日前，一位深圳市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研工會工作時說：“工會不維權(quán)要工會干什么”并強(qiáng)調(diào)維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的使命。此話一出口，立刻在社會上引起強(qiáng)烈反應(yīng)。對此，我也頗有感想。
“工會不維權(quán)要工會干什么”說的好，完全符合歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于工會的理論。毛澤東指出，工會是保護(hù)工人利益的堡壘。鄧小平指出，工會是工人自己的組織，是工人信得過的、能替工人說話和辦事的組織。江澤民指出，工會是黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的基本職責(zé)。胡錦濤指出，維護(hù)勞動者權(quán)益是工會的神圣職責(zé)。并強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把表達(dá)和維護(hù)廣大職工群眾的利益，作為一切工會工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工會維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，是由工會的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。職工群眾主要是為了自身利益不受侵犯而參加和組織工會的。離開對職工群眾合法權(quán)益的維護(hù)，工會就沒有存在的必要，也存在不下去，職工群眾更不可能參加和組織工會。
“工會不維權(quán)要工會干什么”說的正當(dāng)時，也很有針對性。工會法規(guī)定維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。可是，近年來工會在履行維權(quán)基本職責(zé)上越來越弱化，工會在人們心目中的概念越來越模糊，甚至一些打工者對工會是干什么的都不清楚，因此當(dāng)遇到合法權(quán)益被侵犯時，竟是“有病亂投醫(yī)”不知道求助工會幫助和保護(hù)。隨著改革的深入發(fā)展，勞動關(guān)系更加復(fù)雜，職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益被侵犯的情況屢見不鮮，而工會維護(hù)職工特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的力度大為削弱。對職工的一般勞動權(quán)益問題，主要是勞動和社會保障部門進(jìn)行調(diào)處。對于職工群體性權(quán)益問題，則是司法部門進(jìn)行維穩(wěn)。很少聽到工會的聲音和見到工會的行動。正因?yàn)槿绱?，農(nóng)民工在合法權(quán)益得不到充分保障的情況下，便“想自辦‘娘家’，成立個農(nóng)民工協(xié)會，讓在外漂泊的農(nóng)民工有一個家的溫暖”。
為什么農(nóng)民工“想自辦‘娘家’”和頻頻出現(xiàn)民間維權(quán)組織？如果工會維護(hù)職工合法權(quán)益得力，社會影響力度強(qiáng)大，廣大職工群眾都了解和信任工會，這種“想自辦‘娘家’”、成立民間維權(quán)組織的情況又何能產(chǎn)生和存在？反之，工人合法權(quán)益屢屢受到侵犯而又求助無門，便是產(chǎn)生上述想法和情況的原因。如果工會能夠切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，就不會發(fā)生農(nóng)民工“想自辦‘娘家’”和成立民間維權(quán)組織這些事情了。
我們的工會是作為工人階級的群眾組織而存在，并且法律規(guī)定工會組織代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。我們工會的代表性和職責(zé)都十分明確，問題是工會要積極行動和主動作為，通過有力度的行動和作為，擴(kuò)大影響，讓職工群眾切實(shí)感受到工會是維護(hù)自己權(quán)益的組織，值得依靠和信賴的組織。其實(shí)，我們的工會有黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府和社會的支持，又有法律規(guī)定提供充足的經(jīng)費(fèi)等優(yōu)勢，在維權(quán)上完全可以比任何國家工會做得更好。
歷史上我們工會維權(quán)曾經(jīng)有過興旺時代。粉碎“四人幫”后，各地工會曾出現(xiàn)過維權(quán)熱潮，并紛紛建立工會法律工作機(jī)構(gòu)，運(yùn)用法律手段和法律武器進(jìn)行維權(quán)。而且是工會干部首先建議設(shè)立勞動爭議仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)，國家有關(guān)部門為維護(hù)職工合法勞動權(quán)益確立了保障機(jī)制。上個世紀(jì)９０年代，深圳工會維權(quán)也成績斐然，蛇口工業(yè)區(qū)工會以維權(quán)為中心的工作經(jīng)驗(yàn)，曾被中央領(lǐng)導(dǎo)肯定；市總工會維權(quán)工作曾被《工人日報(bào)》以“深圳市總成為特區(qū)職工靠山”為題報(bào)道，中央電視臺也對市總工會維權(quán)進(jìn)行了報(bào)道。當(dāng)年的工會維權(quán)不但得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)支持和肯定，也受到職工群眾和社會好評。
《工會法》明確規(guī)定：工會組織代表職工的利益，工會依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會如何代表職工的利益和依法維護(hù)職工的合法權(quán)益？職工利益包括整體利益和具體利益。因此有對整體利益維護(hù)和具體利益維護(hù)不同形式。在基層企業(yè)，工會一般通過平等協(xié)商簽訂集體合同制度和職工代表大會制度，為職工爭取和確定公平、合理、合法的勞動條件、勞動收入、勞動保障、生活福利等。在縣、市以上地方工會，一是通過參與有關(guān)政策制定和立法工作，使有關(guān)政策和法律、法規(guī)充分體現(xiàn)職工的意志。二是通過指導(dǎo)基層企業(yè)工會建立和健全平等協(xié)商簽訂集體合同制度和職工代表大會制度，切實(shí)保障職工有關(guān)合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)。三是通過接待處理職工來信來訪，這不僅是工會維權(quán)的又一重要方面，也是工會聯(lián)系職工群眾的重要窗口。工會接待處理職工信訪工作成效如何，對于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，特別是對職工集體上訪，工會更要高度重視，要積極主動地會同或協(xié)助政府有關(guān)部門妥善處理，依據(jù)有關(guān)政策和法律、法規(guī)認(rèn)真解決問題，為職工群眾排困解危，為政府分憂解難。對一些典型職工信訪案件的調(diào)查處理，還可以通過新聞媒體宣傳報(bào)道，既可以起到警示和教育作用，又能擴(kuò)大工會在社會上的影響。對侵犯職工合法權(quán)益的信訪問題，工會應(yīng)當(dāng)立場鮮明，敢于并善于同侵犯職工合法權(quán)益者進(jìn)行斗爭，堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益。工會是群眾組織，沒有黨政部門那樣的決定權(quán)。但是，只要緊緊依靠黨組織、政府部門和社會有關(guān)方面的支持，完全可以有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。
在市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢下，工會只有以維護(hù)職工合法權(quán)益為中心進(jìn)行體制和機(jī)制改革，才會有生命力。首先是樹立科學(xué)發(fā)展觀，明確思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨對工會維權(quán)的要求，增強(qiáng)工會維權(quán)意識，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨(dú)立自主開展工作，在維護(hù)全國人民總體利益的同時，更好地代表職工利益和維護(hù)職工合法權(quán)益。工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾的產(chǎn)物，所以工會維權(quán)必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的需要。二是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢下工會維權(quán)的需要，應(yīng)當(dāng)改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立以維權(quán)為中心的專門部室，縮減與維權(quán)無關(guān)的部室，集中精力、人力和物力，大力進(jìn)行維權(quán)工作。三是轉(zhuǎn)變工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的活動方式。改變由上而下的“布置、檢查、管理、指揮”的行政方式，實(shí)行“代表、指導(dǎo)、參與、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的工作方式，突出代表和反映職工群眾的意志和要求。加強(qiáng)維權(quán)的宏觀指導(dǎo)，積極參與和職工權(quán)益相關(guān)的政策、法律、法規(guī)的研究和制定，為基層做好維權(quán)的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。四是改進(jìn)工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)，精簡會議和文件，少做表面文章，多做維護(hù)職工合法權(quán)益的實(shí)事，多解決具體問題。特別要注意調(diào)查研究，同職工保持密切聯(lián)系，傾聽職工的呼聲，關(guān)心職工的疾苦。工會領(lǐng)導(dǎo)干部只有保持和職工群眾密切關(guān)系，職工群眾才會把你當(dāng)成朋友，你的威信才會更高，工會作用才會發(fā)揮的更好。五是按照群眾化、民主化的要求，健全相對獨(dú)立的各級企業(yè)工會組織，進(jìn)一步完善民主選舉制度，逐步推行工會主席的直接民主選舉。上級工會對國有企業(yè)工會主席加強(qiáng)維權(quán)意識教育，并定期進(jìn)行考評；對具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)工會主席，實(shí)行經(jīng)濟(jì)待遇和單位脫鉤，由上級地方工會給予相應(yīng)補(bǔ)貼，為其解除維權(quán)的束縛和后顧之憂。
工作上不怕有問題，就怕看不到問題?！肮痪S權(quán)要工會干什么”可以說是對工會的提醒，值得工會領(lǐng)導(dǎo)者和工會干部深思。工會作為職工利益代表者和職工合法權(quán)益維護(hù)者，千萬不要忘記黨對工會的要求，更不要辜負(fù)廣大職工群眾對工會的期望。
（作者系市總工會原副主席）
