公民的基本權(quán)利和基本義務

2004-12-28 

    一、概述

     基本權(quán)利是權(quán)利憲法化的一種結(jié)果，構(gòu)成了權(quán)利的憲法地位。權(quán)利是指公民在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)，以作為或不作為的方式取得利益的一種行為。根據(jù)權(quán)利所表現(xiàn)的內(nèi)容與內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，權(quán)利分為普通權(quán)利和基本權(quán)利。普通權(quán)利是普通法中規(guī)定的權(quán)利，是權(quán)力主體在具體的法律關(guān)系中享有的具體的權(quán)利，反映了權(quán)利主體的法律地位，而基本權(quán)利是憲法規(guī)定的權(quán)利，涉及社會生活的基本方面，反映了權(quán)利主體的憲法地位。

    基本權(quán)利是由憲法規(guī)范所確定的一種綜合性的權(quán)利體系，所謂基本權(quán)利就是指憲法賦予的、表明權(quán)利主體在權(quán)利體系中重要地位的權(quán)利。體現(xiàn)權(quán)利的根本性、基礎(chǔ)性與決定性，在權(quán)利體系中處于核心地位，表明公民的憲法地位，反映了國家權(quán)力與公民權(quán)利的相互關(guān)系，形成國家機關(guān)與公民之間利益分配和權(quán)利制約的紐帶，是一個國家政治制度運行的基礎(chǔ)?；緳?quán)利的主體包括公民、外國人和法人?；緳?quán)利直接適用于社會生活是當今憲法學發(fā)展的重要趨勢。具體的基本權(quán)利直接約束國家機關(guān)，具有直接的效力，抽象的基本權(quán)需要通過具體的立法變?yōu)楝F(xiàn)實的具體的基本權(quán)利，具有間接的效力。

    從基本權(quán)利的內(nèi)容看，我國采取列舉式的方式設(shè)定了公民基本權(quán)利，具體范圍包括：1、平等權(quán)。2、選舉權(quán)與被選舉權(quán)。3、言論、出版、集會、游行、結(jié)社、示威自由。4、人身自由。5、宗教信仰自由。6、文化教育權(quán)利。7社會經(jīng)濟權(quán)利。8、監(jiān)督權(quán)與請求權(quán)。9、特定主體權(quán)利。我國憲法規(guī)定的基本權(quán)利范圍基本上反映了世界權(quán)利發(fā)展的普遍性要求，體現(xiàn)了公民在憲政體制中獲得最根本的權(quán)利地位。

    為了維護社會秩序、國家安全、公共利益，對特定時期、特定地區(qū)、特定主體的某一部分基本權(quán)利作限制是必要的。但限制基本權(quán)利須有以下條件：1、有明確的法律依據(jù)。2、該法律具有合憲性。3、有明確的公益目的。4、對特定的權(quán)利不得限制。5、不能侵害自由和權(quán)利的本質(zhì)。

    二、公民基本權(quán)利

    （一）平等權(quán)

    平等權(quán)是指公民平等地享有權(quán)利，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權(quán)利和原則。確立了國家機關(guān)活動的界限和基本出發(fā)點，也是公民實現(xiàn)基本權(quán)利的方法或手段。公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務。既是公民的基本權(quán)利，又是法治國家的憲法原則。內(nèi)容包括法律面前人人平等、禁止差別待遇。

    （二）政治權(quán)利

    政治權(quán)利是公民依據(jù)憲法和法律規(guī)定，參與國家政治生活的行為可能性。一方面表現(xiàn)為以選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行使參與國家和社會的組織與管理即政治權(quán)利，另一方面表現(xiàn)為在國家政治生活中自由地發(fā)表意見、表達意愿的自由即政治自由。范圍包括選舉權(quán)與被選舉權(quán)、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由。

    1、選舉權(quán)與被選舉權(quán)選舉權(quán)是選民依法選舉代議機關(guān)代表和特定國家機關(guān)公職人員的權(quán)利。被選舉權(quán)是指選民依法被選為代議機關(guān)代表和特定國家機關(guān)公職人員的權(quán)利。沒有利益就沒有選舉，沒有選舉就沒有民主。選舉權(quán)是具體的權(quán)利，能帶來一定的利益，具體包括選擇權(quán)、投票權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)。

    2、言論、出版、結(jié)社、集會、游行、示威自由1）言論自由：言論自由是公民通過各種語言形式宣傳自己思想和觀點的自由，憲法中主要指政治言論自由，是公民參與國家管理的有效形式。包括思想表達與傳達自由、言論機關(guān)的自由以及了解權(quán)和反論權(quán)。在政治權(quán)利體系中處于核心地位，是民主政治的基礎(chǔ)，具有政治監(jiān)督作用。

    2）出版自由：出版自由指公民可以通過公開發(fā)行的出版物，包括報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物等自由地表達自己對國家事務、社會事務、經(jīng)濟和文化事務的見解和看法。是民主政治的重要體現(xiàn)，具有政治監(jiān)督和信息傳播功能。

    3）結(jié)社自由：指公民為了一定的宗旨而依法律規(guī)定的程序組織某種社會團體的自由。包括以營利為目的的和不以營利為目的的，政治性的和非政治性的。

    4）集會、游行、示威自由：集會是指聚集于露天公共場所，發(fā)表意見，表達意愿的活動。游行是指在公共道路、露天公共場所列隊進行，表達共同意愿的活動。示威是指在露天公共場所或公共道路上以集會、游行、靜坐等方式，表達要求、抗議或者支持、聲援等共同意愿的活。集會、游行、示威自由是言論自由的延伸和具體化，是公民表現(xiàn)意愿的強烈形式和手段。此三項自由相互聯(lián)系，是現(xiàn)代民主政治的基本要求，是一切權(quán)力屬于人民憲法原則的具體體現(xiàn)，是一種與政府進行溝通和表達意愿的有效方式，有利于社會穩(wěn)定和政治穩(wěn)定，防止缺少此種渠道后逼上梁山實施暴力。

    （三）宗教信仰自由

    宗教信仰自由是指公民依據(jù)內(nèi)心的信念，自愿地信仰宗教的自由。內(nèi)容上包括有信仰或不信仰宗教的自由，信仰這種或那種宗教的自由，在同一宗教里信仰這教派或那教派的自由，過去信教現(xiàn)在不信教的自由，過去不信教現(xiàn)在信教的自由。

    （四）人身自由

    人身自由又稱身體自由，指公民的人身不受非法侵犯的自由，是以人身保障為核心的權(quán)利體系，是公民參加政治生活和社會生活的基礎(chǔ)。內(nèi)容包括：1、人身自由不受侵犯：指公民享有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權(quán)利。

    2、人格尊嚴不受侵犯：指與人身有密切聯(lián)系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權(quán)利，具體體現(xiàn)為人格權(quán)，如姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)、隱私權(quán)等。禁止侮辱、誹謗和誣告陷害。

    3、公民住宅不受侵犯：即住宅安全權(quán)，指公民居住、生活的場所不受非法侵入和搜查。

    4、通信自由：指公民通過書信、電話、電信及其它通訊手段，根據(jù)自己的意愿進行通信，不受他人干涉的自由。具體指通信秘密受法律保護，屬私生活秘密與表現(xiàn)行為的自由。包括公民的通信他人不得扣押、隱匿、毀棄，公民通信、通話的內(nèi)容他人不得私閱或竊聽。

    （五）社會經(jīng)濟權(quán)利

    社會經(jīng)濟權(quán)利是指公民依照憲法規(guī)定享有物質(zhì)利益的權(quán)利，是公民實現(xiàn)其他權(quán)利的物質(zhì)上的保障。是一種復合權(quán)利，出現(xiàn)了如消費者權(quán)利、環(huán)境權(quán)、社會保障權(quán)等新的權(quán)利類型。我國憲法規(guī)定了以下內(nèi)容：1、公民財產(chǎn)權(quán)：指公民個人通過勞動或其他合法方式取得財產(chǎn)和享有占有、使用、收益、處分財產(chǎn)的權(quán)利。范圍包括合法收入、儲蓄、房屋、其他合法財產(chǎn)，投資權(quán)、經(jīng)營權(quán)、繼承權(quán)也在其列。

    2、勞動權(quán)：指一切有勞動能力的公民有從事勞動并取得勞動報酬的權(quán)利。具有雙重性，也是一種義務。包括勞動就業(yè)權(quán)、取得報酬權(quán)。

    3、休息權(quán)：指勞動者休息和休養(yǎng)的權(quán)利。是勞動力延續(xù)的條件，也是勞動者享受文化生活、自我提高的權(quán)利。一周五日工作8小時，享受公休假、法定休假、年休假、探親假等。

    4、社會保障權(quán)：指因社會危險處于保護狀態(tài)的個人，為了維持人的有尊嚴的生活而向國家要求給付的請求權(quán)。是憲政國家必須履行的義務，是現(xiàn)代社會的安全閥。作為一種權(quán)利體系，包括生育保障權(quán)、疾病保障權(quán)、殘疾保障權(quán)、死亡保障權(quán)與退休保障權(quán)等具體權(quán)利。

    （六）文化教育權(quán)

    是一種綜合的權(quán)利體系，在基本權(quán)利體系中處于基礎(chǔ)地位。教育方面體現(xiàn)為受教育權(quán)，文化方面體現(xiàn)為科學研究自由、文藝創(chuàng)作自由和其他文化活動自由。

    1、受教育權(quán)：公民接受文化科學知識等方面訓練的權(quán)利。是自由權(quán)和社會權(quán)的統(tǒng)一，是權(quán)利和義務的統(tǒng)一。按照能力受教育，享受教育機會平等。

    2、科學研究自由：公民有自由地對科學領(lǐng)域的問題進行探討的權(quán)利，不允許非法干涉；公民有權(quán)通過各種形式發(fā)表自己的研究成果，國家有義務提供必要條件；國家應獎勵和鼓勵科研人員，保護科研成果。

    3、文藝創(chuàng)作自由：公民有權(quán)自由地從事文藝創(chuàng)作并發(fā)表成果。允許不同風格、不同流派存在，國家權(quán)力不得非法干涉文藝創(chuàng)作，做出限制時應注意合理界限。

    4、其他文化活動自由：指觀賞、欣賞、享用文化作品和從事各種娛樂活動。

    （七）監(jiān)督權(quán)與請求權(quán)

    1、監(jiān)督權(quán)：指公民監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員活動的權(quán)利。是人民主權(quán)原則的體現(xiàn)。具體包括批評、建議權(quán)、控告、檢舉權(quán)、申訴權(quán)等。

    2、請求權(quán)：公民依照憲法規(guī)定，要求國家作一定行為的權(quán)利。是基本權(quán)利實現(xiàn)的手段性權(quán)利，是具有一般效力的具體的現(xiàn)實的權(quán)利。包括國家賠償請求權(quán)、國家補償請求權(quán)、裁判請求權(quán)，廣義上還包括監(jiān)督權(quán)。

    （八）特定主體的權(quán)利保護

    1、婦女權(quán)利的保護：男女平等，同工同酬，培養(yǎng)婦女干部。92年通過《婦女權(quán)益保障法》。對其家庭生活平等權(quán)、同工同酬權(quán)、受教育權(quán)、平等就業(yè)權(quán)、勞動保護權(quán)、生育權(quán)作特殊保護。

    2、兒童權(quán)利的保護：通過《青少年權(quán)益保護法》，對兒童的撫養(yǎng)、受教育、社會安全、人格、收養(yǎng)、殘疾兒童成長作特定保護。

    3、老年人權(quán)利的保護：通過《老年人權(quán)益保護法》，對老年人的退休、贍養(yǎng)、生活保障作特定保護。

    4、殘疾人權(quán)利保護：通過《殘疾人權(quán)益保障法》和其他相關(guān)法律，對殘疾人的生活保障權(quán)、勞動就業(yè)權(quán)、受教育權(quán)、政治權(quán)利、人格權(quán)利做出特定保護。

    5、華僑、歸僑和僑眷權(quán)利保護：對華僑的保護適用國內(nèi)法和外交保護兩種方式，對歸僑、僑眷的保護通過《歸僑、僑眷權(quán)益保護法》實施。

    三、公民的基本義務

    法律上的義務是指法律規(guī)定的義務人依據(jù)法律必須作出一定行為或不作出一定行為，以滿足權(quán)利人的要求?；玖x務是指憲法規(guī)定的公民必須履行的法律責任。公民的基本義務決定著公民在國家生活中的政治與法律地位。

    我國憲法第52條至第56條規(guī)定了我估公民的基本義務：1、維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)義務。

    2、遵守憲法和法律的義務。

    3、維護國家安全、榮譽和利益的義務。

    4、依法服兵役的義務。

    5、依法納稅的義務。