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有關(guān)《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄 (第一批)》的說(shuō)明
發(fā)布日期：1999-12-31 來(lái)源：植物雜志（99）5 期 作者：于永福 點(diǎn)擊次數(shù)：1408
導(dǎo)讀：于永福，時(shí)任國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室
1999 年8月4日，《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄 ( 第一批 )》由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)公布，這是我國(guó)野生植物保護(hù)管理工作的一個(gè)里程碑，標(biāo)志著此項(xiàng)工作納入法制化軌道，意義重大。 1996年9月30日，我國(guó)第一部專門(mén)保護(hù)野生植物的行政法規(guī)——《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)由國(guó)務(wù)院正式發(fā)布，并自 1997 年1月1日起實(shí)施。《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)是《條例》的配套文件，名錄》所列物種是《條例》具體的保護(hù)管理對(duì)象。 《名錄》是由我國(guó)野生植物行政主管部門(mén)國(guó)家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部共同組織制定的，共列植物 419 種和 13 類 (指種以上分類等級(jí)) ，其中一級(jí)保護(hù)的 67 種和 4 類，二級(jí)保護(hù)的 352 種和9 類。包含藍(lán)藻 1 種，真菌 3 種，蕨類植物 14 種和 4 類，裸子植物 40 種和 4 類，被子植物361 種和5類。桫欏科、蚌殼蕨科、水韭屬、水蕨屬、蘇鐵屬、黃杉屬、紅豆杉屬、榧屬、隱棒花屬、蘭科、黃連屬、牡丹組等 13 類的所有種 (約1300余種) 全部列人《名錄》。據(jù)此，受國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生植物一共約有1700 種。 《名錄》選列物種有四條標(biāo)準(zhǔn)：一是數(shù)量極少、分布范圍極窄的瀕危種；二是具有重要經(jīng)濟(jì)、科研、文化價(jià)值的瀕危種和稀有種；三是重要作物的野生種群和有遺傳價(jià)值的近緣種；四是有重要經(jīng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，資源急劇減少的種?！睹洝分贫〞r(shí)參考了： 1 ． 1984 年國(guó)家環(huán)境保護(hù)委員會(huì)公布的第一批《中國(guó)珍稀瀕危保護(hù)植物名錄》。如《中國(guó)植物紅皮書(shū)》 ( 第一冊(cè) ) 所列種類； 2 ． 1987 年國(guó)家中醫(yī)藥管理總局公布的《藥用動(dòng)植物資源保護(hù)名錄》; 3 . 1992 年林業(yè)部公布的第一批《國(guó)家珍貴樹(shù)種名錄》; 4 ．《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》的附錄 I 、Ⅱ所列物種； 5 ．《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》中優(yōu)先保護(hù)的植物。《名錄》是中國(guó)首次以國(guó)務(wù)院名義發(fā)布并與國(guó)家行政法規(guī)配套的植物保護(hù)名錄．因而是我國(guó)迄今最具權(quán)威的植物保護(hù)名錄。今后，凡在書(shū)、刊、報(bào)紙及廣播、電視等傳媒中注明中國(guó)野生植物保護(hù)等級(jí)時(shí)，應(yīng)以此為據(jù)。需要特別說(shuō)明的是，《名錄》與《中國(guó)植物紅皮書(shū)》 (以下簡(jiǎn)稱《紅皮書(shū)》) 所列物種有一定區(qū)別，不能混為一談。 1 ．《名錄》要由行政主管部門(mén)組織制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布，并與國(guó)務(wù)院行政法規(guī)配套；而《紅皮書(shū)》是根據(jù)國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的保護(hù)植物物種的專著，無(wú)需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，也無(wú)專門(mén)的法律法規(guī)與之配套。 2．二者選列物種標(biāo)準(zhǔn)不同?！睹洝愤x列物種首先考慮經(jīng)濟(jì)、科研價(jià)值，次為瀕危程度；《紅皮書(shū)》則將瀕危程度排在首位。 3．二者所列物種雖大部分一致，但又不盡相同。 4 ．《名錄》的保護(hù)級(jí)別分為一級(jí)和二級(jí)；《紅皮書(shū)》分瀕危、稀有、漸危三個(gè)等級(jí)。 5．《名錄》一經(jīng)制定公布，就具有相對(duì)穩(wěn)定性，施行較長(zhǎng)時(shí)間后方可根據(jù)資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)和工作需要進(jìn)行調(diào)整；而《紅皮書(shū)》則將隨著第二冊(cè)、第三冊(cè)等的陸續(xù)出版，種類不斷增加。由于國(guó)家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部對(duì)《名錄》所列物種的分管意見(jiàn)尚需協(xié)商，因此《名錄》將分批上報(bào)、公布?，F(xiàn)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的只是分管意見(jiàn)一致的《名錄》 ( 第一批 ) ，共列植物 246 種和 8 類。其余物種多屬經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高、資源破壞嚴(yán)重的種類 ( 如人參、甘草、肉蓯蓉、五味子、蘭科、黃連屬、杜仲、牡丹組等 ) ，待兩部門(mén)協(xié)商分管意見(jiàn)后，將作為《名錄》 ( 第二批 ) 再上報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。 《條例》對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集 ( 伐 ) 、出售、收購(gòu)、進(jìn)出口、野外考察等，均作了明確規(guī)定。今后涉及已公布物種的上述活動(dòng)，應(yīng)嚴(yán)格按《條例》有關(guān)規(guī)定辦理。 |
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