2015年4月1日，國(guó)家宗教事務(wù)局、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局、國(guó)家文物局6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展整治違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財(cái)問(wèn)題專項(xiàng)工作的通知》（國(guó)宗發(fā)〔2015〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》針對(duì)一些地方出現(xiàn)的假功德箱等借教斂財(cái)問(wèn)題，部署開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

一段時(shí)間以來(lái)，非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非宗教團(tuán)體違法違規(guī)亂設(shè)功德箱等現(xiàn)象屢屢曝光。信教群眾指責(zé)，本是積德行善的功德箱，成為景區(qū)或是企業(yè)的“搖錢(qián)樹(shù)”，淪為斂財(cái)工具。針對(duì)這種情況，《通知》明確非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非宗教團(tuán)體不得設(shè)置功德箱，不得接受宗教性捐獻(xiàn)；要求各級(jí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展排查清理工作，重點(diǎn)整治非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非宗教團(tuán)體違法違規(guī)設(shè)立的功德箱，并提出治理要求和方法?！锻ㄖ愤€提出，要采取功德箱信息公告等方式，方便信眾游客識(shí)別，并接受宗教界、信眾游客和社會(huì)輿論的監(jiān)督。《通知》還對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)功德箱的管理和善款合理使用作出要求。

為治理涉及佛教道教領(lǐng)域的各種亂象，2012年國(guó)家宗教局等10部門(mén)曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理問(wèn)題的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱“十部門(mén)文件”）。此次針對(duì)違法違規(guī)亂設(shè)功德箱的專項(xiàng)整治是貫徹落實(shí)十部門(mén)文件工作的延續(xù)，其目的是為了保護(hù)宗教界、廣大信教群眾和游客的合法權(quán)益，維護(hù)正常的宗教秩序，依法對(duì)佛道教寺觀進(jìn)行規(guī)范化管理，推動(dòng)佛教道教健康發(fā)展。

附：關(guān)于開(kāi)展整治違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財(cái)問(wèn)題專項(xiàng)工作的通知

國(guó)宗發(fā)〔2015〕32號(hào)

一段時(shí)期以來(lái)，一些地方出現(xiàn)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和非宗教團(tuán)體違法違規(guī)設(shè)立功德箱、雇傭假僧假道、非法從事宗教活動(dòng)騙取錢(qián)財(cái)?shù)纫越棠怖F(xiàn)象，屢禁不止、愈演愈烈。此類問(wèn)題嚴(yán)重違反黨的宗教政策和國(guó)家法律法規(guī)，擾亂正常宗教活動(dòng)秩序，損害佛教道教界的形象和聲譽(yù)，傷害信教群眾的感情和游客的權(quán)益，造成惡劣的社會(huì)影響。

《宗教事務(wù)條例》明確規(guī)定：非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得接受宗教性的捐獻(xiàn)。2012年國(guó)家宗教事務(wù)局等十部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)宗發(fā)〔2012〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“十部門(mén)文件”）明確指出：除經(jīng)政府宗教事務(wù)部門(mén)依法登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所外，其他場(chǎng)所一律不得組織、舉行宗教活動(dòng)，不得接受宗教性捐獻(xiàn)。對(duì)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)、開(kāi)展宗教活動(dòng)等借教斂財(cái)行為，政府宗教事務(wù)部門(mén)要會(huì)同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、工商、旅游、文物等部門(mén)，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，堅(jiān)決予以查處，并視情予以通報(bào)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。假冒宗教教職人員進(jìn)行宗教活動(dòng)的，由政府宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；有違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

為進(jìn)一步制止和糾正違法違規(guī)設(shè)立功德箱等借教斂財(cái)問(wèn)題，現(xiàn)提出如下要求：

1.根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和十部門(mén)文件，功德箱只能設(shè)立在宗教活動(dòng)場(chǎng)所，用于接受宗教性捐獻(xiàn)，非宗教活動(dòng)場(chǎng)所、非宗教團(tuán)體不得以功德箱或其他形式收取宗教性捐獻(xiàn)。各地宗教、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文物等部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確政策界限，切實(shí)落實(shí)《宗教事務(wù)條例》和十部門(mén)文件的要求，對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)及旅游景區(qū)內(nèi)違法違規(guī)設(shè)立功德箱、假冒宗教教職人員等借教斂財(cái)問(wèn)題，進(jìn)行一次全面認(rèn)真的排查整治。

2.各地宗教、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游、文物等部門(mén)要運(yùn)用法律、行政和輿論等手段開(kāi)展綜合治理，依法取締非宗教活動(dòng)場(chǎng)所和非宗教團(tuán)體違法違規(guī)設(shè)立的功德箱，嚴(yán)厲查處假冒宗教教職人員非法從事宗教活動(dòng)，騙取錢(qián)財(cái)?shù)劝讣?。要?duì)違法主體進(jìn)行教育工作，并視情予以通報(bào)；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、屢禁屢犯的典型案件要嚴(yán)肅處理，支持曝光揭丑，并追究相關(guān)組織和責(zé)任人責(zé)任。

3.政府宗教事務(wù)部門(mén)要開(kāi)展政策法規(guī)宣傳普及工作；推動(dòng)實(shí)行功德箱信息公告制度，采用必要方式方便信眾游客識(shí)別；推動(dòng)設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，接受宗教界、信眾游客和社會(huì)輿論的監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化。

4.政府宗教事務(wù)部門(mén)要指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)格按照《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)功德箱的監(jiān)督和管理。要將宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)功德箱的監(jiān)督管理作為本地宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容；要指導(dǎo)宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定功德箱的管理辦法，進(jìn)一步明確功德箱的設(shè)立條件、具體位置、數(shù)量、日常管理和善款的收取、使用、監(jiān)督等問(wèn)題，確保宗教性捐獻(xiàn)用于與宗教宗旨相符的活動(dòng)以及社會(huì)公益慈善事業(yè)，切實(shí)防范資產(chǎn)流失；要指導(dǎo)宗教活動(dòng)場(chǎng)所加強(qiáng)對(duì)法物流通的規(guī)范管理；加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所供奉靈位、牌位等活動(dòng)的監(jiān)管力度。

5.對(duì)于支持、參與亂設(shè)功德箱等借教斂財(cái)活動(dòng)的黨政干部，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反映，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家宗教事務(wù)局

中央統(tǒng)戰(zhàn)部

公安部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

國(guó)家旅游局

國(guó)家文物局 　

2015年4月1日