北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:一、輿情綜述

3月16~22日，中電傳媒輿情監(jiān)測室共監(jiān)測到電力行業(yè)相關(guān)信息21878條。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，我們對具有一定輿情熱度的事件進行了梳理，其中，環(huán)保部將火電等環(huán)評審批下放至省級的消息被輿論高度關(guān)注，此外，國家能源局下達2015年光伏發(fā)電建設實施方案、國家發(fā)改委重啟內(nèi)陸核電論證、前兩個月用電量增速放緩、中電聯(lián)預測今年電力消費增速將回升等也是輿論熱議的話題。

二、輿情分析：環(huán)保部將火電等環(huán)評審批下放至省級

1.事件概述

本月16日，環(huán)保部印發(fā)了《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》，對審批建設項目目錄進行了調(diào)整，其中規(guī)定將火 電站等項目環(huán)評審批權(quán)限下放至省級。

據(jù)了解，此次調(diào)整是根據(jù)國務院《政府核準的投資項目目錄(2014年本)》，綜合考慮建設項目的環(huán)境影響和環(huán)境風險進行的。按照要求，省級環(huán)保部門對目錄以外的項目審批權(quán)限應作出及時調(diào)整，報省級人民政府批準實施；火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目須由省級環(huán)保部門審批。

2.典型輿論

這些項目的環(huán)評審批權(quán)下放，是因為各地情況不一，都要中央政府來審可能不太合理，就下放到省里。地方拿到審批權(quán)之后也會考慮現(xiàn)狀。如果盲目辦很多火電廠，一是將來地方結(jié)構(gòu)不合理，能源方面的投資都會造成負擔，二是會對環(huán)境造成危害。

——上海交通大學法學院環(huán)境資源法研究所所長 王曦

如果監(jiān)督跟不上，下放審批權(quán)對環(huán)境的影響可能更糟糕。要想阻止地方開綠燈，就必須要出臺配套的監(jiān)督制度，讓環(huán)保部從實施總量控制到質(zhì)量控制，一旦出現(xiàn)問題，由上級環(huán)保部落實處罰措施。為提高效率，環(huán)評審批權(quán)限下放到哪一級都沒有問題，但關(guān)鍵是要有規(guī)則，驗收關(guān)口要把緊，地方環(huán)保部門也一定要起到監(jiān)督作用，擔負起責任。