央廣網(wǎng)北京8月24日消息（記者馬闖）今天（24日）下午，十二屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議聽取審議刑法修正案（九）草案。

以下為審議結(jié)果報(bào)告全文：

全國人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)刑法修正案（九）草案進(jìn)行了再次審議。會(huì)后，中國人大網(wǎng)站全文公布草案二次審議稿征求社會(huì)公眾意見。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)就草案的主要問題進(jìn)行深入研究，到上海等地方調(diào)研，與有關(guān)方面反復(fù)溝通，召開座談會(huì)，聽取有關(guān)部門和專家學(xué)者的意見。法律委員會(huì)于7月27日召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面的意見，對(duì)草案進(jìn)行了審議。中央政法委員會(huì)、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、國務(wù)院法制辦公室的有關(guān)負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。8月18日，法律委員會(huì)召開了會(huì)議，再次進(jìn)行了審議。法律委員會(huì)認(rèn)為，草案經(jīng)過兩次審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見：

一、草案二次審議稿第七條規(guī)定，以暴力、脅迫等方式強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿著、佩戴宣揚(yáng)恐怖主義、極端主義服飾、標(biāo)志的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。有的常委委員建議增加財(cái)產(chǎn)刑的規(guī)定，加大處罰力度，以與對(duì)社會(huì)恐怖主義、極端主義犯罪的處罰規(guī)定相一致。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加規(guī)定“并處罰金”。（修正案三次審議稿第七條）

二、草案二次審議稿第十四條對(duì)綁架罪作了修改，規(guī)定，犯綁架罪，“故意傷害、殺害被綁架人，致人重傷、死亡的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)”。有的常委會(huì)組成人員、有關(guān)部門提出，對(duì)于犯綁架罪，故意殺害被綁架人的，無論是否得逞，是否造成重傷、死亡的后果，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處，以切實(shí)保護(hù)公民生命安全。法律委員會(huì)經(jīng)同意最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等有關(guān)部門研究，建議采納這一意見，將該條修改為：犯綁架罪，“殺害被綁架人的，或者故意殺害被綁架人的，致人重傷、死亡的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?！保ㄐ拚覆莅溉螌徸h稿第十四條）

三、草案二次審議稿第十九條對(duì)虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人的犯罪作了規(guī)定，第三十四條對(duì)虛假訴訟犯罪作了規(guī)定。有的全國人大代表和有關(guān)方面提出，實(shí)踐中也存在單位進(jìn)行上述犯罪活動(dòng)的情況，建議增加單位犯罪的規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，增加相關(guān)規(guī)定。（修正案草案三次審議稿第十九條、第三十五條）

四、一些全國人大代表、中央政法委、公安部等有關(guān)部門多次提出在刑法中增加規(guī)定襲警罪。法律委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究認(rèn)為，在實(shí)踐，我國對(duì)襲警行為一直是按照刑法第二十七十七條妨害公務(wù)罪的規(guī)定處理的。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)矛盾多發(fā)，暴力襲警案件時(shí)有發(fā)生的實(shí)際情況，在妨礙公務(wù)罪中將襲警行為明確列舉出來，可以更好地起到震懾和預(yù)防犯罪的作用。據(jù)此，建議在刑法第二百七十七條中增加一款規(guī)定：暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照妨害公務(wù)罪的規(guī)定從重處罰。（修正案草案三次審議稿第二十一條）

五、草案二次審稿第三十四條第一款規(guī)定，以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，嚴(yán)重妨害司法秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。有的常委委員提出，虛假訴訟情況復(fù)雜，不僅嚴(yán)重妨害司法秩序，有些還會(huì)造成他人合法權(quán)益重大損失，社會(huì)危害嚴(yán)重，建議增加一檔刑罰，據(jù)此，法律委員建議將本款修改為：“以捏造的事實(shí)提起民事訴訟，妨害司法秩序或者嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單出罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！保ㄐ拚覆莅溉螌徸h稿第三十五條）

六、草案二次審議稿第三十六條為刑法第三百零九條擾亂律師法庭罪作了修改。一些常務(wù)委員、有的部門、地方以及律師協(xié)會(huì)提出，本條第三項(xiàng)關(guān)于侮辱、誹謗、威脅司法工作人員或者速龍參與人”的規(guī)定、第四項(xiàng)關(guān)于“有其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序行為”的規(guī)定，在實(shí)踐中可能被濫用，建議取消。法律委員會(huì)經(jīng)研究，草案第三項(xiàng)規(guī)定與刑事訴訟法第一百九十四條、民事訴訟法第一百一十條的規(guī)定（刑事訴訟法第一百九十四第二款規(guī)定：“對(duì)聚眾哄鬧、沖擊法庭或者侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序，構(gòu)成犯罪的，依法追求刑事責(zé)任?！泵袷略V訟法第一百一十條第三款規(guī)定：“人民法院對(duì)哄鬧、沖擊法庭，侮辱、誹謗、威脅、毆打?qū)徟腥藛T，嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的人，依法追究刑事責(zé)任；情節(jié)較輕的予以罰款、拘留?！保┦且恢碌?，屬于銜接性規(guī)定不宜取消；第四項(xiàng)規(guī)定的“其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的行為”，也是維護(hù)法庭秩序和司法權(quán)威的必要規(guī)范，同時(shí)，為進(jìn)一步明確罪與非罪的界限，防止使用擴(kuò)大化，建議將該項(xiàng)修改為：“有毀壞法庭設(shè)施，搶奪、損毀訴訟文書、證據(jù)等擾亂法庭秩序行為，情節(jié)嚴(yán)重的?！保ㄐ拚覆莅溉螌徸h稿第三十七條）

七、一些常委會(huì)組成人員提出取消嫖宿幼女罪。對(duì)這一問題，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)一直在進(jìn)行深入調(diào)查研究，召開座談會(huì)，廣泛聽取有關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)各方面的意見。這一罪名是1997年修訂刑法時(shí)增加的有針對(duì)性保護(hù)幼女的規(guī)定?？紤]到，近年來這方面的違法犯罪出現(xiàn)了一些新的情況，執(zhí)法環(huán)節(jié)也一些問題，有關(guān)方面不斷提出取消嫖宿幼女罪。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議采納這一意見，取消刑法第三百六十條第二款規(guī)定的嫖宿幼女罪，對(duì)這類行為可以適用刑法第二百三十六條關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定，不在作出專門規(guī)定。（修正案草案三次審議稿第四十三條）

八、有的常委委員和有關(guān)部門建議對(duì)重特大貪污受賄犯罪規(guī)定終身監(jiān)禁。法律委員會(huì)經(jīng)同中央爭(zhēng)法委等有關(guān)部門研究認(rèn)為，對(duì)貪污收回?cái)?shù)額特別巨大、情節(jié)特別嚴(yán)重的犯罪分子，特別是其中本應(yīng)當(dāng)判處死刑的，根據(jù)慎用死刑的刑事政策，結(jié)合案件的具體情況，對(duì)其判處死刑緩期二年執(zhí)行相適應(yīng)的刑法原則，維護(hù)司法公正，防止在司法實(shí)踐中出現(xiàn)這類罪犯通過減刑等途徑服刑期過短的情形，符合寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。據(jù)此，建議在刑法第三百八十三條中增加一款規(guī)定，對(duì)犯貪污、收回罪，被判處死刑緩期執(zhí)行的，法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋。（修正案草案三次審議稿第四十四條）

還有個(gè)問題需要匯報(bào)。一些常委會(huì)組成人員和社會(huì)有關(guān)方面建議“毒駕”入刑。對(duì)此問題，法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)多次與有關(guān)方面研究論證，各方面一致認(rèn)為，從嚴(yán)格禁毒、維護(hù)公共安全角度考慮，將吸食、注射毒品后駕駛機(jī)動(dòng)車，危害公共安全的行為在刑法中作出規(guī)定是必要的。有的部門、專家提出，目前列入國家管制的精神藥品和麻醉藥品有200余種，吸食、注射哪些毒品應(yīng)該入刑，尚需研究；同時(shí)目前只能對(duì)幾種常見毒品做到快速檢測(cè)，還有一些執(zhí)法環(huán)節(jié)的技術(shù)問題需要解決，需要進(jìn)一步完善執(zhí)法手段，提高可執(zhí)行性，以保證嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為，考慮到目前有關(guān)方面對(duì)“毒駕”入刑的認(rèn)識(shí)尚不一致，對(duì)于“毒駕”入刑罪與非罪的界限、可執(zhí)行性等問題還需深入研究，目前可依法采取注銷機(jī)動(dòng)車駕駛證、強(qiáng)制隔離戒毒等措施，對(duì)“毒駕”造成研究后果的還可以根據(jù)案件的具體情況追究其交通肇事、以危險(xiǎn)方法危害公共安全的刑事責(zé)任。因此，未將“毒駕”列入刑法修正案（九）草案。

8月10日，法制工作委員會(huì)召開會(huì)議，邀請(qǐng)全國人大代表、專家學(xué)者、律師和基層司法機(jī)關(guān)的代表，就修正案草案的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評(píng)估?？偟脑u(píng)價(jià)是：草案總結(jié)了一段時(shí)間以來與違法犯罪作斗爭(zhēng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，較好地回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，進(jìn)一步完善了刑法的規(guī)定，可以適應(yīng)現(xiàn)階段預(yù)防和懲治犯罪的需要，有利于發(fā)揮刑法在維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、規(guī)范社會(huì)生活方面的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。草案經(jīng)過兩次審議已比較成熟，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，現(xiàn)在出臺(tái)是必要的、適時(shí)的。同時(shí)，還對(duì)草案提出了一些具體修改意見，法律委員會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真研究，對(duì)有的意見予以采納。

此外，還對(duì)修正案草案二次審議稿作了一些文字修改。

修正案草案三次審議稿已按上述意見作了修改，法律委員會(huì)建議提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議通過。

修正案草案三次審議稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

(原標(biāo)題：全國人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國刑法修正案（九）（草案）》審議結(jié)果報(bào)告)