關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告（河南?。?/span>

心雨室 2015-04-03

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主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
     　　現(xiàn)在，我就2008年以來全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作開展情況和進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作的意見報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
     一、2008年以來全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作基本情況
     　　反瀆職侵權(quán)工作是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的重要組成部分，其基本職責(zé)是依法查辦和積極預(yù)防國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法等36種瀆職犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供等7種侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪。2008年以來，全省檢察機(jī)關(guān)在省委、最高人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞全省工作大局，認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，不斷強(qiáng)化反瀆職侵權(quán)工作，為促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。截至今年10月，全省檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹闉^職侵權(quán)犯罪案件1798件2389人，已偵查終結(jié)1715件2278人，已提起公訴1325件1757人；人民法院已作出生效有罪判決1365人；為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6871萬元。反瀆職侵權(quán)工作總體呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。一是辦案力度加大。2008年立案985件1195人，今年前10個(gè)月立案813件1194人。二是辦案重點(diǎn)突出。立案?jìng)刹橹卮蟀讣?007件，特大案件247件，要案27人，重特大案件占立案?jìng)刹榘讣倲?shù)的697%。三是辦案進(jìn)度加快。偵查終結(jié)案件數(shù)占立案案件數(shù)的比例為954%，起訴人數(shù)占立案人數(shù)的比例為735%。四是案件質(zhì)量提高。人民法院已作出生效判決的案件中，有罪判決率達(dá)100%。
     （一）堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反瀆職侵權(quán)工作
     　　多年來，我省查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件數(shù)量在全國一直處于領(lǐng)先位置，但工作中也存在著辦案重點(diǎn)不夠突出、效率不高、一些案件質(zhì)量效果不夠好等問題。去年以來，為更好地貫徹落實(shí)中央、省委堅(jiān)決反對(duì)腐敗、加大查辦案件工作力度的要求，省檢察院堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作要在穩(wěn)定辦案數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、保證質(zhì)量、提高效率、增強(qiáng)效果，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
     　　穩(wěn)定數(shù)量，就是要求全省檢察機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)職責(zé)意識(shí)和進(jìn)取精神，切實(shí)依法積極辦案，保持辦案數(shù)量基本穩(wěn)定，防止大起大落，這是基于當(dāng)前瀆職侵權(quán)犯罪仍處于易發(fā)多發(fā)的形勢(shì)，我省多年來反瀆職侵權(quán)辦案工作實(shí)際及辦案力量現(xiàn)狀提出來的。辦案數(shù)量大幅度下滑，不符合中央、省委要求，不適應(yīng)懲治犯罪的實(shí)際需要，人民群眾也不答應(yīng)；一味要求辦案數(shù)量上升特別是大幅度上升，不符合實(shí)事求是的精神，辦案力量也達(dá)不到，同時(shí)也不利于集中力量查辦有影響的案件。穩(wěn)定數(shù)量是就全省檢察機(jī)關(guān)而言，具體到一個(gè)單位，辦案數(shù)量有一定升降是正常的。突出重點(diǎn)，就是要突出查辦大案要案，突出查辦徇私舞弊、濫用職權(quán)類等主觀惡性大的案件，積極查辦新罪名、新領(lǐng)域案件，以此來實(shí)現(xiàn)更加積極有效辦案的目的。同時(shí)，對(duì)于小案實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，犯罪嫌疑人認(rèn)罪態(tài)度不好、群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)決查辦，情節(jié)輕微、危害不嚴(yán)重、當(dāng)事人能夠諒解的移送紀(jì)檢監(jiān)察或有關(guān)部門處理。保證質(zhì)量，就是必須把質(zhì)量作為辦案工作的生命線，防止和減少錯(cuò)案及瑕疵案件，努力使所辦的每一起案件從實(shí)體到程序都完全符合法律規(guī)定，經(jīng)得起法律、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。提高效率，就是在初查線索、偵查取證、審查起訴等方面加快辦案進(jìn)度，努力縮短檢察環(huán)節(jié)訴訟周期，力爭(zhēng)做到快偵、快訴，并推動(dòng)法院快判，以體現(xiàn)更好的辦案效果。增強(qiáng)效果，就是要把法律效果與社會(huì)效果統(tǒng)一起來，在追求法律效果的同時(shí)，努力擴(kuò)大社會(huì)效果，使執(zhí)法辦案既符合法律要求，又更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地體現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益。這一指導(dǎo)思想和總體要求，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求和求真務(wù)實(shí)的精神，較好地引導(dǎo)和保證了全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作的健康發(fā)展。
     （二）緊緊圍繞大局開展反瀆職侵權(quán)工作
     　　始終把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧作為辦案工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。強(qiáng)化大局觀念和服務(wù)意識(shí)，克服就案辦案的單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，自覺把反瀆職侵權(quán)工作放在大局中來謀劃、部署和開展，做到履行職責(zé)著眼全局，司法辦案服務(wù)發(fā)展。
     依法查辦妨害科學(xué)發(fā)展的瀆職犯罪，保障全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。圍繞中央、省委“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，嚴(yán)肅查辦公共資源配置、公共資金使用、公共項(xiàng)目實(shí)施等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪，組織開展深入查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，在土地、礦產(chǎn)、城建、林業(yè)、水利、環(huán)保等領(lǐng)域共立案?jìng)刹闉^職犯罪765件949人，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障政府投資安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
     依法查辦民生領(lǐng)域的瀆職犯罪，維護(hù)人民群眾切身利益。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著力查辦發(fā)生在安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，以及其他發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的案件。立案?jìng)刹橹卮蟀踩a(chǎn)事故背后的瀆職犯罪215件306人，重大食品藥品衛(wèi)生安全事故背后的瀆職犯罪50件56人。省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的意見》，組織開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)活動(dòng)，以支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地和林權(quán)制度改革為重點(diǎn)，立案?jìng)刹榍趾r(nóng)民合法權(quán)益、危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的瀆職犯罪案件562件647人。
     依法查辦司法不公背后的瀆職犯罪，促進(jìn)公正司法。堅(jiān)持把監(jiān)督糾正訴訟中的違法情況與查辦司法工作人員職務(wù)犯罪結(jié)合起來，深挖嚴(yán)查司法不公背后的徇私枉法、玩忽職守等犯罪，立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T瀆職犯罪315件389人。組織開展減刑、假釋、保外就醫(yī)專項(xiàng)檢查和核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管漏管專項(xiàng)活動(dòng)，立案?jìng)刹獒咚轿璞诇p刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行和私放在押人員犯罪案件 14件19人。
     依法查辦國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪，維護(hù)公民合法權(quán)益。認(rèn)真落實(shí)尊重和保障人權(quán)的憲法原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象的監(jiān)督，立案?jìng)刹閲覚C(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯公民權(quán)利犯罪案件99件153人，其中非法拘禁案件47件82人，刑訊逼供案件36件47人，暴力取證和虐待被監(jiān)管人案件13件18人。
     積極開展瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，深化執(zhí)法辦案效果。結(jié)合辦案，深入剖析瀆職侵權(quán)犯罪的原因、特點(diǎn)和規(guī)律，向發(fā)案單位及其主管(監(jiān)管)部門提出檢察建議，督促其建章立制、加強(qiáng)管理；積極開展行業(yè)預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防，與有關(guān)行政執(zhí)法部門共同組織專題調(diào)研，針對(duì)帶有普遍性的問題，完善預(yù)防犯罪工作機(jī)制；開展預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪專題講座、法制宣傳和警示教育，引導(dǎo)國家機(jī)關(guān)工作人員增強(qiáng)依法行政、勤政廉政的自覺性。
     （三）加強(qiáng)機(jī)制能力建設(shè)推動(dòng)反瀆職侵權(quán)工作
     著力創(chuàng)新工作機(jī)制。一是健全舉報(bào)和案件線索管理機(jī)制。開通“12309”舉報(bào)電話，完善網(wǎng)上舉報(bào)、電話舉報(bào)等方式，提高依靠群眾發(fā)現(xiàn)犯罪的能力；實(shí)行案件線索報(bào)上一級(jí)檢察院備案制度，防止有案不辦、壓案不查；完善案件線索評(píng)估制度，實(shí)行專人評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、集體決定，防止線索處置和初查的隨意性。二是健全偵查辦案一體化機(jī)制。針對(duì)反瀆職侵權(quán)辦案工作干擾多、阻力大的問題，采取上級(jí)檢察院交辦、提辦、參辦、督辦和指定異地管轄等措施，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)。注重發(fā)揮省市兩級(jí)檢察院帶頭辦案作用，去年以來，省市兩級(jí)檢察院直接立案?jìng)刹橹靥卮蟀讣?、要?5件141人。三是建立完善內(nèi)外部協(xié)作機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與行政管理、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和其他司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，建立健全情況通報(bào)、線索移送、協(xié)助調(diào)查、聯(lián)手預(yù)防等制度，努力構(gòu)建共同懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的工作格局。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的協(xié)作配合，完善偵、捕、訴、技配合機(jī)制，發(fā)揮整體效能，提高辦案能力。四是完善辦案引導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行辦案工作講評(píng)通報(bào)、個(gè)案質(zhì)量考評(píng)、精品案件評(píng)選等制度，樹立正確導(dǎo)向，推動(dòng)辦案工作健康發(fā)展。
     不斷改進(jìn)執(zhí)法方式方法。瀆職侵權(quán)犯罪案件政治性、政策性強(qiáng)。全省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)、辦案數(shù)量與辦案質(zhì)量、實(shí)體公正與程序公正、執(zhí)行法律與貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策等關(guān)系，努力增強(qiáng)執(zhí)法辦案效果。堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，既嚴(yán)格執(zhí)行刑事法律，也認(rèn)真掌握國家有關(guān)部門出臺(tái)的規(guī)范性文件和規(guī)章制度，充分考慮行為發(fā)生時(shí)的時(shí)代、政策背景，嚴(yán)格區(qū)分工作失誤與瀆職犯罪的界限，嚴(yán)格區(qū)分直接責(zé)任與間接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與具體實(shí)施人員和監(jiān)管人員的責(zé)任，正確處理集體研究和個(gè)人擅權(quán)的關(guān)系，依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪。
     狠抓干警素質(zhì)提高。積極組織開展社會(huì)主義法治理念、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等專題教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)干警牢固樹立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，恪守“忠誠、公正、清廉、文明”的檢察職業(yè)道德。舉辦全省基層檢察院反瀆局長(zhǎng)培訓(xùn)班，組織專題講座、跟庭觀摩、理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位練兵；建立全省偵查人才庫，開展優(yōu)秀反瀆局、優(yōu)秀反瀆局長(zhǎng)、優(yōu)秀偵查員和精品案件評(píng)選活動(dòng)，提高干警執(zhí)法水平。2008年，我省檢察機(jī)關(guān)一個(gè)單位和一名個(gè)人分獲“全國十佳反瀆職侵權(quán)局”、“全國十佳反瀆職侵權(quán)局局長(zhǎng)”稱號(hào)。
     （四）強(qiáng)化監(jiān)督制約規(guī)范反瀆職侵權(quán)工作
     自覺接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。堅(jiān)持重大工作部署、重要工作情況及時(shí)向黨委、人大報(bào)告，認(rèn)真落實(shí)查辦要案黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。重大有影響的案件及時(shí)向黨委政法委報(bào)告。高度重視、依法辦理各級(jí)人大關(guān)注、交辦的案件，積極配合人大組織的執(zhí)法檢查，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表視察評(píng)議檢察工作。今年省人大常委會(huì)內(nèi)司委對(duì)反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行專題調(diào)研，向省檢察院轉(zhuǎn)交加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)的有力支持和幫助，省檢察院對(duì)有關(guān)意見和建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，將在下一步工作中抓好落實(shí)。
     誠懇接受人民群眾和社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)人民監(jiān)督員制度，對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人不服逮捕和擬作撤案、不起訴決定的案件，全部交由人民監(jiān)督員監(jiān)督。堅(jiān)持以公開促公正，深化檢務(wù)公開，省檢察院編輯出版并向各界發(fā)放《“檢務(wù)公開”知識(shí)問答》，向社會(huì)作出八項(xiàng)承諾，組織檢察開放日活動(dòng)，及時(shí)公布重大工作部署和重大案件辦理情況，邀請(qǐng)群眾參觀辦案區(qū)、工作區(qū)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行修訂后的律師法，注意聽取律師意見，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
     切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督。實(shí)行訊問瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度、逮捕瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人由上一級(jí)檢察院審查決定制度、撤案和不起訴案件報(bào)上一級(jí)檢察院批準(zhǔn)制度、運(yùn)用信息化對(duì)辦案工作進(jìn)行流程管理制度，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察適時(shí)對(duì)個(gè)案進(jìn)行監(jiān)督制度，全面加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案的監(jiān)督。組織開展扣押、凍結(jié)、處理涉案款物專項(xiàng)檢查，積極防范受利益驅(qū)動(dòng)辦案問題。健全和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)肅追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為，努力做到自身正、自身凈、自身硬。
     二、反瀆職侵權(quán)工作中存在的問題和困難
     　　2008年以來，全省檢察機(jī)關(guān)反瀆職侵權(quán)工作取得了一定成效，但與最高人民檢察院、省委、省人大的要求和人民群眾的期待相比還有不小差距，存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是少數(shù)檢察機(jī)關(guān)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作重視不夠，職能作用發(fā)揮不夠充分，查辦有影響的瀆職侵權(quán)犯罪要案相對(duì)較少，查辦瀆職侵權(quán)犯罪案件的領(lǐng)域還不夠?qū)挕６欠礊^職侵權(quán)工作機(jī)制還不夠健全，在加強(qiáng)法制宣傳、發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、加強(qiáng)案件線索管理、增強(qiáng)查辦案件合力等方面，相關(guān)工作機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。三是機(jī)構(gòu)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，反瀆職侵權(quán)機(jī)構(gòu)規(guī)格低，受編制限制，一些地方特別是基層檢察院人員力量嚴(yán)重不足。四是反瀆職侵權(quán)能力需要進(jìn)一步提高，一些檢察干警對(duì)新形勢(shì)下瀆職侵權(quán)犯罪的特點(diǎn)、規(guī)律把握不準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)線索、收集固定證據(jù)、運(yùn)用法律政策、排除阻力干擾的能力不強(qiáng)。五是隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。一些檢察人員的執(zhí)法理念還比較陳舊，執(zhí)法為民思想樹得不牢，有的執(zhí)法不規(guī)范、不文明。對(duì)這些問題，我們將高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
     　　同時(shí)，在反瀆職侵權(quán)工作中，全省檢察機(jī)關(guān)也面臨一些實(shí)際困難。一是社會(huì)公眾特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，反瀆職侵權(quán)工作的執(zhí)法環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。從社會(huì)危害性上看，瀆職侵權(quán)犯罪并不比貪污賄賂犯罪小，一些甚至危害性還要大，不僅直接經(jīng)濟(jì)損失驚人，還造成大量的人身傷亡，留下很多社會(huì)問題。去年以來，我省查辦的瀆職侵權(quán)犯罪，共造成831人死亡、103人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失126億多元。但由于這類犯罪發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)過程中，涉及環(huán)節(jié)較多，責(zé)任相對(duì)分散，容易被忽視、被容忍、被諒解，群眾舉報(bào)的線索較少。有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要不謀私利、不揣腰包，就不要以犯罪論處，對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法查辦案件存在抵觸情緒，甚至阻撓辦案。二是一些行政執(zhí)法單位與檢察機(jī)關(guān)協(xié)作不夠，反瀆職侵權(quán)工作還需要進(jìn)一步形成執(zhí)法合力。有的執(zhí)法單位工作不透明，檢察機(jī)關(guān)難以從中發(fā)現(xiàn)和調(diào)查瀆職侵權(quán)犯罪線索。有的單位領(lǐng)導(dǎo)從保護(hù)本單位利益和聲譽(yù)出發(fā)，對(duì)本單位涉嫌瀆職侵權(quán)犯罪的案件不移送檢察機(jī)關(guān)。三是輕刑化處理問題突出，反瀆職侵權(quán)工作的懲治和警示力度需要進(jìn)一步加大。由于刑法關(guān)于瀆職犯罪法定刑偏低，多數(shù)瀆職犯罪又是過失犯罪，再加上其他非法律因素的干擾，去年以來我省被作出有罪判決的瀆職侵權(quán)案件被告人中，免予刑事處罰的占749%。
     三、加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作的意見
     　　根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作的部署，結(jié)合省人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交的意見建議和我省實(shí)際，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把反瀆職侵權(quán)工作放在更加突出的位置，以服務(wù)大局為己任，以促進(jìn)依法行政、公正司法為目標(biāo)，以保障民生為重點(diǎn)，著力抓好四個(gè)方面的工作。
     （一）突出工作重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)案件查辦和預(yù)防工作。重點(diǎn)查辦影響科學(xué)發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)案件。認(rèn)真落實(shí)中央、省委的決策部署，積極參與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。加大查辦司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的力度，尤其要注意查辦徇私枉法、充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的案件，深挖司法不公背后的瀆職犯罪。加強(qiáng)對(duì)徇私舞弊類案件的查處。堅(jiān)持辦案力度、質(zhì)量、效率和效果有機(jī)統(tǒng)一，更加注重質(zhì)量和效果，嚴(yán)格依法規(guī)范辦案，完善業(yè)務(wù)管理機(jī)制，進(jìn)一步降低撤案率、不起訴率，提高案件偵結(jié)率、起訴率、有罪判決率和實(shí)刑判決率。堅(jiān)持懲防并重，落實(shí)預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪各項(xiàng)工作措施，增強(qiáng)預(yù)防效果。
     （二）積極開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善反瀆職侵權(quán)工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹中央和最高人民檢察院關(guān)于司法體制改革的部署，探索建立對(duì)司法活動(dòng)中違法行為的調(diào)查機(jī)制，推動(dòng)完善刑事司法與行政執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)有效銜接機(jī)制。推進(jìn)偵查辦案機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)省轄市級(jí)檢察院反瀆職侵權(quán)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。加強(qiáng)自身監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)辦案全過程的管理和監(jiān)督。
     （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法辦案能力。深化社會(huì)主義法治理念教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，促進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作人員牢固樹立正確的執(zhí)法理念。深入推進(jìn)大規(guī)模檢察教育培訓(xùn)，組織各種形式的崗位練兵活動(dòng)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)偵查專家和辦案能手，增強(qiáng)檢察人員偵查辦案能力。加強(qiáng)職業(yè)道德和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)反瀆職侵權(quán)隊(duì)伍公正執(zhí)法能力。
     （四）堅(jiān)持多措并舉，進(jìn)一步營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境。自覺把反瀆職侵權(quán)工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下，緊緊依靠黨委、人大的支持解決工作中的困難和問題。加強(qiáng)與發(fā)案單位及其主管部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化瀆職侵權(quán)犯罪線索移交、情況交流、專業(yè)協(xié)作等工作。加強(qiáng)與法院在法律適用、量刑等問題上的溝通交流，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把辦案工作與宣傳工作有機(jī)結(jié)合起來，采取多種形式，加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的認(rèn)知度，增強(qiáng)同瀆職侵權(quán)犯罪作斗爭(zhēng)的積極性，努力營(yíng)造懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪的良好社會(huì)氛圍。
     　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，反瀆職侵權(quán)工作任務(wù)重，難度大，但我們有信心在黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督之下努力做好這項(xiàng)工作。省檢察院將以這次人大常委會(huì)專題審議為契機(jī)，認(rèn)真研究和解決工作中存在的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作，不斷提高反瀆職侵權(quán)工作和整個(gè)檢察工作水平，努力為促進(jìn)依法行政和公正司法，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

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關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況的報(bào)告 （河南?。?/span>

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