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出國(guó)行走，大抵有兩個(gè)心愿：一是能嘗到當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的美食，二是花費(fèi)能夠盡可能做到物有所值。新加坡的小販中心不但讓這兩個(gè)愿望盡數(shù)實(shí)現(xiàn)，其中透露出來(lái)的城市管理經(jīng)驗(yàn)也讓人受益匪淺。譬如，新加坡對(duì)從事食品類經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤販，已經(jīng)全部引入到小販中心進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)與管理，如今的小販中心成為新加坡飲食文化中不可或缺的一“景”，甚至被列為“每一個(gè)人有生之年必須到訪的一千個(gè)地方之一”。 新加坡“小販中心”的發(fā)展沿革 在20世紀(jì)60年代，在新加坡隨意設(shè)攤的小商小販給新加坡的城市管理帶來(lái)嚴(yán)重的環(huán)境污染和交通擁堵問(wèn)題。與大多數(shù)東南亞國(guó)家一樣，新加坡的街頭攤販中，出售食品的攤販所占比例最高。1971年起，新加坡政府通過(guò)向街頭攤販發(fā)放牌照、建立小販中心和巴剎（即集貿(mào)市場(chǎng)）、規(guī)劃特色商業(yè)街（牛車水、小印度），以優(yōu)惠的津貼接收街邊小販，逐步引小販入市場(chǎng)的方法，使流動(dòng)食品攤販納入政府集中、有序、規(guī)范的統(tǒng)一管理之中，有效解決了街頭小販的亂設(shè)攤等問(wèn)題，還因此形成了新加坡獨(dú)特的飲食文化。2001年2月，新加坡國(guó)家環(huán)境署開始實(shí)施針對(duì)小販中心的升級(jí)改造計(jì)劃，旨在改善小販中心的用餐和購(gòu)物環(huán)境，提高攤位的租金，并使業(yè)績(jī)較差的小攤販退出市場(chǎng)。 一般小販中心建于組屋（公營(yíng)房屋）或交通交匯處附近，隨著社區(qū)商業(yè)模式的發(fā)展，為居民提供生活配套服務(wù)的社區(qū)商業(yè)中心“鄰里中心”逐漸興起，政府也將小販中心作為新鎮(zhèn)鄰里中心的組成部分，在市區(qū)則以中期用途或地塊再開發(fā)設(shè)計(jì)要求之一的形式存在。 新加坡小販管理經(jīng)驗(yàn) 新加坡政府對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)和管理始終堅(jiān)持以人為本，服務(wù)在先，依法治城，形成了一套以嚴(yán)苛的法律管理和人性化管理的管理體系。 ?。ㄒ唬┛茖W(xué)定位，塑造特色城市。 “新加坡規(guī)劃之父”劉太格認(rèn)為：“每個(gè)不同的城市應(yīng)該有不同的特色，尊重不同城市身份的規(guī)劃才是合理的規(guī)劃?！毙录悠乱矆?jiān)持做到了這點(diǎn)，始終立足國(guó)情“以建設(shè)花園城市”為理念，著力打造“卓越的居住、工作與休閑城市”。長(zhǎng)久以來(lái)，小販中心也被定位為本地色彩濃厚、“非常新加坡”的一道城市風(fēng)景線。七八十年代，新加坡旅游局和電視等媒體把小販中心推介給全世界，后來(lái)得到各地不少旅游作家的推崇，甚至把新加坡小販中心列入必須親臨其境的“世界一千大”景觀之一。多次社會(huì)調(diào)查顯示，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠而又有多元多樣選擇的小販?zhǔn)称罚研纬闪诵录悠氯霜?dú)有的“出外用餐”文化，成為市民日常生活不可或缺的一部分。 （二）合理規(guī)劃，打造品質(zhì)格局。 新加坡的城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)歷來(lái)被世界各國(guó)稱道，其城市概念性發(fā)展規(guī)劃為城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)，也創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。如新加坡的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃共分5級(jí)，除中央商務(wù)區(qū)外，根據(jù)與市中心的距離分別規(guī)劃了區(qū)域中心、小型中心、邊緣中心，及分布在各住宅區(qū)內(nèi)的鄰里中心。各級(jí)商業(yè)中心都有明確的功能定位，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的選址、布局規(guī)模具體到賣何類商品均有細(xì)則規(guī)定。 在城市發(fā)展過(guò)程中，政府將小販中心的功能整合在新鎮(zhèn)和市中心區(qū)再開發(fā)項(xiàng)目中，在建設(shè)組屋和商業(yè)設(shè)施時(shí)，都同步規(guī)劃建設(shè)鄰里中心、小販中心，從規(guī)劃角度保證了土地資源的分配。新加坡將小販中心作為公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，像醫(yī)院、學(xué)校等一樣進(jìn)入政府的規(guī)劃，統(tǒng)一布局與選址，平均5.6平方公里布置一個(gè)小販中心，服務(wù)半徑在1.3公里左右。新加坡推行的新模式鄰里中心與組屋的比例、內(nèi)部的必備功能、商店組合、商品檔次都有周密規(guī)劃。目前，基本上是為1000-1200套住戶配套建設(shè)鄰區(qū)商店，為6000-8000套住戶配套建設(shè)一個(gè)鄰里中心，其主要商店組合為：普通日常商品商店、診療所、餐館和小販中心。典型的鄰里中心包含：35個(gè)商店，2個(gè)食閣，1個(gè)超級(jí)市場(chǎng)，1個(gè)菜市場(chǎng)，1-2臺(tái)自動(dòng)提款機(jī)。 ?。ㄈ┩晟品ㄖ疲婪▏?yán)苛治市。 新加坡有較完善的法規(guī)體系（法令和條例組成），僅城市管理方面的立法達(dá)400多種，使每項(xiàng)工作都有法可依。其中針對(duì)小販中心監(jiān)管的法律就有環(huán)境水源部制定的《公共環(huán)境衛(wèi)生（食品衛(wèi)生）條例》，由新加坡國(guó)家環(huán)境局負(fù)責(zé)執(zhí)行，并且制定了《公共衛(wèi)生條例》，創(chuàng)新了“犯規(guī)記分制”管理辦法，為每個(gè)小販都發(fā)放了《食品衛(wèi)生手冊(cè)》。 新加坡是世界上唯一一個(gè)所有的街頭攤販都必須持牌設(shè)攤的國(guó)家，除了對(duì)經(jīng)營(yíng)食品類的小販集中引入小販中心經(jīng)營(yíng)外，還頒發(fā)流動(dòng)小販牌照，分為工匠、報(bào)紙、冰凍甜點(diǎn)、流動(dòng)車以及其他類別共五種。新加坡政府對(duì)流動(dòng)攤販實(shí)行有序、有限制的開放政策，限制流動(dòng)攤販在一定的時(shí)間和地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，并且要符合一定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)。把市區(qū)劃分為“絕對(duì)禁止區(qū)域”、“相對(duì)禁止區(qū)域”和“疏導(dǎo)區(qū)域”幾類，分別采取嚴(yán)管、控制和規(guī)范等管理策略，根據(jù)路段管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)控制流動(dòng)攤販。 學(xué)習(xí)新加坡管理經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)思考 與新加坡成熟社區(qū)商業(yè)模式相比較，我國(guó)社區(qū)商業(yè)還處于萌芽階段，街頭小販缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)態(tài)檔次普遍較低。不過(guò)，隨著概念的明晰，新加坡的“鄰里中心”、“小販中心”等商業(yè)模式和理念開始被不斷提出和引入中國(guó)。1997年，蘇州成立工業(yè)園區(qū)鄰里中心發(fā)展有限公司；2007年，“優(yōu)時(shí)”連鎖社區(qū)商業(yè)服務(wù)品牌亮相南京；2009年，一種被稱為優(yōu)購(gòu)鄰里中心的社區(qū)商業(yè)模式在合肥落地；2011年，“小販中心”也相繼落地?fù)P州、南京等地。如蘇州工業(yè)園區(qū)推進(jìn)的14個(gè)“鄰里中心”項(xiàng)目定位了12項(xiàng)必備功能：銀行、超市、郵政、餐飲店、洗衣房、美容美發(fā)店、藥店、文化用品店、維修點(diǎn)、社區(qū)活動(dòng)中心、凈菜場(chǎng)、衛(wèi)生所，是較為成功的案例之一。 從全國(guó)各地實(shí)踐來(lái)看，在吃透當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，“鄰里中心”“小販中心”建設(shè)因地制宜、分類指導(dǎo)，常常成效明顯，而搞千篇一律、一刀切的地方，往往事與愿違?？梢?，只有從實(shí)際出發(fā)，以人為本，尊重群眾意愿，才能讓新的理念和模式在本地落地開花?，F(xiàn)針對(duì)我市的實(shí)際情況進(jìn)行了以下幾點(diǎn)思考： ?。ㄒ唬?qiáng)化城市理念塑造。 一是豐富“國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市”的內(nèi)涵和外延。當(dāng)前，三亞作為全國(guó)首個(gè)“雙修”“雙城”試點(diǎn)城市，應(yīng)該在精確發(fā)展定位的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞國(guó)際性熱帶濱海旅游精品城市的內(nèi)涵，找到城市建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)管理的契合點(diǎn)，打好整治交通環(huán)境、旅游市場(chǎng)、涉海旅游、市容市貌以及打擊違法建筑等“五大戰(zhàn)役”，從不同的側(cè)面，詮釋 “精品城市”的定義，共同創(chuàng)造一個(gè)更加宜居的城市樂(lè)園。通過(guò)建設(shè)特色商業(yè)圈，打造與國(guó)際旅游精品城市相匹配的吃、住、行、游、購(gòu)、娛“一站式立體消費(fèi)旅游綜合體”，根據(jù)我市實(shí)際，把娛樂(lè)項(xiàng)目（如：水上樂(lè)園、海洋館等）及餐飲、購(gòu)物等功能融合在一起，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)品牌，打造一站式度假模式的購(gòu)物中心、酒店（如亞特蘭蒂斯酒店）、商業(yè)圈（如奧特萊斯、大東海商業(yè)圈），建立三亞的特色品牌，提供國(guó)際水平的旅游產(chǎn)品，打造3.0版旅游產(chǎn)業(yè)。既能吸引大批游客過(guò)來(lái)消費(fèi)，又能便利本地居民生活和為他們創(chuàng)造就業(yè)崗位。 三亞的小販管理和城市商業(yè)發(fā)展理念應(yīng)融合“國(guó)際化熱帶濱海旅游精品城市”的城市定位和“美麗三亞，浪漫天涯”的文化形象以及保護(hù)生態(tài)為前提的旅游發(fā)展等內(nèi)容，既要為游客打造流連忘返的美麗三亞，又要為本地居民創(chuàng)造熱心參與建設(shè)的宜業(yè)宜居環(huán)境，這樣才能進(jìn)入發(fā)展的良性循環(huán)。 二是樹立親商理念，打造萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)樂(lè)園。由政府創(chuàng)造環(huán)境，市場(chǎng)創(chuàng)造財(cái)富，只有當(dāng)政府成功地提供了一個(gè)適應(yīng)工商業(yè)發(fā)展的環(huán)境，并使企業(yè)取得比其他地區(qū)更高的投資回報(bào)率時(shí)，政府的作用才能得到體現(xiàn)。在當(dāng)前商事制度改革的浪潮中，我市應(yīng)搭上行政審批制度的“便車”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批條件，采取便民措施，積極推進(jìn)“三證合一、一照一碼”登記制度改革，放寬住所登記條件，助力小微企業(yè)發(fā)展和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落地三亞，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，以期形成良好的營(yíng)商環(huán)境。 ?。ǘ?qiáng)化城市科學(xué)規(guī)劃。 一是突出戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和連續(xù)性。我們?cè)诮梃b新加坡城市規(guī)劃理念時(shí)，要充分考慮我市特點(diǎn)，將先進(jìn)的規(guī)劃理念和當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際、個(gè)性特色有機(jī)融合起來(lái)，將市區(qū)劃分為“絕對(duì)禁止區(qū)”（小商販不能隨意經(jīng)營(yíng)的區(qū)域）或“相對(duì)禁止區(qū)”（小販可定時(shí)、定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)），政府主導(dǎo)建設(shè)“小販街區(qū)”，引導(dǎo)小攤小販入室經(jīng)營(yíng)。如在交通擁擠和商業(yè)核心路段設(shè)置“絕對(duì)禁止區(qū)”，杜絕亂擺亂放等問(wèn)題。 對(duì)舊城區(qū)和新城區(qū)實(shí)行分類管理，有針對(duì)性地做商業(yè)規(guī)劃和布點(diǎn)。在舊城區(qū)，可以對(duì)老街進(jìn)行升級(jí)改造，引導(dǎo)所有臨街商鋪入市經(jīng)營(yíng)，精心實(shí)施，注重細(xì)節(jié)打造，對(duì)鋪面招牌裝飾進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，力求“一處鋪裝，一處景觀，一街一品，一路一品”；在新開發(fā)城區(qū)，根據(jù)城區(qū)人口密度、分布、民俗習(xí)慣等特點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，一樓作為鄰區(qū)商店，低于市場(chǎng)價(jià)租給小攤小販進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，吸引小攤小販入室經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)劃行歸市，既解決了小區(qū)周邊亂擺亂放的問(wèn)題，又方便了小區(qū)居民的日常生活；建立集約化、規(guī)范化的新型社區(qū)商業(yè)模式，改變傳統(tǒng)社區(qū)“小而散”的形態(tài)，打破傳統(tǒng)沿街為主的底商模式，將商鋪集中在社區(qū)內(nèi)，這樣既能解決沿街商鋪和小區(qū)居民的矛盾，又為小區(qū)內(nèi)外的居民提供了便利。如在小區(qū)集中區(qū)域，禁止搞臨街鋪面，而是在小區(qū)內(nèi)根據(jù)小區(qū)的人口密度建設(shè)一些主要經(jīng)營(yíng)生活必需品為主的“社區(qū)商店”（社區(qū)商店經(jīng)營(yíng)主要分為普通日用品商店和餐廳兩大類）。 各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類市場(chǎng)進(jìn)行分類規(guī)劃，強(qiáng)化商業(yè)布點(diǎn)，如將水果市場(chǎng)、海鮮排檔、旅游購(gòu)物點(diǎn)等特色商業(yè)納入城市規(guī)劃，即要滿足當(dāng)?shù)鼐用竦幕拘枨螅忠⒅匕l(fā)揮其特色吸引游客。以水果市場(chǎng)為例，政府可以按照行業(yè)特色統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)從事水果市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，因地制宜發(fā)展特色水果、無(wú)公害水果，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和扶持建設(shè)有地域特色的水果銷售中心、水果連鎖超市、特色水果廣場(chǎng)（如三亞回民水果誠(chéng)信廣場(chǎng)）；建設(shè)購(gòu)物餐飲風(fēng)情小吃一條街（如在回民區(qū)打造有伊斯蘭特色的風(fēng)情街區(qū)）、大型特色購(gòu)物中心（如三亞的免稅購(gòu)物中心和新疆的大巴扎）、步行商業(yè)街（百花谷）等；促進(jìn)有疍家文化特色的海鮮排檔（如紅沙魚排、騰海漁村）等特色海鮮排檔的建設(shè)。推動(dòng)我市特色經(jīng)營(yíng)行業(yè)集約化、品牌化發(fā)展，進(jìn)一步提升和完善城市功能，改善消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市形象的快速提升。 二是適當(dāng)為發(fā)展“留白”。隨著城市居民大量向郊區(qū)遷移，這類專門為郊區(qū)新建居住區(qū)居民服務(wù)的社區(qū)商業(yè)開始迅猛發(fā)展。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，伴隨著國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)的火熱，社區(qū)商業(yè)也迅速實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和轉(zhuǎn)型。為了防備相鄰城市片區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或新增功能的需要，我市在以后的規(guī)劃中，可學(xué)習(xí)“新加坡經(jīng)驗(yàn)”，考慮城市發(fā)展的階段性特點(diǎn)，在城市規(guī)劃中 “留白”空間，對(duì)新開發(fā)的社區(qū)等地段，做好社區(qū)商業(yè)規(guī)劃，預(yù)留商鋪等服務(wù)設(shè)施，防止亂搭亂建，保持規(guī)劃的前瞻性。 三是積極規(guī)劃建設(shè)“夜市（夜宵）街區(qū)”。學(xué)習(xí)新加坡，對(duì)流動(dòng)攤販限時(shí)限地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的措施，針對(duì)三亞南方旅游城市夜生活豐富和游客注重夜間休閑消費(fèi)等特征，選擇“疏導(dǎo)區(qū)域”規(guī)劃建設(shè)具有三亞特色的“夜市（夜宵）街區(qū)”，不僅可以解決群眾就業(yè)，方便市民生活，也為繁榮旅游休閑經(jīng)濟(jì)提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)打造三類夜市（夜宵）街區(qū)，一是特色型夜市，打造風(fēng)味美食一條街、酒吧一條街、熱帶水果等特色夜市；二是創(chuàng)業(yè)型夜市，開辟外來(lái)務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、下崗職工、殘疾人為主體的小商品一條街、小吃夜市一條街、便民點(diǎn)等創(chuàng)業(yè)型夜市；三是集特色和創(chuàng)業(yè)型為一體的綜合性夜市。如論證在大東海商業(yè)圈打造集美食娛樂(lè)為一體的綜合夜市，在紅沙打造疍家海鮮美食夜市等。 ?。ㄈ┙ㄕ铝⒅?，依法從嚴(yán)治市。 在滿足人的合理需求的同時(shí)，用制度、法律、法規(guī)管人管事，讓市民養(yǎng)成良好的遵規(guī)守法習(xí)慣。如在規(guī)劃先行的基礎(chǔ)上，對(duì)舊城區(qū)、新社區(qū)商業(yè)（包含商販管理）的規(guī)劃、建設(shè)、土地劃撥、管理等方面出臺(tái)規(guī)章制度，并在一些小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待時(shí)機(jī)成熟，再上升為法律法規(guī)。以法律的形式鞏固小販管理體制。同時(shí)，在小販管理體制構(gòu)建上，突出綜合執(zhí)法部門的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，并建立食藥部門食品考評(píng)監(jiān)督機(jī)制和環(huán)保評(píng)估及衛(wèi)生環(huán)境考評(píng)機(jī)制，可以組織成立“小販管理委員會(huì)”，在擬定政策、綜合協(xié)調(diào)有關(guān)監(jiān)督及管理方面發(fā)揮作用。在城市管理方面，要使各項(xiàng)工作皆有法可依。比如在三亞灣、三亞河、臨春河“一灣兩河”及大東海、亞龍灣和海棠灣附近開展經(jīng)營(yíng)的小販等市場(chǎng)主體，要通過(guò)嚴(yán)格的環(huán)保評(píng)估才能入市經(jīng)營(yíng)，日常管理中以嚴(yán)格的衛(wèi)生考評(píng)對(duì)其進(jìn)行管理。 （四）強(qiáng)化市場(chǎng)信用管理，加大科技監(jiān)管力度。 隨著我市旅游市場(chǎng)的快速發(fā)展，依托信息化建設(shè)的科技監(jiān)管方式必不可少： 一是充分利用數(shù)字城管系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)科技化監(jiān)管。借鑒新加坡劃區(qū)入市的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我市實(shí)際，針對(duì)小商販的管理，在市區(qū)內(nèi)“絕對(duì)禁止區(qū)域” “相對(duì)禁止區(qū)域”和“小販?zhǔn)鑼?dǎo)區(qū)域”設(shè)置監(jiān)控點(diǎn)，通過(guò)數(shù)字化城市監(jiān)控系統(tǒng)視頻資源融合項(xiàng)目融合到市監(jiān)控一級(jí)平臺(tái)，并將各區(qū)小販管理納入到數(shù)字城管網(wǎng)格化監(jiān)管任務(wù)中，網(wǎng)格監(jiān)督員與各市場(chǎng)監(jiān)管部門共享監(jiān)管信息，同時(shí)各部門可根據(jù)遠(yuǎn)程監(jiān)控實(shí)際情況分時(shí)、分區(qū)進(jìn)行有目的監(jiān)管。數(shù)字城管系統(tǒng)可以節(jié)約公共資源，提高監(jiān)管效能。 二是拓寬信息化監(jiān)管手段覆蓋面。抓住國(guó)家信用體系建設(shè)的契機(jī)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管信用體系建設(shè)。將海鮮排檔、水果市場(chǎng)、旅游購(gòu)物店、景區(qū)景點(diǎn)及旅行社等的違法違規(guī)等失信行為、行政處罰信息等通過(guò)市場(chǎng)主體公示平臺(tái)向社會(huì)公示，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息在食藥、旅游、地稅、公安等相關(guān)部門之間的互聯(lián)互通，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高失信成本，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的信用約束，促進(jìn)誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，從而引導(dǎo)全市企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信興商立業(yè)，傳遞誠(chéng)信正能量，推動(dòng)三亞旅游市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。 點(diǎn)評(píng)： 新加坡很善于通過(guò)管理和整治把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)。河流被污染了，狠狠心治理，讓河流成為觀光景點(diǎn)；綠地少，狠狠心，建出很多公園，不但綠樹成蔭，還成為孩子們科普基地；小攤販臟亂差，經(jīng)過(guò)整治，打造成市場(chǎng)，又成為吃貨必到之地……這一切是怎么發(fā)生的？弄明白這些，那么在困難面前我們就有了自信。弱勢(shì)也許會(huì)成為特色。 從作者的介紹看，新加坡管理流動(dòng)攤販的成就成為國(guó)際樣板，而這些是通過(guò)堵疏結(jié)合的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但“堵+疏”的配方也要講究比例、方式和度。真正的智慧在于根據(jù)實(shí)際情況采取針對(duì)性措施。現(xiàn)實(shí)中也有很多不成功的例子，給了場(chǎng)地，把小販們請(qǐng)進(jìn)市場(chǎng)，過(guò)了幾天卻因?yàn)樯馐挆l，市場(chǎng)遭受冷落和棄用。同樣的堵疏結(jié)合，卻不成功。問(wèn)題在哪？ 在對(duì)各種管理問(wèn)題的處理環(huán)節(jié)上，新加坡似乎最重視前期的規(guī)劃。規(guī)劃的形成很慢，而一旦制定，實(shí)施起來(lái)會(huì)很快，同時(shí)嚴(yán)格遵守規(guī)劃。而在規(guī)劃這一環(huán)節(jié)，聽取專家、利益相關(guān)者、居民等各方面的意見占據(jù)著重要位置。就堵疏結(jié)合管理流動(dòng)攤販這一問(wèn)題來(lái)說(shuō)，如果能做到像新加坡一樣，在規(guī)劃之初，把疏導(dǎo)的市場(chǎng)建在哪，如何收費(fèi)，如何管理進(jìn)行充分的調(diào)研與評(píng)估，聽取民意，規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，估計(jì)管理的成功率會(huì)大大提高。三亞日?qǐng)?bào) 郭艷菊
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