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【農(nóng)藥】新形勢(shì)下巧解生物農(nóng)藥發(fā)展利與弊

 中土勾陳 2015-05-13
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近年來(lái),由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)及資源約束壓力的不斷提升,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已步入由數(shù)量向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的新階段,這也為生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。近日,2015生物農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用交流大會(huì)在湖北恩施召開(kāi)。來(lái)自生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)各主管部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、企業(yè)代表共同圍繞我國(guó)生物農(nóng)藥發(fā)展現(xiàn)狀、面臨問(wèn)題及發(fā)展機(jī)遇等話題展開(kāi)了深入交流與探討。
逆境中謀求新發(fā)展
近年來(lái),生物農(nóng)藥以其低毒、低殘留、專一性強(qiáng)、活性高、代謝快、不易產(chǎn)生抗藥性、登記和環(huán)保的成本相對(duì)較低等優(yōu)勢(shì)在農(nóng)藥市場(chǎng)嚴(yán)酷激烈的競(jìng)爭(zhēng)下仍然取得較好成效,保持了較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉堅(jiān)會(huì)上表示,隨著我國(guó)生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整、組織方式創(chuàng)新、防治技術(shù)進(jìn)步等措施的不斷改進(jìn),生物農(nóng)藥有較大發(fā)展空間。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司調(diào)研員黃輝介紹說(shuō),多年來(lái),我國(guó)政府注重生物農(nóng)藥和生物防治發(fā)展,基建項(xiàng)目、財(cái)政項(xiàng)目、FAO項(xiàng)目等均有扶持。《食品安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》均鼓勵(lì)推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥。近兩年中央一號(hào)文件明確提出啟動(dòng)低毒低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)貼試點(diǎn)?!吧镛r(nóng)藥發(fā)展任重道遠(yuǎn),我國(guó)需注重生物農(nóng)藥及生物防治同步發(fā)展?!秉S輝表示,針對(duì)農(nóng)業(yè)部近期提出的到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用“零增長(zhǎng)”行動(dòng)提出的總體要求,將初步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、病蟲害可持續(xù)治理技術(shù)體系,提升科學(xué)用藥水平,將農(nóng)藥使用量控制在平均水平之下,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”。
“叫好不叫座”困局有望緩解
在采訪中了解到,盡管政府有期待、社會(huì)有需求、民眾有呼聲、技術(shù)有保障。但是,十多年來(lái),生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)一直存在“叫好不叫座”的困境。

山東魯抗生物農(nóng)藥有限責(zé)任公司總經(jīng)理李健介紹說(shuō),公司生產(chǎn)的生物農(nóng)藥產(chǎn)品主要靠出口,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的比例為1:4。雖然當(dāng)前國(guó)家對(duì)于生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視,經(jīng)銷商和農(nóng)民的認(rèn)識(shí)相對(duì)以往有所提高,但還需要不斷加強(qiáng)。他建議,未來(lái)需要加快出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī);加大生物農(nóng)藥政府補(bǔ)貼,讓更多農(nóng)民受益;加大執(zhí)法監(jiān)管、引導(dǎo)農(nóng)民合理、大力使用生物農(nóng)藥。

值得欣喜的是,隨著各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門對(duì)生物農(nóng)藥推廣、使用問(wèn)題的不斷重視,生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)也在相關(guān)政策與項(xiàng)目上迎來(lái)了新形勢(shì)與新機(jī)遇,存在多年的生物農(nóng)藥“叫好不叫座”難題有望得到緩解。

農(nóng)業(yè)部最近發(fā)布了到2020年化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案。方案中擬采取的重點(diǎn)措施,如大力推廣生物農(nóng)藥預(yù)防稻瘟病,以生物防治措施滅蝗;擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍,在各類蔬菜基地和“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地啟動(dòng)實(shí)施生物農(nóng)藥使用示范項(xiàng)目,建設(shè)一批綠色農(nóng)藥防控示范區(qū)……此外,今年農(nóng)業(yè)部將在全國(guó)創(chuàng)建218個(gè)示范基地開(kāi)展融合推進(jìn)試點(diǎn)。以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、花生、蔬菜、果樹、茶葉等十大重點(diǎn)作物為主,要求在保障防治效果的同時(shí),化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上。同時(shí)在省級(jí)1500個(gè)綠色防控示范基地集成推廣84個(gè)綠色防控技術(shù)模式,在更大范圍推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥。

新常態(tài)走新思路
近年來(lái),生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)在質(zhì)量安全和環(huán)保大考的雙輪驅(qū)動(dòng)下,雖然顯現(xiàn)出利潤(rùn)和需求的同步增長(zhǎng),但是生物農(nóng)藥與化學(xué)農(nóng)藥相比存有若干先天不足,如企業(yè)規(guī)模小、品種少、成本高、見(jiàn)效慢、利潤(rùn)薄,在無(wú)政府補(bǔ)貼支持的情況下農(nóng)民不愿應(yīng)用、經(jīng)銷商不愿經(jīng)營(yíng),兩者都無(wú)積極性,推廣難。

面臨現(xiàn)狀,劉堅(jiān)認(rèn)為,我國(guó)生物農(nóng)藥的基礎(chǔ)弱、底子薄,與形勢(shì)發(fā)展的要求相差甚遠(yuǎn),生物農(nóng)藥防治面積僅占整個(gè)農(nóng)作物防治面積的7%左右,發(fā)達(dá)國(guó)家已占到20%以上,更低于歐洲非化學(xué)品防治達(dá)到30%的比例。因此,前景雖好,困難不少,潛力很大,任務(wù)艱巨?!拔覀円J(rèn)清形勢(shì),權(quán)衡利弊,充分利用生物農(nóng)藥的大好機(jī)遇期,順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上,把生物農(nóng)藥推向歷史發(fā)展的新階段。”劉堅(jiān)強(qiáng)調(diào),生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展需要凝聚合力、共同推進(jìn)。一是加強(qiáng)對(duì)生物農(nóng)藥科普宣傳;二是積極配合各級(jí)農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展各項(xiàng)推廣、應(yīng)用工作;三是加大新產(chǎn)品研發(fā)力度;四是搭建生物農(nóng)藥推廣、應(yīng)用共享平臺(tái)。
發(fā)展生物農(nóng)藥可以保障安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、減輕農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管壓力、增強(qiáng)公眾對(duì)食品安全的信心?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任顧寶根表示,未來(lái)生物農(nóng)藥發(fā)展要改變當(dāng)前就農(nóng)藥談生物農(nóng)藥的老觀點(diǎn),眼光要放遠(yuǎn)、立足點(diǎn)要高,力爭(zhēng)2020年農(nóng)藥使用實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,綠色植保、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)等目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新和升級(jí),為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)出努力與力量。

農(nóng)業(yè)部全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心農(nóng)藥與藥械處處長(zhǎng)卲振潤(rùn)認(rèn)為,我國(guó)生物農(nóng)藥發(fā)展仍面臨諸多瓶頸,如何迅速改變目前面臨的現(xiàn)狀,還有賴于政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和應(yīng)用主體的密切合作和共同努力,共同提升我國(guó)在生物防治技術(shù)及生物農(nóng)藥領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力,加速生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,共同迎接生物農(nóng)藥全球化跨越式發(fā)展的機(jī)遇,在促進(jìn)綠色食品生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
“生物農(nóng)藥的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)變革、政策扶持和市場(chǎng)推廣三個(gè)核心方向?!焙笔∞r(nóng)藥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)唐宏泉表示,技術(shù)變革是根本,要從研發(fā)更有效率的生物農(nóng)藥入手,效果有了,推廣自然就容易了。另外,目前政策扶持的力度不小,但各項(xiàng)政策還需要進(jìn)一步落實(shí)和細(xì)化,比如政策扶持、補(bǔ)貼、宣傳、以及建立專門銷售渠道和組建聯(lián)合大型生物農(nóng)藥企業(yè)集團(tuán)等,都需要有具體的配套政策才可以順利實(shí)施。更容易入手的是市場(chǎng)推廣,針對(duì)企業(yè)所面臨的實(shí)際市場(chǎng)營(yíng)銷問(wèn)題提出有效的解決方案,如我國(guó)無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品需國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定,對(duì)農(nóng)藥使用及殘留的標(biāo)準(zhǔn)非常嚴(yán)格,這就給生物農(nóng)藥帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)會(huì)。

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