在全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作暨重點(diǎn)

企業(yè)談心談話會(huì)議上的講話

（2015年9月5日）

同志們：

這次會(huì)議是鎮(zhèn)黨委、政府研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議，全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議和全區(qū)安全生產(chǎn)工作暨重點(diǎn)企業(yè)談心對(duì)話會(huì)議精神，深刻汲取最近一段時(shí)期全國(guó)重特大安全事故及我市安全事故教訓(xùn)，安排部署近期全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作任務(wù)，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下牢固樹立安全為天的理念，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為頭等大事，集中多方面力量，全力落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。下面，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府研究的精神，我講三點(diǎn)意見。  

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)的極端重要性，切實(shí)把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好

今年以來，各部門、各單位按照鎮(zhèn)黨委、政府要求，牢固樹立底線思維、紅線意識(shí)，強(qiáng)化以人為本、安全發(fā)展理念，不斷健全機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，集中開展了非煤礦山、危化品、特種設(shè)備、私開濫挖、建筑施工、校園安全等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了階段性成效。安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，但是，安全生產(chǎn)不同于其他工作，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。我們要清醒認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的重要性，深刻把握好當(dāng)前安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。一是穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境來之不易，我們要倍加珍惜、時(shí)刻警醒。目前，全區(qū)上下人心思上，想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強(qiáng)烈，這給我們西河帶來了大干干好的重大機(jī)遇。在這樣的情況下，安全生產(chǎn)這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作顯得更為重要，如果沒有了安全保障，一旦發(fā)生事故，企業(yè)破產(chǎn)，家庭支離破碎，鎮(zhèn)上還要拿出很大精力處理善后工作，貽誤發(fā)展、影響穩(wěn)定、破壞形象。因此，必須把安全生產(chǎn)工作放在之首，全力以赴抓好。二是全國(guó)范圍內(nèi)事故頻發(fā)多發(fā)，需要我們汲取教訓(xùn)、引以為戒。近段時(shí)間以來，全國(guó)范圍及其他區(qū)縣接連發(fā)生事故，給我們敲響了警鐘。這些事故雖然都發(fā)生在外省或其他區(qū)縣，但類似的安全隱患在我鎮(zhèn)都不同程度的存在，我們要把別人的事故當(dāng)成自己的事故看待，警鐘長(zhǎng)鳴、引以為戒。三是各行業(yè)領(lǐng)域存在隱患問題仍然較多，我們要舉一反三、盡快排查隱患，限期整改。近期，通過前段時(shí)間的工作開展情況看，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作存在許多不足，主要問題有四個(gè)方面：一是從干部思想上看，個(gè)別干部不重視、不主動(dòng)、不積極。工作疲于應(yīng)付，存在僥幸心理，造成安全監(jiān)管上的缺位。二是從部門、單位貫徹執(zhí)行黨委政府決定上看，個(gè)別部門、單位執(zhí)行決定不嚴(yán)格、不到位，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)“上面重視、中間漠視、下面無視”的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)管工作落實(shí)不下去。三是從以往在重點(diǎn)領(lǐng)域開展的專項(xiàng)整治工作上看，個(gè)別監(jiān)管職能部門工作不扎實(shí)、不徹底、不細(xì)致。我們一次次的搞專項(xiàng)檢查行動(dòng)，但為什么市區(qū)來檢查，隱患還是存在，說明我們的大檢查存在很多的盲區(qū)、死角和漏洞。四是從企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)上看，個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不重視、不積極。我們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。反思近幾年來各地發(fā)生的安全事故，大多數(shù)都與主體責(zé)任落實(shí)不到位有直接關(guān)系。一些企業(yè)算小賬不算大賬，在安全投入上“舍不得”、“斤斤計(jì)較”，導(dǎo)致安全責(zé)任體系不健全，安全生產(chǎn)資金投入不足，技術(shù)裝備落后，安全保障能力不達(dá)標(biāo)，從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更加惡劣的是，個(gè)別企業(yè)對(duì)自身存在的隱患心知肚明，但要么謊報(bào)瞞報(bào)，要么避重就輕，企圖蒙混過關(guān)。對(duì)于以上問題，各監(jiān)管部門和有關(guān)企業(yè)務(wù)必要高度重視，切實(shí)采取有效措施確保盡快解決好。

二、集中精力抓好重點(diǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

一要持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”和專項(xiàng)整治行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市區(qū)政府安委會(huì)統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在開始至12月底，我們將在全鎮(zhèn)深入開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)部門單位要按照鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)的（西發(fā)[2015]31號(hào)）《關(guān)于印發(fā)全面開展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案的通知》要求，立即行動(dòng)、精心組織，扎實(shí)開展隱患排查工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。要圍繞非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備、煤氣發(fā)生爐、煙花爆竹、粉塵涉爆、涉氨、油氣管道、城市燃?xì)?、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、校車、職業(yè)衛(wèi)生15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行診斷式、拉網(wǎng)式全面排查隱患。對(duì)排查出的隱患問題，逐一建立整改臺(tái)賬，制定具體整改措施，第一時(shí)間進(jìn)行整改。對(duì)存在重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為的，該停產(chǎn)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，該吊銷安全生產(chǎn)許可證的要堅(jiān)決吊銷，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、違規(guī)違章組織生產(chǎn)作業(yè)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人，要依法加大行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰力度，觸犯法律的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

二是非煤礦山領(lǐng)域。我鎮(zhèn)是全區(qū)非煤礦山企業(yè)較多鎮(zhèn)辦之一，全部都是露天礦山。國(guó)土所、安監(jiān)站、派出所、環(huán)保辦等職能部門要重點(diǎn)打擊無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)；對(duì)手續(xù)齊全的非煤礦山，加強(qiáng)爆破作業(yè)監(jiān)管，要求爆破公司嚴(yán)格按照鎮(zhèn)政府和派出所的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)；堅(jiān)決完成市政府下達(dá)的礦山關(guān)閉任務(wù)。

三是?；奉I(lǐng)域。8月24日下午按照區(qū)委、區(qū)政府要求，我同張鎮(zhèn)長(zhǎng)約談了4家?；菲髽I(yè)負(fù)責(zé)人，并簽訂安全生產(chǎn)主體責(zé)任狀和約談對(duì)話記錄。各企業(yè)要高度重視，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)控、應(yīng)急等措施落實(shí)到位，確保萬無一失。一是立即開展?；钒踩[患排查摸底工作。重點(diǎn)對(duì)易燃易爆、有毒有害?；穬?chǔ)罐區(qū)，以及周邊有居住區(qū)、人員密集場(chǎng)所的?；饭迏^(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)等進(jìn)行全面摸底排查，確保底數(shù)清、情況明，掌握事故防范的主動(dòng)權(quán)。二是發(fā)揮好專家作用。要充分利用專家查隱患工作機(jī)制，以政府購(gòu)買服務(wù)方式，引入安全專家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，對(duì)企業(yè)進(jìn)行診斷式安全檢查，提高安全保障能力。三是對(duì)危險(xiǎn)程度高、能耗高、效益差、生產(chǎn)工藝和裝備技術(shù)落后、生產(chǎn)安全沒有保障的小型化工企業(yè)，保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以打擊，拆除設(shè)備設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

四是道路交通領(lǐng)域。加大交通安全監(jiān)管執(zhí)法力度,深入開展道路交通安全隱患大檢查活動(dòng), 重點(diǎn)打擊客車非法營(yíng)運(yùn)、客運(yùn)車輛特別是包車不按規(guī)定安裝使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)裝置的客運(yùn)車輛，不按規(guī)定配備和使用安全帶、站外違規(guī)上下乘客等違規(guī)行為。督促客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查夜間客車違規(guī)運(yùn)行，認(rèn)真落實(shí)安全承諾制度。

五是建筑施工領(lǐng)域。目前，建筑領(lǐng)域正處于施工活躍期，有關(guān)部門要切實(shí)提高安全意識(shí)，全面開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)用火、用電、用油、用氣、電氣焊作業(yè)等安全管理，強(qiáng)化外包工程的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包工程等不法行為；檢查施工工地的腳手架搭設(shè)、施工用電、塔吊、起重機(jī)械等方面的事故隱患；施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)、安全管理情況以及施工作業(yè)人員人身的安全防護(hù)，勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)；檢查基坑、管溝開挖支護(hù)防坍塌措施落實(shí)情況，以及對(duì)周邊現(xiàn)有管線的損壞和擾動(dòng)情況。

六是消防安全。一是要深刻汲取“7.13”魯中蔬菜批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)事故教訓(xùn)，深入開展建筑消防安全專項(xiàng)整治和商場(chǎng)、集市、人員密集場(chǎng)所的消防安全大檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患問題，堅(jiān)決依法整治。二是要全面開展易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所專項(xiàng)整治。突出檢查消防安全責(zé)任制落實(shí)情況、火災(zāi)隱患情況、違規(guī)彩鋼板建筑整治情況，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、養(yǎng)老院、福利院、幼兒園、醫(yī)院、學(xué)校的火災(zāi)隱患排查整治情況。

七是煤氣發(fā)生爐使用企業(yè)。重點(diǎn)整治未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建發(fā)生爐煤氣站、未經(jīng)安全現(xiàn)狀驗(yàn)收擅自點(diǎn)火運(yùn)行，嚴(yán)禁相關(guān)設(shè)施設(shè)備及安全附件未經(jīng)檢驗(yàn)或超期未檢帶病運(yùn)行，從業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格，上崗作業(yè)等行為。

八是校車領(lǐng)域。三所中心校要建立健全校車安全管理制度并監(jiān)督落實(shí)，審核校車使用申請(qǐng)和校車駕駛?cè)藛T資格申請(qǐng)，組織開展學(xué)校交通安全宣傳教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)校車的維護(hù)保養(yǎng)，定期對(duì)校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全教育。杜絕超載、超速行駛，避免發(fā)生交通事故；杜絕駕駛員酒后駕駛校車，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決辭退，并接受相關(guān)部門的處理，切實(shí)把學(xué)生的安危放在首位。

此外，特種設(shè)備、油氣管道、城市燃?xì)?、農(nóng)業(yè)水利工程、煙花爆竹、涉氨、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、涉塵涉爆、職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域，也要深入組織開展好專項(xiàng)整治行動(dòng)。

三、   以“三個(gè)零容忍”為原則、按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的

要求，抓好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)

一是強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。黨政成員、各片長(zhǎng)、各專業(yè)委員會(huì)主任要親力親為、親自研究、親自部署，親自深入基層和一線檢查督辦，堅(jiān)決把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”落到實(shí)處。要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查工作向63個(gè)村居延伸，充分發(fā)揮好村級(jí)公共事務(wù)安全網(wǎng)格員作用，真正把責(zé)任落實(shí)到最小工作單元。鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位要履職盡責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，務(wù)實(shí)認(rèn)真抓好本領(lǐng)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。各職能部門要全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，徹底消除責(zé)任“空檔”和監(jiān)管“盲區(qū)”。

二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定了嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)物質(zhì)保障、責(zé)任制落實(shí)、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)等18個(gè)方面的主體責(zé)任。這些主體責(zé)任落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人必須擔(dān)負(fù)起來，這個(gè)責(zé)任包括安全生產(chǎn)決策、安全投入、安全管理、安全培訓(xùn)等各個(gè)方面，有效履行了這份責(zé)任，既盡到了本分，是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)，也盡到了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。各企業(yè)要通過班前會(huì)議、周工作會(huì)議、開展專題培訓(xùn)等多種方式，組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)。要依法配齊配足安全管理人員，切實(shí)履行好規(guī)章制度監(jiān)督執(zhí)行、組織教育培訓(xùn)、開展安全隱患檢查等管理職責(zé)。要進(jìn)一步明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，把安全生產(chǎn)責(zé)任、措施落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位。

    三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。有關(guān)監(jiān)管職能部門、單位要加大對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正，從源頭上減少和杜絕安全事故發(fā)生。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將加大對(duì)各部門、單位開展隱患排查治理工作的督查力度，對(duì)那些屢次整改不到位、存在重大安全隱患的企業(yè)，該停業(yè)整頓的要堅(jiān)決停業(yè)整頓，該取締關(guān)閉的要堅(jiān)決取締關(guān)閉，該追究法律責(zé)任的要堅(jiān)決依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，絕不能心慈手軟、姑息縱容。對(duì)政府監(jiān)管不到位、失職瀆職，甚至是公職人員充當(dāng)違法違規(guī)企業(yè)保護(hù)傘的，更要嚴(yán)格追究、嚴(yán)厲問責(zé)。同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，如果發(fā)生責(zé)任事故首先要追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，不僅要罰款，更要依法嚴(yán)辦，在座的企業(yè)負(fù)責(zé)人一定要心中有數(shù)。

四是加強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)急處置能力。天津8·12爆炸事故，給我們一個(gè)重要警示，我們要高度重視安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。各有關(guān)部門單位要針對(duì)安全事故易發(fā)、頻發(fā)領(lǐng)域，制定適合本單位的應(yīng)急救援預(yù)案，按照年初制定的應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，扎實(shí)開展好應(yīng)急救援預(yù)案演練工作，提高事故預(yù)警和處置能力。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)機(jī)制建設(shè)，形成鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、政企合作、社會(huì)參與支持的應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府安委會(huì)協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，組織負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的教育、衛(wèi)生、城建、文化等部門開展專項(xiàng)應(yīng)急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。要以應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，提高事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救能力。

同志們，安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。各部門、各單位要以更清醒的認(rèn)識(shí)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有效的措施，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查整理整頓工作，努力為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造持續(xù)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。