最高法院昨天發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（以下簡稱《解釋》）?！督忉尅穼Τ绦蚬?、保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利、公益訴訟等方面作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定。《解釋》自昨天起正式施行。

    第一部分

    關(guān)鍵詞：程序

    亮點一：

    6類離婚官司明確管轄法院

    認準(zhǔn)法院管轄權(quán)，當(dāng)事人才不至于跑冤枉路。特別是離婚官司中，雙方身份、戶籍、甚至國籍都不同，該上哪家法院打官司，往往令人頭暈。

    《解釋》用整整6項條文，指導(dǎo)“特殊情況”的夫妻打離婚官司。

    夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，可以由原告住所地法院管轄。如果夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經(jīng)常居住地人民法院管轄；沒有經(jīng)常居住地的，由原告起訴時被告居住地人民法院管轄。

    在國內(nèi)結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由婚姻締結(jié)地法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由婚姻締結(jié)地或者一方在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

    在國外結(jié)婚并定居國外的華僑，如定居國法院以離婚訴訟須由國籍所屬國法院管轄為由不予受理，當(dāng)事人向人民法院提出離婚訴訟的，由一方原住所地或者在國內(nèi)的最后居住地人民法院管轄。

    中國公民一方居住在國外，一方居住在國內(nèi)，不論哪一方向人民法院提起離婚訴訟，國內(nèi)一方住所地人民法院都有權(quán)管轄。國外一方在居住國法院起訴，國內(nèi)一方向人民法院起訴的，受訴人民法院有權(quán)管轄。

    中國公民雙方在國外但未定居，一方向人民法院起訴離婚的，應(yīng)由原告或者被告原住所地人民法院管轄。

    已經(jīng)離婚的中國公民，雙方均定居國外，僅就國內(nèi)財產(chǎn)分割提起訴訟的，由主要財產(chǎn)所在地人民法院管轄。

    另外，《解釋》還對其他案件的管轄權(quán)作出明確規(guī)定。例如，專利糾紛案件由知識產(chǎn)權(quán)法院、最高人民法院確定的中級人民法院和基層人民法院管轄；以信息網(wǎng)絡(luò)方式訂立的買賣合同，通過信息網(wǎng)絡(luò)交付標(biāo)的的，以買受人住所地為合同履行地，由當(dāng)?shù)胤ㄔ汗茌?；因產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量不合格造成他人財產(chǎn)、人身損害提起的訴訟，產(chǎn)品制造地、產(chǎn)品銷售地、服務(wù)提供地、侵權(quán)行為地和被告住所地法院都有管轄權(quán)等。

    亮點二：

    小額訴訟實行一審終審

    小額訴訟實行一審終審，是新民訴法的一個亮點?！督忉尅穼π☆~訴訟程序作了十幾條規(guī)定，以此進一步推動小額訴訟程序的落實，對于進一步降低當(dāng)事人維權(quán)成本，及時快捷保障當(dāng)事人的權(quán)利保護，非常有意義。

    新民訴法對小額訴訟制度作出規(guī)定：基層法院和派出法庭審理簡單民事案件，標(biāo)的額為各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資30%以下的，實行一審終審?！督忉尅愤M一步明確，各省、自治區(qū)、直轄市上年度就業(yè)人員年平均工資，是指已經(jīng)公布的各省、自治區(qū)、直轄市上一年度就業(yè)人員年平均工資，在上一年度就業(yè)人員年平均工資公布前，以已經(jīng)公布的最近年度就業(yè)人員年平均工資為準(zhǔn)。

    另外，《解釋》列舉規(guī)定了9類金錢給付的案件，適用小額訴訟程序?qū)徖恚嘿I賣合同、借款合同、租賃合同糾紛；身份關(guān)系清楚，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的贍養(yǎng)費、撫育費、扶養(yǎng)費糾紛；責(zé)任明確，僅在給付的數(shù)額、時間、方式上存在爭議的交通事故損害賠償和其他人身損害賠償糾紛；供用水、電、氣、熱力合同糾紛；銀行卡糾紛；勞動關(guān)系清楚，僅在勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償金或者賠償金給付數(shù)額、時間、方式上存在爭議的勞動合同糾紛；勞務(wù)關(guān)系清楚，僅在勞務(wù)報酬給付數(shù)額、時間、方式上存在爭議的勞務(wù)合同糾紛；物業(yè)、電信等服務(wù)合同糾紛；其他金錢給付糾紛。而涉外民事糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛則不適用該程序。

    《解釋》還規(guī)定，小額案件舉證期限一般不超過7天，答辯期限最長不超過15天。

    亮點三：

    法官介紹律師 當(dāng)事人可申請其回避審理

    法官審案，最重要就是公正，一碗水端平。因此，審判人員不能和案件當(dāng)事人有利害關(guān)系，否則，應(yīng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請要求審判人員回避。

    《解釋》規(guī)定，審判人員在6種情況下，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避：是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人、翻譯人員的；是本案訴訟代理人近親屬的；本人或者其近親屬持有本案非上市公司當(dāng)事人的股份或者股權(quán)的；與本案當(dāng)事人或者訴訟代理人有其他利害關(guān)系，可能影響公正審理的。

    另外6種情況下，當(dāng)事人也可以申請審判人員回避審理：接受本案當(dāng)事人及其受托人宴請，或者參加由其支付費用的活動的；索取、接受本案當(dāng)事人及其受托人財物或者其他利益的；違反規(guī)定會見本案當(dāng)事人、訴訟代理人的；為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人，或者為律師、其他人員介紹代理本案的；向本案當(dāng)事人及其受托人借用款物的；有其他不正當(dāng)行為，可能影響公正審理的。

    其他亮點

    明確缺席審判的適用條件，確保訴訟程序依法有序進行；

    細化規(guī)定一審普通程序相關(guān)規(guī)定，增加規(guī)定庭前準(zhǔn)備、爭議焦點歸納、法庭審理范圍等內(nèi)容；

    增加規(guī)定簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序、小額訴訟案件審理程序轉(zhuǎn)化等內(nèi)容；

    明確“嚴(yán)重違反法定程序”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

    第二部分

    關(guān)鍵詞：證據(jù)

    亮點一：

    重要證據(jù)逾期提交也要采納

    法條

    當(dāng)事人因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院不予采納。但該證據(jù)與案件基本事實有關(guān)的，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并依照民事訴訟法第六十五條、第一百一十五條第一款的規(guī)定予以訓(xùn)誡、罰款。

    當(dāng)事人非因故意或者重大過失逾期提供的證據(jù)，人民法院應(yīng)當(dāng)采納，并對當(dāng)事人予以訓(xùn)誡。

    當(dāng)事人一方要求另一方賠償因逾期提供證據(jù)致使其增加的交通、住宿、就餐、誤工、證人出庭作證等必要費用的，人民法院可予支持。

    解讀

    海淀法院陳昶屹法官認為，這一法條，打破了證據(jù)“關(guān)門”的硬規(guī)定，而且明確了對另一方當(dāng)事人的救濟途徑，有利于查清案件事實。

    “新民訴法出臺之前，證據(jù)逾期提交，法院往往依法不再采納?！标愱埔僬J為，這樣不利于查清案件事實，實現(xiàn)公正判決。

    “‘與案件基本事實有關(guān)的’這句話是重要表述，說明了什么證據(jù)逾期提交法院才能采納?！标愱埔倥e例說，在侵權(quán)案件中，有侵權(quán)四要素之說，即主觀故意、侵權(quán)行為、損害后果及行為與后果之間的因果關(guān)系，如果證據(jù)能和這四要素有密切關(guān)系，就可以認定為與案件基本事實有關(guān)。

    同時，法條還規(guī)定，逾期提交證據(jù)的一方除了要接受法庭訓(xùn)誡、罰款等處罰，還要承擔(dān)另一方因此支出的費用。

    “目前，有不少當(dāng)事人利用證據(jù)拖延審判?！标愱埔俳榻B，有些人故意在開庭后又提交重要的新證據(jù)，法庭只能再次開庭，而另一方當(dāng)事人有可能在外地或者外國，參加訴訟十分不便，以前沒有相關(guān)規(guī)定，當(dāng)事人只能各自承擔(dān)相應(yīng)費用。新法條加大了當(dāng)事人逾期提交證據(jù)的成本，保障了另一方的權(quán)益。

    亮點二：

    民事案件首推“合理排除”

    法條

    當(dāng)事人對欺詐、脅迫、惡意串通事實的證明，以及對口頭遺囑或者贈與事實的證明，人民法院確信該待證事實存在的可能性能夠排除合理懷疑的，應(yīng)當(dāng)認定該事實存在。

    解讀

    “這是此次司法解釋中非常新的內(nèi)容，證據(jù)的‘合理排除’一般只用在刑事案件中，民事案件并不涉及。”陳昶屹介紹，民事案件主要是看證據(jù)的“比較優(yōu)勢”，即誰的證據(jù)證明力更高、更可信，法院就采納誰的證據(jù)，一般不存在“排除”證據(jù)的作法。

    陳昶屹認為，之所以把這么“高級別”的證據(jù)排除法適用到民事案件，因為此類案件主觀惡意明顯，法院不應(yīng)放任這種行為。他舉例說，假如兩個人打借款官司，一人拿著借條，另一人空口說是受脅迫簽的借條，以往法院會采納有書面證據(jù)的一方，新法條一出，對有爭議的“借條”就提出了更高的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，例如要查清簽借條時的實際情況，當(dāng)事人是否受到脅迫。如果法官確信當(dāng)事人受到了脅迫，那么借條這一證據(jù)就不能成立。

    “以往民事案件中的證據(jù)，法官對比后，只要高度確信一方即可。如果要排除證據(jù)，必須達到完全確信的標(biāo)準(zhǔn)。這對法官的評判能力是很大的挑戰(zhàn)和考驗。”

    亮點三：

    電子數(shù)據(jù)可視為案件證據(jù)

    法條

    視聽資料包括錄音資料和影像資料。電子數(shù)據(jù)是指通過電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換、網(wǎng)上聊天記錄、博客、微博客、手機短信、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質(zhì)中的信息。存儲在電子介質(zhì)中的錄音資料和影像資料，適用電子數(shù)據(jù)的規(guī)定。

    解讀

    “電子證據(jù)，在本市法院已經(jīng)廣泛應(yīng)用，并不新鮮，但值得注意的是，使用電子證據(jù)時，應(yīng)注意證據(jù)保全工作?！标愱埔僦赋?，這一法條重點并不是說網(wǎng)上聊天記錄可以作為證據(jù)使用，而是以列舉的方式區(qū)分電子數(shù)據(jù)證據(jù)和視聽資料證據(jù)的不同?！耙暵犢Y料證據(jù)更多是動態(tài)證據(jù)，例如錄音、錄像、監(jiān)控等，電子數(shù)據(jù)證據(jù)往往是靜態(tài)的，存儲在網(wǎng)上的文字類證據(jù)?！?/p>

    陳昶屹提醒，由于電子證據(jù)具有易修改的特點，所以作為證據(jù)使用時，當(dāng)事人最好以公證的形式留存證據(jù)，避免打官司后，證據(jù)內(nèi)容“面目全非”。

    第三部分

    關(guān)鍵詞：公益訴訟

    亮點一：

    只有公益組織才能提起公益訴訟

    法條

    《解釋》規(guī)定，提起公益訴訟要符合四項條件：有明確的被告；有具體的訴訟請求；有公共利益受到損害的初步證據(jù)；屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院的管轄。

    解讀

    最高人民法院審判委員會專職委員杜萬華解釋說，按照新民訴法規(guī)定，提起公益訴訟，要有法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織作為原告，例如污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的情況，要由環(huán)境保護法、消費者權(quán)益保護法等法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織作為原告提起訴訟。

    陳昶屹分析認為，法律之所以限制個人進行公益訴訟，主要是考慮到公益和私利的矛盾?！肮嬖V訟，首先應(yīng)該找不到具體的受害人。如果有受害人，其可以提起侵權(quán)之訴?！标愱埔僬J為，如果由個人進行公益訴訟，很難避免其謀取私利之嫌，而公益組織本身就是以公益事業(yè)為目的而成立的，其超脫個人局限，能夠?qū)崿F(xiàn)公益利益、社會利益最大化。而且，從訴訟能力這方面來看，組織的能力也大于個人，可以更完整、充分地搜集證據(jù)，對打贏官司更有把握。

    亮點二：

    公益訴訟同樣一事不再理

    法條

    “一事不再理”，是法院受理案件的鐵律，公益訴訟也不例外。此次的司法解釋規(guī)定，公益訴訟案件的裁判發(fā)生法律效力后，其他依法具有原告資格的機關(guān)和有關(guān)組織就同一侵權(quán)行為另行提起公益訴訟的，法院裁定不予受理，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。

    解讀

    “除了在訴訟上分出勝負外，公益訴訟案件，當(dāng)事人也可以和解，或者由法院進行調(diào)解?！倍湃f華說，當(dāng)事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議后，法院應(yīng)當(dāng)將和解或者調(diào)解協(xié)議進行公告。公告期間不得少于三十日。公告期滿后，法院經(jīng)審查，和解或者調(diào)解協(xié)議不違反社會公共利益的，應(yīng)當(dāng)出具調(diào)解書；和解或者調(diào)解協(xié)議違反社會公共利益的，不予出具調(diào)解書，繼續(xù)對案件進行審理并依法作出裁判。

    如果環(huán)境污染、偽劣商品，既損害了社會公益，又侵害了個人利益，法院審理公益訴訟后，如果“一事不再理”，會不會影響個人權(quán)益？

    陳昶屹表示，公益訴訟和侵權(quán)之訴并非“一事”，或者可以理解為一因多果的關(guān)系?！凹偃绻S排污，污染了一條河，有人喝河水住院了，作為受害人可以要求工廠賠償；但是河水被污染，也傷害了大自然，公益組織是為了大自然來打官司。”陳昶屹預(yù)計，公益訴訟在判決結(jié)果和執(zhí)行方面也會和一般個人之訴不同，因為公益訴訟沒有具體的受害人，該賠償給誰？“或許可以成立公益基金，專門處理污染、消費問題，被告一旦敗訴，賠償款的去向也可以明確?！标愱埔俳ㄗh。

    第四部分

    關(guān)鍵詞：誠信訴訟

    增加制裁虛假訴訟行為規(guī)定

    貫徹誠實信用原則四大亮點

    1、增加關(guān)于制裁違反誠實信用原則行為的規(guī)定。明確對訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后做虛假證言等行為進行處罰。

    2、增加對虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定。打擊當(dāng)事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調(diào)解等方式損害他人合法權(quán)益的行為。

    3、對當(dāng)事人簽署據(jù)實陳述保證書、證人簽署如實作證保證書的程序及后果作出規(guī)定。

    4、增加規(guī)定失信被執(zhí)行人名單制度。同時規(guī)定，被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的，無論是否已給申請執(zhí)行人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的，雙倍補償申請執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失；沒有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定。

    第五部分

    關(guān)鍵詞：法庭紀(jì)律

    兩大舉措嚴(yán)肅法庭紀(jì)律

    法庭上私發(fā)微博微信傳播審判可強制刪除

    1、未經(jīng)準(zhǔn)許進行錄音、錄像、攝影的；未經(jīng)準(zhǔn)許以移動通信等方式現(xiàn)場傳播審判活動的；其他擾亂法庭秩序，妨害審判活動進行的。有前款規(guī)定情形的，人民法院可以暫扣訴訟參與人或者其他人進行錄音、錄像、攝影、傳播審判活動的器材，并責(zé)令其刪除有關(guān)內(nèi)容；拒不刪除的，人民法院可以采取必要手段強制刪除。

    2、訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭由合議庭或者獨任審判員決定。訓(xùn)誡的內(nèi)容、被責(zé)令退出法庭者的違法事實應(yīng)記入庭審筆錄。

    第六部分

    最長司法解釋創(chuàng)多項紀(jì)錄

    據(jù)最高法院審判委員會專職委員杜萬華大法官介紹，2013年1月1日起，新民訴法正式實施，新民訴法修改條文近100處，新增加了誠實信用原則，新規(guī)定了公益訴訟、第三人撤銷之訴、舉證期限、行為保全、小額案件訴訟、確認調(diào)解協(xié)議、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)等多項重大訴訟制度，對民事訴訟原則、管轄制度、調(diào)解制度、證據(jù)制度、立案制度、簡易程序、特別程序、審判監(jiān)督程序、執(zhí)行程序和涉外程序等均有重大修改完善。

    新民訴法出臺后，最高法院立即著手進行民訴法司法解釋的起草工作，經(jīng)過歷時兩年的起草、論證準(zhǔn)備工作，才出臺目前的《解釋》?！督忉尅贩?3章，共552條，是最高法院有史以來條文最多、篇幅最長的司法解釋，是內(nèi)容最為豐富、十分重要的司法解釋，也是最高法院有史以來參加起草部門最多、參加起草人員最多的司法解釋，是法院審判和執(zhí)行工作中適用最為廣泛的司法解釋。

    《解釋》的制定和實施，對確保新民訴法的正確、統(tǒng)一、嚴(yán)格、有效實施，更加有效地保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，更加積極地維護司法公正、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定，更加有力地為建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家，樹立司法公信，提高司法權(quán)威，具有十分重要的意義。