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目 錄 一、規(guī)范性文件定義 二、規(guī)范性文件制定主體資格 三、規(guī)范性文件制定權(quán)限 四、規(guī)范性文件制定程序 （一）政府規(guī)范性文件制定程序 （二）部門規(guī)范性文件制定程序
規(guī)范性文件定義 《規(guī)范性文件管理辦法》第二條：“本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織制定的，涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的行政公文?！?/p> 第一，外部性。涉及公民、法人或者組織權(quán)利義務(wù)。 1.直接對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)作出規(guī)定。 2.直接或間接影響公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)。 第二，普遍適用性。 第三，反復(fù)適用性。 規(guī)范性文件制定主體資格 《規(guī)范性文件管理辦法》第五條第一款 （一）具有制定規(guī)范性文件主體資格 1.各級(jí)人民政府； 2.政府工作部門； 3.政府派出機(jī)關(guān)； 4.法律法規(guī)授權(quán)組織。 （二）禁止制定規(guī)范性文件的機(jī)構(gòu)： 1.議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu); 2.部門派出機(jī)構(gòu); 3.部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。 規(guī)范性文件制定權(quán)限 （一）規(guī)范性文件禁止規(guī)定事項(xiàng)（《管理辦法》第六條） 1.不得創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi); 2.不得違法限制、剝奪公民、法人或者其他組織的權(quán)利; 3.不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù); 4.不得規(guī)定屬于國家秘密的事項(xiàng)。 （二）規(guī)范性文件不得越權(quán)制定 《管理辦法》第五條第三款：“涉及兩個(gè)以上部門職權(quán)的事項(xiàng)，需要制定規(guī)范性文件的，由本級(jí)人民政府制定規(guī)范性文件，或者由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。” 規(guī)范性文件的制定程序 一、政府規(guī)范性文件制定程序 政府規(guī)范性文件： 1.縣級(jí)以上人民政府制定的規(guī)范性文件； 2.《辦法》第三十一條：縣級(jí)以上人民政府辦公室經(jīng)本級(jí)人民政府同意制定的規(guī)范性文件，屬于本級(jí)人民政府規(guī)范性文件，按照政府規(guī)范性文件管理。 3.政府派出機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府制定的規(guī)范性文件，參照政府規(guī)范性文件管理。 二、部門規(guī)范性文件制定程序 部門規(guī)范性文件： 1.政府組成工作部門制定的規(guī)范性文件。 2.垂直管理部門制定的規(guī)范性文件。 3.法律法規(guī)授權(quán)組織制定的規(guī)范性文件。 一、政府規(guī)范性文件起草程序 （一）起草者的確定 1.政府規(guī)范性文件一般由實(shí)施部門起草，起草部門再指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)具體起草。政府規(guī)范性文件需要部門聯(lián)合起草的，需明確主辦部門，再由主辦部門指定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)起草。 2.委托專家起草或者專家參與起草。 （二）政府規(guī)范性文件起草必經(jīng)程序 1.調(diào)研論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析。 2.廣泛聽取意見。 3.部門充分協(xié)商。 ★涉及重大行政決策的政府規(guī)范性文件起草時(shí)還需要經(jīng)過以下程序： 1.在政府網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體上公開征求意見。 2.舉行聽證會(huì)聽證。 3.組織專家論證。 應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專家、組織起草或者委托專家、組織起草規(guī)范性文件的情形： 1.規(guī)范性文件擬規(guī)定的事項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng) 2.涉及公眾切身利益 3.社會(huì)關(guān)注度高 重大行政決策：縣級(jí)以上人民政府作出的涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、社會(huì)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、與人民群眾利益密切相關(guān)的下列行政決策事項(xiàng) （一）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃； （二）編制各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃； （三）編制財(cái)政預(yù)決算，重大財(cái)政資金安排； （四）重大政府投資項(xiàng)目； （五）重大國有資產(chǎn)處置； （六）資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人口和計(jì)劃生育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、住宅建設(shè)、安全生產(chǎn)、交通管理等方面的重大措施； （七）重要的行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府定價(jià)的重要商品、服務(wù)價(jià)格的確定和調(diào)整； （八）行政管理體制改革的重大措施； （九）其他需由政府決策的重大事項(xiàng)。 二.政府規(guī)范性文件送審稿的形成及報(bào)送 （一）一個(gè)部門起草的政府規(guī)范性文件送審稿的形成及報(bào)送 1.部門承辦處室形成初稿； 2.部門法制機(jī)構(gòu)審核； 3.部門負(fù)責(zé)人討論。 經(jīng)過以上程序，修改形成的最后一稿為送審稿。部門將送審稿等材料報(bào)送政府審查決定，徑送政府辦公室。 （二）多個(gè)部門聯(lián)合起草的政府規(guī)范性文件送審稿的形成及報(bào)送 1.主辦部門起草處室形成初稿； 2.主辦部門法制機(jī)構(gòu)審查； 3.協(xié)辦部門負(fù)責(zé)人討論； 4.主辦部門負(fù)責(zé)人討論或者協(xié)助主辦部門負(fù)責(zé)人集中討論。 經(jīng)過以上程序，修改形成的最后一稿為送審稿。送審稿經(jīng)多個(gè)起草部門負(fù)責(zé)人共同簽署，由主辦部門將送審稿等材料報(bào)送政府審查決定，徑送政府辦公室。 ◆提請(qǐng)制定政府規(guī)范性文件的請(qǐng)示格式 □□□□□委（ 局/辦） 關(guān)于制定《□□□□□□□□》的請(qǐng)示 縣人民政府： 為了□□□□□□□□，根據(jù)□□□□□□□□，特請(qǐng)縣人民政府（人民政府辦公室）制定《□□□□□□□□》。現(xiàn)將《□□□□□□□□（送審稿）》報(bào)請(qǐng)審查決定。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。 附件：1、《□□□□□□□□（送審稿）》紙質(zhì)文本3份、電子文本1份 2、起草說明2份 3、依據(jù)和參考資料1套 4、征求意見及意見采納情況1套 ?。ü拢?/p> □□□□年□月□日 三、政府規(guī)范性文件的審查程序 （一）政府辦公室 的審查 1.審查內(nèi)容： （1）材料的齊備性； （2）材料的規(guī)范性； （3）制定規(guī)范性文件的必要性。 2.審查通過的，移送縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查。 3.義務(wù)性規(guī)定：保證法制部門的合法性審查時(shí)間。
（二）政府法制部門的合法性審查 1.審查內(nèi)容： （1）制定主體：有無制定主體資格。 （2）制定權(quán)限：是否超越權(quán)限。 （3）制定程序：是否廣泛聽取意見，是否依法舉行聽證、是否經(jīng)過專家論證等。 （4）內(nèi)容：是否違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰等事項(xiàng)。 （5）形式：是否符合《公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定。 2. 政府規(guī)范性文件經(jīng)法制辦審查后，形成向縣政府提交的書面合法性審查報(bào)告。 3.合法性審查中起草單位的配合義務(wù)：縣法制辦在進(jìn)行合法性審查時(shí)，有權(quán)要求起草單位補(bǔ)充依據(jù)、說明情況或者要求有關(guān)單位協(xié)助審查，起草單位和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。 4.合法性審查的地位：未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件不得提請(qǐng)審議。 ◆政府規(guī)范性文件送審稿移送函格式 縣人民政府法制辦公室： 基于上述審查結(jié)論，特根據(jù)《陜西省規(guī)范性文件管理辦法》第十二條之規(guī)定，將文稿移送你辦進(jìn)行合法性審查。 審查人員簽名： 年 月 日
◆政府規(guī)范性文件合法性審查報(bào)告格式 府谷縣人民政府法制辦公室 關(guān)于《□□□□□□□□》的合法性審查報(bào)告 縣人民政府： 委（局/辦）起草的《□□□□□□□□（送審稿）》已經(jīng)我辦審查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、審查過程 □□□□年□月□日，縣政府（局/委/辦）辦公室將《□□□□□□□□（送審稿）》送我辦進(jìn)行合法性審查。接到送審稿后，我辦即安排專人進(jìn)行了研究，并……（對(duì)審查過程和所做的工作作出描述）。 二、合法性情況 （1）制定主體、制定權(quán)限或送審稿主要內(nèi)容不合法的，應(yīng)當(dāng)建議不予制定該規(guī)范性文件；（2）制定程序不合法應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正。應(yīng)當(dāng)公布征求意見稿但尚未公布、應(yīng)當(dāng)聽證但尚未聽證、應(yīng)經(jīng)專家論證但尚未論證的，建議退回起草單位補(bǔ)正程序；（3）個(gè)別具體規(guī)定不合法的，應(yīng)對(duì)存在的問題逐一具體分析，并提出明確、具體的修改建議。 三、登記、編號(hào)和公布 《□□□□□□□□》經(jīng)縣人民政府審議決定并經(jīng)縣長簽署后，我辦將依據(jù)《陜西省行政程序規(guī)定》第四十九條，《陜西省規(guī)范性文件管理辦法》第十六條、第十七條的規(guī)定登記、編號(hào)和公布。 （公章） □□□□年□月□日 四、政府規(guī)范性文件決定程序 （一）決定形式 1.集體審議決定（原則上）： 政府規(guī)范性文件，由政府領(lǐng)導(dǎo)人集體審議通過，審議通過的，由主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署。 2.臨機(jī)決定（例外）： 因重要緊急情況必須立即制定規(guī)范性文件的，送審稿經(jīng)合法性審查通過后，可以直接提請(qǐng)政府主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定并簽署。 不管決定形式如何，《辦法》規(guī)定了合法性審查是必經(jīng)程序。 （二）決定所依據(jù)材料 1.送審稿、起草說明、制定依據(jù)等材料。 2.政府法制部門的合法性審查報(bào)告。 因重要緊急情況必須立即制定規(guī)范性文件的，送審稿經(jīng)合法性審查通過后，可以直接提請(qǐng)政府主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定并簽署。 1.發(fā)生了重要緊急情況，且必須立即制定規(guī)范性文件。重要緊急情況是指可能造成人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重受損、影響社會(huì)穩(wěn)定或者其他嚴(yán)重不良后果的情形。發(fā)生了以上情形，如果必須通過制定規(guī)范性文件防止上述嚴(yán)重后果的發(fā)生，那么就適用該規(guī)定。 2.制定規(guī)范性文件可以不經(jīng)集體審議。由于情況重要緊急，來不及召開會(huì)議研究，只能由行政首長或者分管副職直接決定和簽署。 五、政府規(guī)范性文件 “三統(tǒng)一”程序 第十七條：政府規(guī)范性文件審議通過，并經(jīng)主要政府負(fù)責(zé)人簽署后，由本級(jí)人民政府法制部門登記、編號(hào)，交本級(jí)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站公布。 1.政府法制辦接到到政府辦公室通知該文件已經(jīng)審議通過即將簽署發(fā)文后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)編號(hào)，并將編號(hào)號(hào)碼報(bào)給政府辦公室。 2.政府辦公室收到編號(hào)后，在文件左上角印好登記號(hào)，形成政府規(guī)范性文件的最終電子文檔和紙質(zhì)文本，將其移交給政府法制辦公布。 FGDR－２０12－００００6 府谷縣人民政府文件 ＿ ＿ ＿ ＿府政發(fā) 〔２０12〕6號(hào)＿ ＿ 府谷縣人民政府 關(guān)于印發(fā)《府谷縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》的通知 一、部門規(guī)范性文件起草程序 （一）起草者的確定 1.指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)起草。部門聯(lián)合規(guī)范性文件，由主辦部門指定其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或下屬機(jī)構(gòu)起草。 2.委托專家起草或者專家參與起草。 （二）起草程序： 1.調(diào)研論證，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行成本效益分析。 2.廣泛聽取意見。 3.部門充分協(xié)商。 ★起草涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高事項(xiàng)，或者涉外、涉港澳臺(tái)事項(xiàng)的部門規(guī)范性文件的還需要經(jīng)過以下程序： 1.請(qǐng)示政府同意； 2.在政府網(wǎng)站或報(bào)紙等媒體上公開征求意見； 3.舉行聽證會(huì)聽證； 4.組織專家論證。 應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)的情形： 1.涉及公眾重大利益。（指有可能對(duì)公眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)、健康權(quán)等合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響的，如手機(jī)漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)聽證會(huì)。） 2.公眾意見有重大分歧。（公眾對(duì)規(guī)范性文件部分內(nèi)容或全部內(nèi)容明確反對(duì)或不贊成的。） 3.可能影響社會(huì)穩(wěn)定。（可能造成社會(huì)不穩(wěn)定，如食鹽價(jià)格調(diào)整） 4.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的。（如城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽證會(huì)等方式征求公眾或?qū)＜乙庖姡?/p> 制定之前請(qǐng)示政府同意 第五條第二款規(guī)定：“政府工作部門擬對(duì)涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，或者涉外、涉港澳臺(tái)的事項(xiàng)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示本級(jí)人民政府同意?！?nbsp; ◆特定部門文件制定請(qǐng)示格式 □□□□□委（局/辦） 關(guān)于制定《□□□□□□□□□》的請(qǐng)示 縣人民政府： 為了□□□□□□□□，根據(jù)□□□□□□□□，我委（局/辦）擬制定《□□□□□□□□》。根據(jù)《陜西省規(guī)范性文件管理辦法》第五條第二款的規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)請(qǐng)示如下： 一、制定該規(guī)范性文件的必要性及所要解決的主要問題。 二、該規(guī)范性文件的適用范圍、適用對(duì)象、適用時(shí)間。 三、擬規(guī)定的制度、管理措施及其依據(jù)、可行性。 …… 當(dāng)否，請(qǐng)批示。 （公章） □□□□年□月□日
◆同意制定特定部門文件通知格式 府谷縣人民政府法制辦公室 關(guān)于同意制定《□□□□□□□□》的通知
□□□委（局/辦）： 你委（局/辦）□□□□年□月□日向縣人民政府遞交的《□□□□□委（ 局/辦）關(guān)于制定〈□□□□□□□□〉的請(qǐng)示》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）收悉。經(jīng)研究，并經(jīng)縣人民政府決定，同意你委（ 局/辦）制定《□□□□□□□□》，請(qǐng)按照《陜西省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定做好制定工作。
（公章） □□□□年□月□日 ◆不同意制定特定部門文件通知格式 府谷縣人民政府法制辦公室 關(guān)于不同意制定《□□□□□□□□》的 通 知 □□□委（局/辦）： 你委（局/辦）□□□□年□月□日向縣人民政府遞交的《□□□□□委（局/辦）關(guān)于制定〈□□□□□□□□〉的請(qǐng)示》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）收悉。經(jīng)研究，并經(jīng)縣人民政府決定，不同意你委（ 局/辦）制定《□□□□□□□》。
（公章） □□□□年□月□日
（三）部門規(guī)范性文件送審稿的形成和報(bào)送 1.部門規(guī)范性文件送審稿由起草處室集體討論形成。 2.起草室將送審稿、及其起草說明、制定依據(jù)等材料送至部門辦公室。 為了方便報(bào)送縣政府法制辦統(tǒng)一公布，此時(shí)起草室還應(yīng)當(dāng)將送審稿的電子文檔移送至部門辦公室。 二、部門規(guī)范性文件的審查程序 （一）辦公室的審查（與政府規(guī)范性文件的審查程序一樣） 1.審查內(nèi)容： （1）材料的齊備性； （2）材料的規(guī)范性； （3）制定規(guī)范性文件的必要性。 2.審查通過的，移送本部門法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。 3.義務(wù)性規(guī)定：保證部門法制機(jī)構(gòu)的合法性審查時(shí)間。 （二）部門法制機(jī)構(gòu)的合法性審查 1.審查內(nèi)容： （1）制定主體：有無制定主體資格。 （2）制定權(quán)限：是否超越權(quán)限。 （3）制定程序：是否請(qǐng)示政府同意，是否廣泛聽取意見，是否依法舉行聽證、是否經(jīng)過專家論證等。 （4）內(nèi)容：是否違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰等事項(xiàng)。 （5）形式：是否符合《公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定。 2. 部門規(guī)范性文件經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查后，形成向本部門（具體為廳務(wù)會(huì)）提交的書面合法性審查報(bào)告。 3.合法性審查中起草單位的配合義務(wù)：法制機(jī)構(gòu)在進(jìn)行合法性審查時(shí)，有權(quán)要求起草單位補(bǔ)充依據(jù)、說明情況或者要求有關(guān)單位協(xié)助審查，起草單位和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。 ◆部門規(guī)范性文件合法性審查報(bào)告格式 □□□□□□法制股（科） 關(guān)于《□□□□□□□□》的合法性審查報(bào)告 局/委/辦務(wù)會(huì)議： □□□□□股（科）起草的《□□□□□□□□（送審稿）》已經(jīng)股（科）審查，現(xiàn)將情況報(bào)告如下： 一、審查過程 □□□□年□月□日，辦公室將《□□□□□□□□（送審稿）》送我股（科）進(jìn)行合法性審查。接到送審稿后，我股（科）即安排專人進(jìn)行了研究，并……（對(duì)審查過程和所做的工作作出描述）。 二、合法性情況 (1)制定主體、制定權(quán)限或送審稿主要內(nèi)容不合法的，應(yīng)當(dāng)建議不予制定該規(guī)范性文件；（2）制定程序不合法，如應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示政府同意尚未請(qǐng)示，或者應(yīng)當(dāng)公布征求意見稿尚未公布、應(yīng)當(dāng)聽證尚未聽證、應(yīng)當(dāng)組織專家論證尚未組織的，應(yīng)當(dāng)建議補(bǔ)正程序；（3）個(gè)別具體規(guī)定不合法的，應(yīng)對(duì)存在的問題逐一具體分析，并提出明確、具體的修改建議。 三、登記、編號(hào)和公布 《□□□□□□□□》經(jīng)委/局/辦務(wù)會(huì)議審議決定并經(jīng)局長（主任）簽署后，由辦公室編好文號(hào)，報(bào)縣人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。 （公章） □□□□年□月□日
三、部門規(guī)范性文件的決定程序 （一）決定形式 1.集體審議決定（原則上）： 部門規(guī)范性文件，由政府領(lǐng)導(dǎo)人集體審議通過，審議通過的，由主要負(fù)責(zé)人簽署。 2.臨機(jī)決定：（例外） 因重要緊急情況必須立即制定規(guī)范性文件的，送審稿經(jīng)合法性審查通過后，可以直接提請(qǐng)部門主要負(fù)責(zé)人或者其委托的負(fù)責(zé)人決定并簽署。 不管決定形式如何，《辦法》規(guī)定了合法性審查是必經(jīng)程序。 （二）決定所依據(jù)材料 1.送審稿、起草說明、制定依據(jù)等材料。 2.政府法制部門的合法性審查報(bào)告。
四、部門規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”程序 第十八條:“部門規(guī)范性文件，依照本辦法第十五條規(guī)定審議決定并簽署后，編好文號(hào)，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送。 部門報(bào)送規(guī)范性文件登記，須將規(guī)范性文件文本、合法性審查報(bào)告和依據(jù)等材料徑送本級(jí)人民政府法制部門。材料齊備且符合要求的，政府法制部門予以受理；材料不齊或者不符合要求的，政府法制部門不予受理并說明理由。 政府法制部門對(duì)報(bào)送登記的部門規(guī)范性文件進(jìn)行形式審查，于受理之日起5日內(nèi)登記、編制登記號(hào)，并出具《規(guī)范性文件登記通知書》，但是，對(duì)主體資格、制定權(quán)限等違法的，不予登記，并出具《規(guī)范性文件不予登記通知書》。 政府法制部門應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)的部門規(guī)范性文件及時(shí)交本級(jí)政府公報(bào)和政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布。”
（一）單個(gè)部門制定的規(guī)范性文件報(bào)送 “三統(tǒng)一” 1.報(bào)送程序 部門負(fù)責(zé)人審議決定通過并簽署后，編好文號(hào)，報(bào)請(qǐng)縣政府“三統(tǒng)一”；聯(lián)合制定規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送。 2.報(bào)送 “三統(tǒng)一”所需材料 （1）登記報(bào)告； （2）編號(hào)部門文號(hào)的規(guī)范性文件紙質(zhì)文本3份和電子文本； （3）法規(guī)股（科）向局務(wù)會(huì)提交的合法性審查報(bào)告； （4）制定依據(jù)和起草說明等參考材料。 以上材料齊全且符合要求的，縣政府法制辦予以受理，材料不齊或者不符合要求的，縣政府法制辦不予受理并說明理由。
◆登記報(bào)告格式
□□□□□委（局/辦） 關(guān)于登記《□□□□□》的報(bào)告
縣人民政府： 現(xiàn)將我委（局/辦）□□□□年□月□日制定的《□□□□□□□》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）報(bào)請(qǐng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。 附件： 1、《□□□□□》紙質(zhì)文本3份、電子文本1份 2、合法性審查報(bào)告1份 3、依據(jù)和參考資料1套 （公章） □□□□年□月□日
（二）部門聯(lián)合制定涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高事項(xiàng)的規(guī)范性文件如何“三統(tǒng)一” 1.請(qǐng)示政府同意。 2.政府批準(zhǔn)公布施行的，由政府法制辦進(jìn)行“三統(tǒng)一”，并書面通知制定主辦部門。 3. 政府不批準(zhǔn)公布施行的，由政府法制辦將材料退回制定主辦部門，部門不得公布施行。 公布之前請(qǐng)示政府同意 第十九條：“政府工作部門就涉及群眾切身利益或者社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)，或者涉外、涉港澳臺(tái)的事項(xiàng)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后方可公布?！?nbsp;
◆特定部門聯(lián)合文件公布請(qǐng)示格式 □□□□廳（委/局/辦） □□□□□廳（委/局/辦） □□□□□廳（委/局/辦） 關(guān)于公布《□□□□□□□□□》的請(qǐng)示
縣人民政府： 為了□□□□□□□，根據(jù)□□□□□□□，我們聯(lián)合制定了《□□□□□□□□》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）。根據(jù)《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》第十九條的規(guī)定，請(qǐng)求準(zhǔn)予公布施行。 當(dāng)否，請(qǐng)批示。 附件：1、《□□□□□□□□》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）紙質(zhì)文本3份、電子文本1份 2、合法性審查報(bào)告1份 3、依據(jù)和參考資料1套 三個(gè)單位（公章） □□□□年□月□日
（三）政府法制部門統(tǒng)一登記前的審查 原則上對(duì)部門規(guī)范性文件作形式審查。但是發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在主體資格、制定權(quán)限等違法的，則進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。 （四）登記時(shí)間 自受理之日起5天內(nèi)，出具《規(guī)范性文件登記通知書》。如果發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在重大違法，5天內(nèi)并出具《規(guī)范性文件不予登記通知書》。 部門收到《規(guī)范性文件登記通知書》后，拿到統(tǒng)一登記號(hào)，部門可以印發(fā)紙質(zhì)文檔，如果要印發(fā)的，就在文件左上角標(biāo)注印發(fā)。 （五）編號(hào)規(guī)則 登記同時(shí)給予編號(hào)。參見《陜西省人民政府法制辦公室關(guān)于規(guī)范性文件清理和規(guī)范性文件登記有關(guān)具體事項(xiàng)的通知》（陜政法發(fā)[2009]9號(hào)）的編號(hào)規(guī)則。
◆登記通知書格式
府谷縣人民政府法制辦公室 規(guī)范性文件登記通知書 □府登〔□□□□〕□號(hào)
□□□□委(局/辦）： 你委(局/辦）□□□□年□月□日?qǐng)?bào)請(qǐng)縣人民政府登記的《□□□□□□□□》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）已經(jīng)依法登記，登記日期：□□□□年□月□日，統(tǒng)一登記號(hào)：□□□R－□□□□－□□□□□。 （公章） □□□□年□月□日
◆不予登記通知書格式 府谷縣人民政府法制辦公室 規(guī)范性文件不予登記通知書 □府登〔□□□□〕□號(hào) □□□□□委(局/辦）： 經(jīng)審查，你委(局/辦）□□□□年□月□日?qǐng)?bào)請(qǐng)縣人民政府登記的《□□□□□□□□□□》（□□□〔□□□□〕□號(hào)）存在以下違法問題： 一、…… 二、…… …… 根據(jù)《陜西省規(guī)范性文件管理辦法》第十八條第三款的規(guī)定，不予登記。 （公章） □□□□年□月□日
SXPR-2009-12008
陜西 省 財(cái) 政 廳 陜西 省 物 價(jià) 局 ＿ ＿ ＿ 陜財(cái)綜〔2009〕26號(hào) ＿ ＿ ＿ 陜西省財(cái)政廳 陜西省物價(jià)局 關(guān)于同意設(shè)立招標(biāo)文件成本費(fèi)項(xiàng)目的通知 各市財(cái)政局、物價(jià)局： 為規(guī)范政府采購中招標(biāo)文件售價(jià)的管理，維護(hù)社會(huì)公共 |
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