用新思維做活“六五”普法大文章

　　“六五”普法以來，津市市堅持對法制宣傳教育形式和載體的探索創(chuàng)新，形成了全方位、廣渠道、多媒體開展法制宣傳教育工作的新思路，使法制宣傳教育工作更具有廣泛性、針對性和實效性。

　　一、用新觀念構筑“六五”普法大框架

　　一是科學制定“六五”普法規(guī)劃、深層次啟動“六五”普法工作。市委宣傳部、市司法局組織專門力量起草了《全市“六五”普法規(guī)劃》(草案)，通過市政府門戶網向社會各界廣泛征求意見，收集意見建議160多條，經過進一步修改、完善，提請市委、市政府出臺了《在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃》(2011-2015年)。市人大常委會通過聽取審議全市“五五”普法工作情況和“六五”普法工作安排，出臺了《關于進一步加強法制宣傳教育的決議》，市委、市政府于2011年召開了“六五”普法依法治理工作啟動大會，全市各單位也按要求出臺了本單位、本部門“六五”普法規(guī)劃，先后召開了高質量的動員會。市依法治市辦在全市范圍內開展了大規(guī)模的“六五”普法宣傳工作，使“六五”普法做到家喻戶曉、人人皆知。

　　二是健全組織機構。調整充實了以市委書記任組長、市長任第一副組長以及市委、市人大、市政府、市政協等幾大家分管領導任副組長的的依法治市領導小組，領導小組下設辦公室，明確了工作職責，加強對“六五”普法工作的領導，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、市直機關和基層單位也成立了相應的組織機構，實行主要領導掛帥、分管領導主抓，辦事機構具體負責的工作機制，形成了縱向到底、橫向到邊的“六五”普法工作組織領導體系。

　　三是完善工作機制。從2011年以來，我市根據規(guī)劃要求，將普法依法治理工作納入了政府工作目標中，做到每月檢查督促，及時整改落實，并于每年的年底對各單位的法制宣傳和依法治理工作進行集中考核評議打分，同時還建立完善了普法依法治理工作的領導機制、通報督查機制、工作例會制度及考核評比制度。

　　四是建立高素質的普法隊伍。在行政機關、社會團體、企事業(yè)單位和學校都設立了普法聯絡員；在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)設立了普法宣傳員、輔導員和法制教員；為全市中小學校配齊配強了兼職法制副校長；市依法治市辦組織成立了普法講師團；同時，依托市關工委建立了一支173人的老年義務宣傳員隊伍，常年活躍在農村、社區(qū)、學校。

　　二、用新載體搭建“六五”普法大平臺

　　(一)以新型宣傳陣地為載體，搭建“六五”普法的基礎平臺。在城區(qū)主要街道、車站、廣場等大型公共場所及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路沿線建立了一批戶外法制宣傳公益設施；全市各行政事業(yè)單位、企業(yè)、學校都建立健全了法制宣傳專欄，并定期更新內容；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督促指導村、社區(qū)進一步強化法制宣傳“四個一”建設，在市中心江南明珠廣場原有設施的基礎上，注入了大量法治元素，形成了包含九個宣傳層次的法治文化廣場，同時，在保和堤鎮(zhèn)中心廣場、渡口鎮(zhèn)翊武廣場建成了2個農村法治廣場，為開展全民法制宣傳教育提供了嶄新平臺。

　　(二)以網絡傳媒為載體，搭建“六五”普法的新興平臺。

　　一是在津市市政府門戶網、平安津市網、法治津市網及司法局網站上都設有普法專欄，為全市普法依法治理工作的有效開展提供了一個廣闊的平臺，滿足了城鄉(xiāng)居民網上學法的需求。二是開通“津市普法工作”QQ群、“法治津市”QQ群，利用QQ方便快捷的特性，既降低了工作成本，又暢通了信息渠道，還方便了各單位普法骨干交流普法心得。三是開通“津市普法”新浪微博，打造信息發(fā)布、法制宣傳、訴求回應、輿論引導的權威平臺。四是開展了“全民網上稅法知識競賽”等一系列有獎學法活動，通過組織全市公民開展網上學法、網上答題，極大的提高了普法效果。

　　(三)以聲像傳媒為載體，搭建“六五”普法的空中平臺。

　　一是組織33位具有司法和行政執(zhí)法職能的部門負責人開展了“科局長講法”活動。二是制作了150套《農村普法》DVD光碟，免費發(fā)放到各村委會，并督促各村委會利用“法制夜校”、“遠程教育”以及“電影下鄉(xiāng)”等載體組織群眾觀看。三是與電視臺合作，開設了《周浩佬說法》欄目，每周一、三、五定期在電視臺播出。四是組織專門力量集體創(chuàng)作、整理出《法治新農家》、《公民學法》等一批法制宣傳文化作品，通過與專業(yè)文藝團體合作，以快板書、三句半等具有地方特色的文藝形式表現出來，并制作成音頻光盤，免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在農村廣播中開展經常性的法制宣傳。

　　三、用新方式推動全民大普法

　　(一)用“會前學法”推動領導干部學法用法。

　　2012年，津市市創(chuàng)造性地建立了“市委常委會會前學法”制度，市依法治市辦根據市委的要求每年年初制定下發(fā)《年度市委常委會會前學法工作方案》，積極組織律師、法學工作者以及司法、行政執(zhí)法單位的領導利用市委常委會會前半小時開展法制講座，學法內容以新頒布的法律法規(guī)、關乎民生的熱點難點問題以及與市委市政府工作密切相關的政策、法律為主。實踐證明，“法治半小時”制度有力地推進了全市領導干部依法決策、依法行政，為建設法治津市奠定了堅實基礎。

　　(二)用“以案說法”推動企業(yè)家、青少年學法用法。

　　一是制作了30套涵蓋七個專題的《青少年普法動漫》DVD光碟，免費發(fā)放到全市中小學校，供學校在青少年學生中開展法制教育。通過案件回放、專家點評等形式，生動、直觀地開展法制宣傳，起到了事半功倍的宣傳效果，受到了廣大師生的普遍歡迎。二是推出了“《普法音像》進企業(yè)”新舉措。市依法治市辦根據企業(yè)經營管理人員平時工作繁忙，難以擠出大塊時間學習法律知識的實際情況，制作了涵蓋普法公益廣告、普法動漫、普法短劇、以案釋法、法制講座五個專題的《普法音像》，集中宣傳了《憲法》、《民法》、《勞動合同法》、《安全生產法》、《食品安全法》、《知識產權法》、《商標法》、《合同法》等企業(yè)經營管理人員平時生產經營過程中常用的法律、法規(guī)，集趣味性、實用性、知識性于一體，受到廣大企業(yè)家的熱烈歡迎，為全市企業(yè)依法經營、依法管理打下了良好的基礎。

　　(三)用“特色普法”推動社區(qū)居民和農民學法用法。

　　1.法制宣講培訓基層普法骨干。2011年，由市依法治市辦牽頭，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展了《人民調解法》講座，為農村和社區(qū)培訓法制骨干300余人。2012年，我市組建“法治津市”講師團，組織政法各局院及部分行政執(zhí)法單位負責人圍繞市委市政府的中心工作和群眾關心的熱點問題，聯系本部門所執(zhí)行的法律法規(guī)向群眾開展法治宣講，進一步提高了廣大群眾的法律意識。2013年，全市開展了法治志愿者行動，行動中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均組建了法治志愿者服務隊，開展了涵蓋法律援助、法律宣傳、人民調解、重點人員的幫扶矯正、巡防、消防救援、環(huán)境整治以及關心留守兒童健康成長和關懷孤寡老人日常生活的愛心奉獻等一系列活動，為法治津市建設營造了濃厚的氛圍。

　　2.主題活動激發(fā)群眾學法熱情。在全市中小學生中組織開展了“我和家長學法律”、“中學生法律知識搶答賽”、“中小學生‘建設法治津市、促進社會和諧’征文比賽”等一系列活動，以全新的形式和載體贏得了廣大青少年學生的踴躍參與。在城區(qū)結合“完美社區(qū)”建設，開展了“12.4”全國法制宣傳日、居民法治論壇、社區(qū)法治文藝匯演等法制宣傳活動，集中宣傳了社區(qū)居民關心的勞動就業(yè)、城市建設、環(huán)境保護、醫(yī)保社保等方面的法律法規(guī)。每年開展大規(guī)模的農村法制宣傳月活動，同時，推出了“請你來參與，請你來普法”主題活動，通過有獎答題的方式，極大地激發(fā)了農民群眾的學法熱情。

　　3.法治夜話彰顯普法惠民。市依法治市辦充分發(fā)揮職能作用，將法制宣傳與聯系群眾工作進行有機結合，創(chuàng)新普法形式，推出了“法治夜話”這一普法新品牌，組織司法行政干部、律師、法律工作者分期分批下到村組，通過法制講座、法律咨詢、法律援助以及有獎問答等多種形式，與老百姓進行面對面的交流，以全新的普法宣傳形式進一步增強了普法效果。2013年，16個法制宣傳小分隊組織開展“法治夜話”25場，在群眾中開展法治宣講20次，為群眾解答涉及土地承包、婚姻家庭、交通安全以及侵權責任等多方面的法律咨詢300多條，受理法律援助案件96 件，協助基層組織調解各類矛盾糾紛30多件，受到了基層組織和群眾的熱烈歡迎。

　　4.基層創(chuàng)建匯聚法治正能量。2013年5月，津市市層層召開動員大會，全面啟動了基層民主法治創(chuàng)建工作，在全市26個行政執(zhí)法部門開展了“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動，在123個村(社區(qū))開展了“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，在20所中小學開展了“依法治校示范校”創(chuàng)建活動，在全市規(guī)模企業(yè)中開展了“城信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，在李家鋪鄉(xiāng)、棠華鄉(xiāng)開展了“五星級文明守法家庭”創(chuàng)建活動試點，通過五大創(chuàng)建活動，促進基層各項事業(yè)的法制化、規(guī)范化，使全社會的法治意識和法律素質得到普遍提高，人民群眾反映強烈的突出法治問題得到有效解決。(津市市依法治市領導小組辦公室 車四友)