導(dǎo)語

春節(jié)衣錦還鄉(xiāng)是中國人傳統(tǒng)的樸素愿望。然而，對(duì)于很多人而言，這幾乎成了一個(gè)奢望，他們拼命工作，卻仍然處于社會(huì)的邊緣地位，成為工作貧困者。而相對(duì)于失業(yè)人士，工作貧困者難以獲得合適的支援。

一、貧窮不一定意味懶惰，有些人無論工作多努力都無法脫離貧困

1、盡管工作能明顯減少陷入貧困的可能性，但仍然存在拼命工作卻依舊貧困的人

長(zhǎng)久以來，人們篤信勤勞致富，貧窮則與懶惰、不上進(jìn)等掛鉤，是由個(gè)人所致——只要找到工作，并且努力工作，肯定不會(huì)陷入貧困狀態(tài)。從社會(huì)學(xué)角度來說，這種“只要工作就可遠(yuǎn)離貧窮”是一種傳統(tǒng)的貧困觀（各國“民政”救助對(duì)象——孤老殘幼主要就是那些沒有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力減弱的人，不能依靠工作生存的人）。但這種傳統(tǒng)的貧困觀卻被“工作貧困者”顛覆了。

工作貧困者，來自對(duì)英文“Working Poor”的翻譯，綜合美國、歐盟對(duì)其的定義，工作貧困者是在工作卻入不敷出，甚至淪落到貧窮線以下的受雇者。他們的確努力工作、不懶惰，但收入永遠(yuǎn)只有這么多（這與在線翻譯軟件所譯的“窮忙族”——職位不高、事業(yè)進(jìn)展不大的白領(lǐng)含義相差甚遠(yuǎn)）。美國社會(huì)學(xué)家馬琳· 金（Marlene Kim）的研究結(jié)果表明，“盡管工作能明顯減少陷入貧困的可能性，但并不是萬能藥。大部分在職貧困者如果每周工作40小時(shí)（每年工作 52 個(gè)星期）將仍然保持貧困”。

2、中國工作貧困者就主要來自住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、居民服務(wù)等工時(shí)超長(zhǎng)的行業(yè)

學(xué)者姚建平根據(jù)統(tǒng)計(jì)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》提供的數(shù)據(jù)，得出中國住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等七大行業(yè)的勞動(dòng)報(bào)酬低于社會(huì)平均勞動(dòng)報(bào)酬，其就業(yè)人員的平均勞動(dòng)報(bào)酬都沒有超過社會(huì)平均勞動(dòng)報(bào)酬的60%。鑒于如何衡量貧困在中國還沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以國際貧困線（通常是該國家或地區(qū)社會(huì)平均收入的50%）作為貧困標(biāo)準(zhǔn)，這七大行業(yè)工作的勞動(dòng)者絕大部分都是工作貧困者。

而這些行業(yè)恰恰加班嚴(yán)重、工時(shí)超長(zhǎng)，《2014中國勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》顯示，住宿和餐飲業(yè)勞動(dòng)者平均每周工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)51.4小時(shí)，排名所有行業(yè)平均周工時(shí)第一；建筑業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)分列二至四位，且以上四個(gè)行業(yè)均已超過法律規(guī)定的“特殊行業(yè)”周工時(shí)49小時(shí)界限……依照《勞動(dòng)法》規(guī)定的日8小時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，這些行業(yè)的工作者平均每周只能休息一天甚至更少。

二、自身劣勢(shì)無疑是他們陷入工作貧困的重要原因

國際勞工組織在《擺脫貧困》的報(bào)告中提到，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)和貧困經(jīng)常有重疊現(xiàn)象。并對(duì)非正規(guī)經(jīng)濟(jì)作出定義——缺乏勞動(dòng)國家法規(guī)保護(hù)和社會(huì)保障的從業(yè)人員。從中國的勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)情況來看，非正規(guī)經(jīng)濟(jì)中傳統(tǒng)的兩個(gè)主要群體是農(nóng)民工和臨時(shí)工，國際貨幣基金會(huì)的研究表明，從上世紀(jì)八十年代到本世紀(jì)初，中國工作貧困者增長(zhǎng)的同時(shí)也明顯伴隨著這兩大群體規(guī)模的顯著增加。

不管是農(nóng)民工還是臨時(shí)工，他們同樣缺乏教育背景，沒有知識(shí)資本，是處在就業(yè)技能最底層的工作者，只能從事技術(shù)含量較低的工作崗位（諸如住宿餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)等行業(yè)）。而這種非技術(shù)性的崗位在勞動(dòng)力市場(chǎng)比沒有技能的工人要少，自然就缺乏議價(jià)能力，干更苦更累更長(zhǎng)時(shí)間的活，報(bào)酬卻是更低，不足以使其自身和家庭擺脫貧困。

當(dāng)然，這種工作者因受教育程度較低、缺乏就業(yè)技能等自身劣勢(shì)陷入貧困的現(xiàn)象在世界廣泛存在，大衛(wèi)·羅斯等人對(duì)加拿大143位短期福利救助接受者進(jìn)行案例研究發(fā)現(xiàn)，無技術(shù)含量的勞動(dòng)力是這些人最常見的工作類型（37％），接下來是擦洗工（17％）、服務(wù)員（9％）、漁業(yè)工作者（6％）、伐木工（5％）。

處在就業(yè)技能最底層的勞動(dòng)者，往往缺乏勞動(dòng)國家法規(guī)保護(hù)和社會(huì)保障

三、中國的工作貧困者，還有其獨(dú)特性

1、一些20至30多歲、接受過良好教育的青年群體成為工作貧困者的重要組成部分

不過，中國工作貧困者的主要群體開始發(fā)生變化。根據(jù)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授廉思等學(xué)者的研究，從年齡分布來看，“逐漸由“40、50”的中年群體，轉(zhuǎn)移到了20至30多歲年齡段的青年群體。除了新生代的農(nóng)民工，還有20至30多歲、接受過良好教育的青年群體構(gòu)成工作貧困者的重要組成部分。

相比較農(nóng)民工和臨時(shí)工，這些人如果自稱“貧困”，貌似是矯柔造作。廉思課題組的調(diào)查顯示，2013年的“蟻?zhàn)濉保▉肀本┚幼∫粋€(gè)月以上、不具有北京戶籍、接受過大專以上高等教育、以聚集形態(tài)居住且于1980年以后出生的青年群體）月平均工資4133元并不算低，北京團(tuán)委2012年發(fā)布的《新生代農(nóng)民工發(fā)展與服務(wù)》報(bào)告稱北京新生代農(nóng)民工月平均工資2558元。但從生活必需品的低消費(fèi)能力來看（特別是要花掉大量的收入用于“昂貴”房租），他們本質(zhì)上仍然屬于城市中的工作貧困者，是相對(duì)性的貧困。

2、他們的父母多出身于社會(huì)的底層，形成貧困復(fù)制貧困的代際傳遞現(xiàn)象

嚴(yán)格意義上來說，青年就業(yè)困難已經(jīng)成為全球范圍的普遍社會(huì)問題。國際勞工組織發(fā)表的《2014全球青年就業(yè)趨勢(shì)》 ( Global Employment Trends 2014）顯示，全球青年失業(yè)率超過了13%，這個(gè)數(shù)據(jù)超過整體失業(yè)率兩倍多。如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，青年的薪資也越來越低。美國經(jīng)濟(jì)政策研究所的研究表明，2000年以來，美國大學(xué)畢業(yè)生的實(shí)際工資下降了8.5%，而且獲得雇主提供醫(yī)療保險(xiǎn)等福利的人群比例也呈下降趨勢(shì)。

但在中國，接受過良好教育的青年人陷入工作貧困更多因代際傳遞。根據(jù)廉思課題組的調(diào)查數(shù)據(jù)，“蟻?zhàn)濉眮碜赞r(nóng)村的最多，占到總體的55.0%，其次是縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，比例分別為14.9%和13.6%；家庭年收入方面，不足5萬的比例最高達(dá)36.4%，20萬以上的不超過6%；父母學(xué)歷較低，以父親為例，“學(xué)歷在初中及以下”的占49.2%，“高中以上學(xué)歷”的僅占11.2%，且父母從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多（分別為41.8%和46.7%）。

“住房資源”正逐漸代替“職業(yè)”成為中國社會(huì)分化，甚至是社會(huì)固化的重要因素

這種社會(huì)底層的出身，注定他們?cè)诰蜆I(yè)過程中可利用的社會(huì)資本非常稀缺，加之現(xiàn)階段中國勞動(dòng)力市場(chǎng)分割、高等教育類型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配等諸多因素，他們的工資待遇并不如想象中高。工資雖然不高，但大城市住房等成本卻非常大，最終，他們走向貧困復(fù)制貧困之路。

四、這種工作貧困并不簡(jiǎn)單隨著職業(yè)積累而好轉(zhuǎn)，需要更多救濟(jì)

1、要擺脫工作貧困的窘境，提供教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)等是非常重要

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度來說，世界工作貧困者階層形成的根本推動(dòng)力量是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和技術(shù)進(jìn)步。為了擺脫工作貧困的窘境，發(fā)達(dá)國家采取了種種方法。例如，克林頓政府曾宣稱要通過“工作安全計(jì)劃（Working Security Program）”，讓每一個(gè)有工作的美國人擺脫貧困。該計(jì)劃形成了一系列工作安全的決議，包括提供更多的教育和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、大幅提高最低工資、大幅提升“收入所得稅抵免（EITC）”，授權(quán)雇主給員工更多除工資以外的福利，福利接受者找到工作后繼續(xù)給予福利等等。

2、除此之外，重建“工作”背后的“社會(huì)基礎(chǔ)”更加必不可少

要探尋克服貧困怪圈的辦法，更要重建“工作”背后的“社會(huì)基礎(chǔ)”，畢竟，一個(gè)人拼命工作卻依然陷入貧困，除了社會(huì)與市場(chǎng)的關(guān)系失衡，社會(huì)保護(hù)力不足、社會(huì)活力不足，民間社會(huì)萎縮也是直接原因。中國工作貧困現(xiàn)象的出現(xiàn)就與戶籍制度、住房制度等社會(huì)制度有著密不可分的關(guān)系。

可以取消不合理的人為制度障礙，正如當(dāng)年英國為推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取消濟(jì)貧法的戶口制度一樣。例如合理分配房地產(chǎn)資源，接受過良好教育的青年群體陷入工作貧困很大程度受限于住房?，F(xiàn)在，“住房資源”正逐漸代替“職業(yè)”成為社會(huì)分化，甚至是社會(huì)固化的重要因素。一個(gè)人一旦在“住房資源”上處于弱勢(shì)，意味著在社會(huì)的方方面面都會(huì)處于弱勢(shì)地位，最終走向“惡性循環(huán)”的貧困之路。

結(jié)語

不難想象，“真正”的工作貧困是一件極其痛苦的事情。人們竭盡能力，把大部分可支配的時(shí)間用于工作，然而卻無法維持生計(jì)。這種困境何時(shí)才能得以改變？