁有雄厚的經濟實力和豐富的藏品，展示館的日常運行經費主要依托企業(yè)和個人支撐，企業(yè)和個人投資的主要目的是借助展示館來擴大自身的影響力，拓展企業(yè)多元發(fā)展。如東方造像藝術館和越窯青瓷展示館的創(chuàng)辦者身兼企業(yè)家和傳承人兩種身份，明貝堂中醫(yī)藥博物館開館一年吸引了參觀者1.5萬多人次，不少人通過參觀博物館后與企業(yè)達成了合作意向。

    設立非遺生態(tài)區(qū)——做到整體性、活態(tài)性、可持續(xù)性三統(tǒng)一

    寧波市在“三位一體”保護順利推進的基礎上，對非物質文化遺產豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好的區(qū)域進行整體性保護，實現(xiàn)由單個項目保護向“項目群”保護的深化工作。近年來，寧波市借鑒國外及我國臺灣地區(qū)“生態(tài)博物館”“生態(tài)村”的建設經驗，對文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的村落或特定區(qū)域進行動態(tài)整體性保護。目前，寧波有國家級生態(tài)保護實驗區(qū)1個，省級實驗區(qū)1個，市級實驗區(qū)5個。其中象山海洋漁文化生態(tài)保護實驗區(qū)是2010年6月被文化部批準的我國第8個、浙江省唯一的國家級實驗區(qū)。各生態(tài)保護區(qū)按照寧波市統(tǒng)一部署，結合當地工作實際，依靠專家，正在抓緊制定具有科學性、前瞻性、系統(tǒng)性的非物質文化遺產生態(tài)區(qū)保護規(guī)劃。

    國家級象山海洋漁文化生態(tài)保護實驗區(qū)的范圍涉及象山縣全境，主要由三大塊構成，即石浦—東門島核心保護區(qū)，曬鹽技藝、媽祖信仰、徐福東渡傳說等特殊保護區(qū)和一般保護區(qū)。象山海洋漁文化生態(tài)保護區(qū)有著非常獨特、豐富的資源，有各類非物質文化遺產100多項，其中5個項目被列入國家級非物質文化遺產項目，這樣高密度、高價值的非物質文化遺產群，最適合的保護模式就是文化生態(tài)區(qū)保護。日前，《象山海洋漁文化生態(tài)保護總體規(guī)劃》初稿已經完成，該《規(guī)劃》進一步理清了文化生態(tài)保護區(qū)建設的工作思路和目標，分析了整體資源和文化生態(tài)，制定了具體的保護方法和工作舉措，如注重加強對傳承人的重點保護，通過對保護區(qū)代表性傳承人的認定和命名，提供必要的傳承場所，資助開展授徒傳藝、教學交流活動等，優(yōu)化對傳承人的服務和管理等，《規(guī)劃》還規(guī)定要加強對區(qū)域內原住民生活方式的保護，如挖掘漁文化資源，引導恢復“三月三踏沙灘”、漁民開洋、謝洋節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，支持媽祖信俗、如意信俗、漁師信俗等民間信仰，發(fā)展?jié)O歌、漁曲、漁戲、漁鼓、漁燈等藝術形式，營造全民參與的良好氛圍。

    今后，寧波還將在中心城區(qū)選擇人文環(huán)境較好、非物質文化遺產密集、傳承人集中、群眾保護意識較強、基礎設施較優(yōu)的歷史文化街區(qū)、設立文化生態(tài)保護區(qū)、在各縣市區(qū)選擇一批遺產資源獨特、受現(xiàn)代文明輻射較少、地形地貌相似、歷史淵源相近、風俗習慣相似的區(qū)域，建立泛行政區(qū)域的文化生態(tài)保護區(qū)。

    加強生產性保護——做到政府主導、社會參與、市場運作三聯(lián)動

    針對非遺的活態(tài)性特點，在推進寧波市非遺保護與傳承中，注重加強非遺的生產性保護，已初步形成政府主導、社會參與、市場運作的良好格局，開始出現(xiàn)“傳承能力增強、項目業(yè)態(tài)擴展、品牌影響提高、資源利用延伸”的態(tài)勢。僅以傳統(tǒng)技藝和傳統(tǒng)美術為例，寧波市現(xiàn)有各類非物質文化遺產傳統(tǒng)工藝生產企業(yè)1000余家，其中規(guī)模以上傳統(tǒng)工藝生產企業(yè)84家，2010年年底完成工業(yè)總產值26.9億元，實現(xiàn)銷售產值26.2億元，實現(xiàn)利潤1.12億元。

    寧波市財政每年從市產業(yè)發(fā)展基金中安排1000萬元，設立文化產業(yè)發(fā)展專項基金。3年來，累計對符合政府重點支持方向的非遺產品、服務和項目累計發(fā)放補貼800多萬元。2010年，寧波市命名了首批非遺生產性保護基地，進入基地的文化企業(yè)、機構和項目享受政府的各項文化扶持政策；對一些群眾基礎較好、有一定社會需求的非遺項目，采取保護核心技藝、完善相關產品和刺激市場需求等方式進行生產性保護，提高其“造血”功能，增強非遺項目自身的活力，把文化資源轉化為經濟資源。近3年，寧波市共策劃包裝非遺產業(yè)項目近40項，先后在國家文化產業(yè)網、義烏文化產業(yè)交易博覽會和深圳文博會上進行推薦；寧波市還充分發(fā)揮民營經濟發(fā)達、民間資本豐厚的優(yōu)勢，支持寧海東方藝術品有限公司、鄞州中藝雕塑廠等知名非遺企業(yè)，大力發(fā)展非遺生產性保護。