古之欲正世調(diào)天下者必先觀國(guó)政，料事務(wù)，察民俗，本治亂之所生，知得失之所在，然後從事故法可立而治可行。夫萬(wàn)民不和，國(guó)家不安，失非在上，則過(guò)在下。今使人君行逆不修道，誅殺不以理，重賦斂，竭民財(cái)，急使令，罷民力。財(cái)竭，則不能毋侵奪，力罷，則不能毋墮倪。民已侵奪墮倪，因以法隨而誅之，則是誅罰重而亂愈起。

　　夫民勞苦困不足，則簡(jiǎn)禁而輕罪，如此，則失在上；失在上，而上不變，則萬(wàn)民無(wú)所託其命；今人主輕刑政，寬百姓，薄賦斂，緩使令，然民猶淫躁行私，而不從制，飾智任軸，負(fù)力而爭(zhēng)，則是過(guò)在下。過(guò)在下，人君不廉而變，則暴人不勝，邪亂不止；暴人不勝，邪亂不止，則君人者勢(shì)傷，而威日衰矣。故為人君者，莫貴於勝；所謂勝者，法立令行之謂勝；法立令行，故群臣奉法守職。百官有常，法不繁匿，萬(wàn)民敦愨，反本而儉力。故賞必足以使，威必足以勝，然後下從；故古之所謂明君者，非一君也，其設(shè)賞有薄有厚，其立禁有輕有重，跡行不必同，非故相反也，皆隨時(shí)而變，因俗而動(dòng)。夫民淫躁而行僻，則賞不可以不厚，禁不可以不重；故聖人設(shè)厚賞，非侈也；立重禁，非戾也；賞薄，則民不利；禁輕，則邪人不畏；設(shè)人之所不利，欲以使，則民不盡力；立人之所不畏，欲以禁，則邪人不止；是故陳法出令，而民不從；故賞不足勸，則士民不為用。刑罰不足畏，則暴人輕犯禁。民者服於威殺，然後從。見(jiàn)於利，然後用。被治，然後正。得所安，然後靜者也。夫盜賊不勝，邪亂不止，彊劫弱，眾暴寡，此天下之所憂(yōu)，萬(wàn)民之所患也；憂(yōu)患不除，則民不安其居；民不安其居，則民望絕於上矣。夫利莫大於治，害莫大於亂，夫五帝三王所以成功立名顯於後世者，以為天下致利除害也。事行不必同，所務(wù)一也。夫民貪行躁而誅罰輕，罪過(guò)不發(fā)，則是長(zhǎng)淫亂而便邪僻也。有愛(ài)人之心，而實(shí)合於傷民，此二者不可不察也。夫盜賊不勝，則良民危；法禁不立，則姦邪繁。故事莫急於當(dāng)務(wù)，治莫貴於得齊。制民急則民迫，民迫則窘，窘則民失其所葆，緩則縱，縱則淫，淫則行私，行私則離公，離公則難用；故治之所以不立者，齊不得也齊不得，則治難行；故治民之齊，不可不察也。聖人者，明於治亂之道，習(xí)於人事之終始者也。其治人民也，期於利民而止。故其位齊也不慕古，不留今。與時(shí)變，與俗化。夫君人之道，莫貴於勝，勝故君道立；君道立，然後下從；下從，故教可立而化可成也。夫民不心服體從，則不可以禮義之文教也，君人者不可以不察也。

　　凡治國(guó)之道，必先富民；民富則易治也，民貧則難治也；奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家，則敬上畏罪；敬上畏罪，則易治也；民貧則危鄉(xiāng)輕家；危鄉(xiāng)輕家，則敢陵上犯禁；陵上犯禁，則難治也。故治國(guó)常富，而亂國(guó)常貧；是以善為國(guó)者，必先富民，然後治之。昔者七十九代之君，法制不一，號(hào)令不同，然俱王天下者何也？

　　必國(guó)富而粟多也；夫富國(guó)多粟，生於農(nóng)；故先王貴之。凡為國(guó)之急者，必先禁末作文巧；末作文巧禁，則民無(wú)所游食；民無(wú)所游食，則必事農(nóng)；民事農(nóng)，則田墾；田墾，則粟多；粟多，則國(guó)富；國(guó)富者兵彊；兵彊者戰(zhàn)勝；戰(zhàn)勝者地廣；是以先王知眾民彊兵，廣地富國(guó)之必生於粟也，故禁末作，止奇巧，而利農(nóng)事。今為末作奇巧者，一日作而五日食，農(nóng)夫終歲之作，不足以自食也；然則民舍本事而事末作，舍本事而事末作，則田荒而國(guó)貧矣。凡農(nóng)者月不足而歲有餘者也，而上徵暴急無(wú)時(shí)，則民倍貸以給上之徵矣。耕耨者有時(shí)，而澤不必足，則民倍貸以取庸矣。秋糴以五，春糶以束，是又倍貸也。故以上之徵而倍取於民者四。關(guān)市之租，府庫(kù)之徵，粟什一，廝輿之事，此四時(shí)亦當(dāng)一倍貸矣。夫以一民養(yǎng)四主，故逃徙者刑，而上不能止者，粟少而民無(wú)積也。常山之東，河汝之閒，蚤生而晚殺，五穀之所蕃庸也，四種而五穫，年中畝二石，一夫?yàn)樗诙偈?；今也倉(cāng)廩虛而民無(wú)積，農(nóng)夫以粥子者，上無(wú)術(shù)以均之也。故先王使農(nóng)士商工四民交能易作，終歲之利，無(wú)道相過(guò)也。是以民作一而得均。民作一，則田墾，姦巧不生；田墾，則粟多；粟多，則國(guó)富。姦巧不生，則民治而富，此王之道也。不生粟之國(guó)亡，粟生而死者霸，粟生而不死者王。粟也者，民之所歸也；粟也者，財(cái)之所歸也；粟也者，地之所歸也；粟多則天下之物盡至矣；故舜一徙成邑，二徙成都，參徙成國(guó)；舜非嚴(yán)刑罰，重禁令，而民歸之矣，去者必害，從者必利也。先王者，善為民除害興利；故天下之民歸之。所謂興利者，利農(nóng)事也；所謂除害者，禁害農(nóng)事也；農(nóng)事勝則入粟多；入粟多則國(guó)富；國(guó)富則安鄉(xiāng)重家；安鄉(xiāng)重家，則雖變俗易習(xí)，敺眾移民，至於殺之，而民不惡也，此務(wù)粟之功也。上不利農(nóng)，則粟少；粟少則人貧；人貧則輕家，輕家則易去；易去則上令不能必行；上令不能必行，則禁不能必止；禁不能必止，則戰(zhàn)不必勝，守不必固矣。夫令不必行，禁不必止，戰(zhàn)不必勝，守不必固，命之曰寄生之君。此由不利農(nóng)，少粟之害也。粟者，王之本事也，人主之大務(wù)，有人之塗，治國(guó)之道也。

　　凡物之精，此則為生下生五穀，上為列星。流於天地之間，謂之鬼神，藏於胸中，謂之聖人；是故民氣，杲乎如登於天，杳乎如入於淵，淖乎如在於海，卒乎如在於己。是故此氣也，不可止以力，而可安以德。不可呼以聲，而可迎以音。敬守勿失，是謂成德。德成而智出，萬(wàn)物果得。凡心之刑，自充自盈，自生自成；其所以失之，必以憂(yōu)樂(lè)喜怒欲利。能去憂(yōu)樂(lè)喜怒欲利，心乃反濟(jì)。彼心之情，利安以寧，勿煩勿亂，和乃自成。折折乎如在於側(cè)，忽忽乎如將不得，渺渺乎如窮無(wú)極，此稽不遠(yuǎn)，日用其德。

　　夫道者所以充形也，而人不能固。其往不復(fù)，其來(lái)不舍謀乎莫聞其音，卒乎乃在於心，冥冥乎不見(jiàn)其形，淫淫乎與我俱生，不見(jiàn)其形，不聞其聲，而序其成謂之道。凡道無(wú)所，善心安愛(ài)，心靜氣理，道乃可止。彼道不遠(yuǎn)，民得以產(chǎn)。彼道不離，民因以知。是故卒乎其如可與索。眇眇乎其如窮無(wú)所。彼道之情，惡音與聲。修心靜音，道乃可得。道也者，口之所不能言也，目之所不能視也，耳之所不能聽(tīng)也，所以修心而正形也。人之所失以死，所得以生也。事之所失以敗，所得以成也。凡道，無(wú)根無(wú)莖，無(wú)葉無(wú)榮，萬(wàn)物以生，萬(wàn)物以成，命之曰道。

　　天主正，地主平。人主安靜，春秋冬夏，天之時(shí)也，山陵川谷，地之枝也，喜怒取予，人之謀也，是故聖人與時(shí)變而不化，從物而不移。能正能靜，然後能定。定心在中，耳目聰明，四枝堅(jiān)固，可以為精舍。精也者，氣之精者也。氣道乃生，生乃思，思乃知，知乃止矣。凡心之形，過(guò)知失生。一物能化謂之神，一事能變謂之智，化不易氣，變不易智，惟執(zhí)一之君子能為此乎！執(zhí)一不失，能君萬(wàn)物。君子使物，不為物使。得一之理，治心在於中，治言出於口，治事加於人，然則天下治矣。一言得而天下服，一言定而天下聽(tīng)，公之謂也。形不正，德不來(lái)。中不靜，心不治。正形攝德，天仁地義，則淫然而自至。神明之極，照乎知萬(wàn)物，中義守不忒。不以物亂官，不以官亂心，是謂中得，有神自在身，一往一來(lái)，莫之能思，失之必亂，得之必治。敬除其舍，精將自來(lái)。精想思之，寧念治之。嚴(yán)容畏敬，精將至定，得之而勿捨，耳目不淫，心無(wú)他圖。正心在中，萬(wàn)物得度。道滿(mǎn)天下，普在民所，民不能知也。一言之解，上察於天，下極於地，蟠滿(mǎn)九州。何謂解之，在於心安。我心治，官乃治。我心安，官乃安。

　　治之者心也，安之者心也；心以藏心，心之中又有心焉。彼心之心，音以先言，音然後形，形然後言。言然後使，使然後治。不治必亂，亂乃死。精存自生，其外安榮，內(nèi)藏以為泉原，疾然和平，以為氣淵。淵之不涸，四體乃固，泉之不竭，九竅遂通，乃能窮天地，被四海。中無(wú)惑意，外無(wú)邪菑。心全於中，形全於外，不逢天菑，不遇人害，謂之聖人。人能正靜，皮膚裕寬，耳目聰明，筋信而骨強(qiáng)，乃能戴大圜，而履大方。鑒於大清，視於大明。敬慎無(wú)忒，日新其德；●知天下，窮於四極；敬發(fā)其充，是謂內(nèi)得。然而不反，此生之忒。凡道必周必密，必寬必舒，必堅(jiān)必固。守善勿舍，逐淫澤薄。既知其極，反於道德。全心在中，不可蔽匿。和於形容，見(jiàn)於膚色。善氣迎人，親於弟兄。惡氣迎人，害於戎兵。不言之聲，疾於雷鼓。心氣之形，明於日月，察於父母。賞不足以勸善，刑不足以懲過(guò)。氣意得而天下服。心意定而天下聽(tīng)。摶氣如神，萬(wàn)物備存。能摶乎？能一乎？能無(wú)卜筮而知吉兇乎？能止乎？能已乎？能勿求諸人而得之己乎？思之思之，又重思之。思之而不通，鬼神將通之，非鬼神之力也，精氣之極也。四體既正，血?dú)饧褥o，一意摶心，耳目不淫，雖遠(yuǎn)若近思索生知，慢易生憂(yōu)。暴傲生怨，憂(yōu)鬱生疾，疾困乃死。思之而不捨，內(nèi)困外薄。不蚤為圖，生將巽舍。食莫若無(wú)飽，思莫若勿致，節(jié)適之齊，彼將自至。凡人之生也，天出其精，地出其形，合此以為人；和乃生，不和不生。察和之道，其精不見(jiàn)，其徵不醜。平正擅匈，論治在心，此以長(zhǎng)壽。忿怒之失度，乃為之圖。節(jié)其五欲，去其二兇。不喜不怒，平正擅匈，凡人之生也，必以平正；所以失之，必以喜怒憂(yōu)患，是故止怒莫若詩(shī)，去憂(yōu)莫若樂(lè)，節(jié)樂(lè)莫若禮，守禮莫若敬，守敬莫若靜，內(nèi)靜外敬，能反其性，性將大定。凡食之道，大充，傷而形不臧。大攝，骨枯而血沍。充攝之間，此謂和成。精之所舍，而知之所生。飢飽之失度，乃為之圖。飽則疾動(dòng)，飢則廣思，老則長(zhǎng)慮，飽不疾動(dòng)，氣不通於四末，飢不廣思，飽而不廢。老不長(zhǎng)慮，困乃速竭。大心而敢，寬氣而廣，其形安而不移，能守一而棄萬(wàn)苛。見(jiàn)利不誘，見(jiàn)害不懼，寬舒而仁，獨(dú)樂(lè)其身，是謂雲(yún)氣，意行似天。凡人之生也，必以其歡，憂(yōu)則失紀(jì)，怒則失端，憂(yōu)悲喜怒，道乃無(wú)處，愛(ài)慾靜之，遇亂正之。勿引勿推，福將自歸。彼道自來(lái)，可藉與謀。靜則得之，躁則失之，靈氣在心，一來(lái)一逝。其細(xì)無(wú)內(nèi)，其大無(wú)外，所以失之，以躁為害，心能執(zhí)靜，道將自定。得道之人，理丞而屯泄，匈中無(wú)敗。節(jié)欲之道，萬(wàn)物不害。

　　桓公既霸，會(huì)諸侯於葵丘，而欲封禪。管仲曰：「古者封泰山禪梁父者七十二家，而夷吾所記者十有二焉。昔無(wú)懷氏，封泰山。禪云云，虙羲封泰山，禪云云。神農(nóng)封泰山，禪云云。炎帝封泰山，禪云云。黃帝封泰山，禪亭亭。顓頊封泰山，禪云云。帝嚳封泰山，禪云云。堯封泰山，禪云云。舜封泰山，禪云云。禹封泰山，禪會(huì)稽。湯封泰山，禪云云。周成王封泰山，禪社首。皆受命然後得封禪?！够腹唬骸腹讶吮狈ド饺郑^(guò)孤竹，西伐大夏，涉流沙，束馬懸車(chē)，上卑耳之山。南伐至召陵，登熊耳山，以望江漢。兵車(chē)之會(huì)三，而乘車(chē)之會(huì)六，九合諸侯，一匡天下，諸侯莫違我。昔三代受命，亦何以異乎？」於是管仲睹桓公不可窮以辭，因設(shè)之以事曰：古之封禪，鄗上之黍，北里之禾，所以為盛，江淮之間，一茅三脊，所以為藉也。東海致比目之魚(yú)，西海致比翼之鳥(niǎo)。然後物有不召而自至者十有五焉。

　　今鳳凰麒麟不來(lái)，嘉穀不生，而蓬蒿藜莠茂，鴟梟數(shù)至，而欲封禪，毋乃不可乎，於是桓公乃止

　　桓公問(wèn)管子曰：「治而不亂，明而不蔽，若何？」管子對(duì)曰：「明分任職，則治而不亂，明而不蔽矣?！构唬骸刚?qǐng)問(wèn)富國(guó)奈何？」

　　管子對(duì)曰：「力地而動(dòng)於時(shí)，則國(guó)必富矣。」公又問(wèn)曰：「吾欲行廣仁大義，以利天下，奚為而可？」管子對(duì)曰：「誅暴禁非，存亡繼絕，而赦無(wú)罪，則仁廣而義大矣。」公曰：「吾聞之也，夫誅暴禁非而赦無(wú)罪者，必有戰(zhàn)勝之器，攻取之?dāng)?shù)，而後能誅暴禁非而赦無(wú)罪。」

　　公曰：「請(qǐng)問(wèn)戰(zhàn)勝之器？」管子對(duì)曰：「選天下之豪傑，致天下之精材，來(lái)天下之良工，則有戰(zhàn)勝之器矣。」公曰：「攻取之?dāng)?shù)何如？」

　　管子對(duì)曰：「毀其備，散其積，奪之食，則無(wú)固城矣?！构唬骸溉粍t取之若何？」管子對(duì)曰：「假而禮之，厚而勿欺，則天下之士至矣?！构唬骸钢绿煜轮娜艉危俊构茏訉?duì)曰：「五而六之，九而十之，不可為數(shù)?！构唬骸竵?lái)工若何？」管子對(duì)曰：「三倍，不遠(yuǎn)千里。」桓公曰：「吾已知戰(zhàn)勝之器，攻取之?dāng)?shù)矣，請(qǐng)問(wèn)行軍襲邑，舉錯(cuò)而知先後，不失地利，若何？」管子對(duì)曰：「用貨察圖」。公曰：

　　「野戰(zhàn)必勝若何？」管子對(duì)曰：「以奇」。公曰：「吾欲●知天下若何？」管子對(duì)曰：「小以吾不識(shí)，則天下不足識(shí)也?！构唬骸甘貞?zhàn)遠(yuǎn)見(jiàn)有患」，夫民不必死，則不可與出乎守戰(zhàn)之難，不必信，則不可恃而外知。夫恃不死之民，而求以守戰(zhàn)；恃不信之人，而求以外知，此兵之三闇也?！甘姑癖厮辣匦湃艉危俊构茏訉?duì)曰：「明三本」。公曰：「何謂三本？」管子對(duì)曰：「三本者：一曰固。二曰尊。三曰質(zhì)?！构唬骸负沃^也？」管子對(duì)曰：「故國(guó)父母墳?zāi)怪?，固也。田宅爵祿，尊也。妻子，質(zhì)也。三者備，然後大其威，厲其意，則民必死而不我欺也。」桓公問(wèn)治民於管子，管子對(duì)曰：「凡牧民者，必知其疾，而憂(yōu)之以德，勿懼以罪，勿止以力，慎此四者，足以治民也?！够腹唬骸腹讶硕闷渖埔?，何為其寡也？」管仲對(duì)曰：「夫寡非有國(guó)者之患也。昔者天子中立，地方千里，四言者該焉，何為其寡也？夫牧民不知其疾，則民疾，不憂(yōu)以德，則民多怨。懼之以罪，則民多軸。止之以力，則往者不反，來(lái)者鷙距。故聖王之牧民也，不在其多也。」桓公曰：「善！勿已，如是又何以行之?！构苤賹?duì)曰：「質(zhì)信極忠，嚴(yán)以有禮，慎此四者，所以行之也。」桓公曰：「請(qǐng)聞其說(shuō)。」管子對(duì)曰：「信也者，民信之。忠也者，民懷之。嚴(yán)也者，民畏之。禮也者，民美之。語(yǔ)曰：「澤命不渝」，信也。非其所欲，勿施於人，仁也。堅(jiān)中正外，嚴(yán)也。質(zhì)信以讓?zhuān)Y也?！够腹唬骸干圃眨∧撩窈蜗?？」管子對(duì)曰：「有時(shí)先事，有時(shí)先政，有時(shí)先德，有時(shí)先恕。飄風(fēng)暴雨，不為人害，涸旱不為民患。百川道，年穀熟，糶貸賤，禽獸與人聚，食民食，民不疾疫。當(dāng)此時(shí)也，民富且驕，牧民者厚收善歲，以充倉(cāng)廩。禁藪澤，此謂先之以事。隨之以刑，敬之以禮樂(lè)，以振其淫，此謂先之以政。飄風(fēng)暴雨為民害，涸旱為民患，年穀不熟，歲饑，糶貸貴，民疾疫。當(dāng)此時(shí)也，民貧且罷，牧民者發(fā)倉(cāng)廩山林藪澤以共其財(cái)，後之以事，先之以恕，以振其罷，此謂先之以德。其收之也，不奪民財(cái)。其施之也，不失有德。富上而足下，此聖王之至事也?！够腹唬骸干啤?。

　　桓公問(wèn)管仲曰：「寡人欲霸，以二三子之功，既得霸矣，今吾有欲王，其可乎？」管仲對(duì)曰：「公當(dāng)召叔牙而問(wèn)焉。」鮑叔至，公又問(wèn)焉，鮑叔對(duì)曰：「公當(dāng)召賓胥無(wú)而問(wèn)焉?！官e胥無(wú)趨而進(jìn)，公又問(wèn)焉，賓胥無(wú)對(duì)曰：「古之王者，其君豐，其臣教；今君之臣豐?！构穸菘娙贿h(yuǎn)，二三子遂徐行而進(jìn)。公曰：「昔者太王賢，王季賢，文王賢，武王賢，武王伐殷克之，七年而崩。周公旦輔成王而治天下，僅能制於四海之內(nèi)矣，今寡人之子不若寡人，寡人不若二三子，以此觀之，則吾不王必矣?！?br>
　　桓公曰：「我欲勝民，為之奈何？」管仲對(duì)曰：「此非人君之言也，勝民為易，夫勝民之為道，非天下之大道也，君欲勝民，則使有司疏獄，而謁有罪者償。數(shù)省而嚴(yán)誅，若此則勝民矣。雖然，勝民之為道，非天下之大道也，使民畏公，而不見(jiàn)親，禍前及於身。雖能不久，則人持莫之，弒也，危哉！君之國(guó)岌乎！」

　　桓公觀於廄，問(wèn)廄吏曰：「廄何事最難？」廄吏未對(duì)。管仲對(duì)曰：「夷吾嘗為圉人矣。傅馬棧最難，先傅曲木，曲木又求曲木，曲木已傅，直木無(wú)所施矣。先傅直木，直木又求直木，直木已傅，曲木亦無(wú)所施矣?！?br>
　　桓公謂管仲曰：「吾欲伐大國(guó)之不服者，奈何？」管仲對(duì)曰：「先愛(ài)四封之內(nèi)，然後可以惡竟外之不善者，先定卿大夫之家，然後可以危鄰之?dāng)硣?guó)，是故先王必有置也，然後有廢也。必有利也，然後有害也?！?br>
　　桓公踐位。令釁社塞禱，祝鳧已疪獻(xiàn)胙，祝曰：「除君苛疾與若之多虛而少實(shí)」，桓公不說(shuō)，瞑目而視祝鳧已疪。祝鳧已疪授酒而祭之曰：「又與君之若賢」?；腹?，將誅之而未也。以復(fù)管仲，管仲於是知桓公之可以霸也。

　　桓公乘馬，虎望見(jiàn)之而伏，桓公問(wèn)管仲曰：「今者寡人乘馬，虎望見(jiàn)寡人而不敢行，其故何也？」管仲對(duì)曰：「意者，君乘駁馬而盤(pán)桓，迎日而馳乎？」公曰：「然」。管仲對(duì)曰：「此駁象也，駮食虎豹，故虎疑焉?！钩ボ欤炀谷饲缶褥洱R，桓公將救之，管仲曰：「君勿救也。」公曰：「其故何也？」管仲對(duì)曰：「臣與其使者言，三辱其君，顏色不變；臣使官無(wú)滿(mǎn)其禮，三強(qiáng)其使者，爭(zhēng)之以死，莒君小人也。君勿救?！够腹痪榷焱?。

　　桓公放春，三月觀於野?；腹唬骸负挝锟杀褥毒又潞?？」

　　隰朋對(duì)曰：「夫粟，內(nèi)甲以處，中有卷城，外有兵刃。未敢自恃，自命曰粟，此其可比於君子之德乎？」管仲曰：「苗始其少也，眴眴乎何其孺子也。至其壯也，莊莊乎何其士也。至其成也，由由乎茲免，何其君子也。天下得之則安，不得則危，故命之曰禾，此其可比於君子之德矣?！够腹唬骸干啤埂?br>
　　桓公北伐孤竹，未至卑耳之谿十里，闟然止，瞠然視。援弓將射，引而未敢發(fā)也，謂左右曰：「見(jiàn)是前人乎？」左右對(duì)曰：「不見(jiàn)也?！构唬骸甘缕洳粷?jì)乎？寡人大惑，今者寡人見(jiàn)人，長(zhǎng)尺而人物具焉，冠右袪衣，走馬前疾，事其不濟(jì)乎？寡人大惑，豈有人若此者乎？」管仲對(duì)曰：「臣聞登山之神有俞兒者，長(zhǎng)尺而人物具焉，霸王之君興，而登山神見(jiàn)，且走馬前疾，道也。袪衣，示前有水也。右袪衣，示從右方涉也?！怪帘岸G，有贊水者，曰：「從左方涉，其深及冠，從右方涉，其深至膝。若右涉，其大濟(jì)。」桓公立拜管仲於馬前曰：「仲父之聖至若此，寡人之抵罪也久矣?！构苤賹?duì)曰：「夷吾聞之，聖人先知無(wú)形。今已有形而後知之，臣非聖也，善承教也?！?br>
　　桓公使管仲求甯戚，甯戚應(yīng)之曰：「疾浩乎！」管仲不知，至中食而慮之，婢子曰：「公何慮？」管仲曰：「非婢子之所知也?！规咀釉唬骸腹湮闵偕伲阗v賤，昔者吳干戰(zhàn)，未齔不得入軍門(mén)，國(guó)子擿其齒，遂入，為干國(guó)多。百里徯，秦國(guó)之飯牛者也，穆公舉而相之，遂霸諸侯；由是觀之，賤豈可賤，少豈可少哉？」管仲曰：「然公使我求甯戚，甯戚應(yīng)我曰疾浩乎，吾不識(shí)?！规咀釉唬骸冈?shī)有之，「浩浩者水，育育者魚(yú)，未有室家，而安召我居?！瑰缸悠溆液酢！?br>
　　桓公與管仲闔門(mén)而謀伐莒，未發(fā)也，而已聞於國(guó)矣?；腹^管仲曰：「寡人與仲父闔門(mén)而謀伐莒，未發(fā)也，而已聞於國(guó)，其故何也？」管仲曰：「國(guó)必有聖人。」桓公曰：「然，夫日之役者，有執(zhí)席食以上視者。必彼是邪？」於是乃令之復(fù)役，毋復(fù)相代。少焉，東郭郵至，桓公令儐者延而上，與之分級(jí)而上。問(wèn)焉，曰：「子言伐莒者乎？」東郭郵曰：「然，臣也。」桓公曰：「寡人不言伐莒，而子言伐莒，其故何也？」東郭郵對(duì)曰：「臣聞之，君子善謀，而小人善意，臣意之也。」桓公曰：「子奚以意之？」東郭郵曰：「夫欣然喜樂(lè)者，鐘鼓之色也，夫淵然清靜者，縗絰之色也漻然豐滿(mǎn)，而手足拇動(dòng)者，兵甲之色也。日者臣視二君之在臺(tái)上也，口開(kāi)而不闔，是言莒也舉手而指，勢(shì)當(dāng)莒也；且臣觀小國(guó)諸侯之不服者，唯莒於是，臣故曰伐莒。」桓公曰：「善哉！以微射明，此之謂乎！子其坐。寡人與子同之。」

　　客或欲見(jiàn)於齊桓公，請(qǐng)仕上官，授祿千鍾，公以告，管仲曰：「君予之」。客聞之曰：「臣不仕矣」。公曰：「何故？」對(duì)曰：「臣聞取人以人者，其去人也亦用人，吾不仕矣。」

　　或以平虛請(qǐng)論七主之過(guò)，得六過(guò)一是，以還自鏡，以知得失以繩七臣，得六過(guò)一是。嗚呼美哉，成事疾。申主任勢(shì)守?cái)?shù)以為常，周聽(tīng)近遠(yuǎn)以續(xù)明。皆要審，則法令固。賞罰必，則下服度。不備待而得和，則民反素也?；萃踟S賞厚賜以竭藏，赦姦縱過(guò)以傷法；藏竭則主權(quán)衰，法傷則姦門(mén)闓。故曰泰則反敗矣。侵主好惡反法以自傷，喜決難知以塞明，從狙而好小察，事無(wú)常而法令申，不●，則國(guó)失勢(shì)。芒主目伸五色，耳常五聲。四鄰不計(jì)，司聲不聽(tīng)，則臣下恣行，而國(guó)權(quán)大傾，不●，則所惡及身，勞主不明分職，上下相干，臣主同，則刑振以豐，豐振以刻。去之而亂，臨之而殆，則後世何得？振主喜怒無(wú)度，嚴(yán)誅無(wú)赦，臣下振怒，不知所錯(cuò)，則人反其故不●，則法數(shù)日衰，而國(guó)失固。芒主通人情以質(zhì)疑，故臣下無(wú)信，盡自治其事，則事多。

　　多則昏，昏則緩急俱植。不●，則所見(jiàn)不善，餘力自失而罰，故主虞而安，吏肅而嚴(yán)，民樸而親，官無(wú)邪吏，朝無(wú)姦臣，下無(wú)侵爭(zhēng)，世無(wú)刑民。故一人之治亂在其心，一國(guó)之存亡在其主。天下得失，道一人出，主好本，則民好墾草萊，主好貨，則人賈市，主好宮室，則工匠巧，主好文采，則女工靡，夫楚王好小腰，而美人省食。吳王好劍，而國(guó)士輕死。死與不食者，天下之所共惡也，然而為之者何也？從主之所欲也，而況愉樂(lè)音聲之化乎？夫男不田，女不緇，工技力於無(wú)用，而欲土地之毛，倉(cāng)庫(kù)滿(mǎn)實(shí)，不可得也。土地不毛，則人不足；人不足，則逆氣生；逆氣生，則令不行。然彊敵發(fā)而起，雖善者不能存。何以效其然也？曰：昔者桀紂是也，誅賢忠，近讒賊之士，而貴婦人，好殺而不勇，好富而忘貧，馳獵無(wú)窮，鼓樂(lè)無(wú)厭，瑤臺(tái)玉餔不足處，馳車(chē)千駟不足乘，材女樂(lè)三千人，鍾石絲竹之音不絕，百姓罷乏，君子無(wú)死，卒莫有人，人有反心。遇周武王，遂為周氏之禽，此營(yíng)於物而失其情者也，愉於淫樂(lè)而忘後患者也；故設(shè)用無(wú)度，國(guó)家踣，舉事不時(shí)，必受其菑。夫倉(cāng)庫(kù)非虛空也，商宦非虛壞也，法令非虛亂也，國(guó)家非虛亡也。彼時(shí)有春秋，歲有敗兇，政有急緩。政有急緩，故物有輕重，歲有敗兇，故民有義不足。時(shí)有春秋，故穀有貴賤，而上不調(diào)淫，故游商得以什伯其本也。百姓之不田，貧富之不訾，皆用此作。城郭不守，兵士不用，皆道此始。夫亡國(guó)踣家者，非無(wú)壤土也，其所事者非其功也。夫兇歲雷旱，非無(wú)雨露也，其燥溼非其時(shí)也。亂世煩政，非無(wú)法令也，其所誅賞者非其人也，暴主迷君，非無(wú)心腹也，其所取舍非其術(shù)也。故明主有六務(wù)四禁，六務(wù)者何也？一曰節(jié)用。二曰賢佐。三曰法度。四曰必誅。五曰天時(shí)。六曰地宜。四禁者何也？春無(wú)殺伐，無(wú)割大陵，（人果）大衍，伐大木，斬大山，行大火，誅大臣，收穀賦。夏無(wú)遏水，達(dá)名川，塞大谷，動(dòng)土功，射鳥(niǎo)獸。秋毋赦過(guò)釋罪緩刑。冬無(wú)賦爵賞祿，傷伐五穀故春政不禁，則百長(zhǎng)不生，夏政不禁，則五穀不成。秋政不禁，則姦邪不勝。冬政不禁，則地氣不藏。四者俱犯，則陰陽(yáng)不和，風(fēng)雨不時(shí)，大水漂州流邑，大風(fēng)漂屋折樹(shù)，火暴焚地?zé)鞑?。天冬雷，地冬霆。草木夏落而秋榮，蟄蟲(chóng)不藏。宜死者生，宜蟄者鳴，苴多螣蟆，山多蟲(chóng)螟。六畜不蕃，民多夭死，國(guó)貧法亂，逆氣下生，故曰：「臺(tái)榭相望者，亡國(guó)之廡也。馳車(chē)充國(guó)者，追寇之馬也。羽劍珠飾者，斬生之斧也。文采纂組者，燔功之（上穴下缶）也。」明王知其然，故遠(yuǎn)而不近也，能去此取彼，則人主道備矣。夫法者，所以興功懼暴也。律者，所以定分止?fàn)幰病Ａ钫?，所以令人知事也。法律政令者，吏民?guī)矩繩墨也。夫矩不正，不可以求方。繩不信，不可以求直。法令者，君臣之所共立也。權(quán)勢(shì)者，人主之所獨(dú)守也。故人主失守則危，臣吏失守則亂，罪決於吏則治。權(quán)斷於主則威。民信其法則親。是故明王審法慎權(quán)，上下有分。夫凡私之所起，必生於主。夫上好本，則端正之士在前。上好利，則毀譽(yù)之士在側(cè)。上多喜善，賞不隨其功，則士不為用。數(shù)出重法，而不克其罪，則姦不為止。明王知其然，故見(jiàn)必然之政，立必勝之罰。故民知所必就，而知所必去，推則往，召則來(lái)，如墜重於高，如瀆水於地，故法不煩而吏不勞，民無(wú)犯禁，故百姓無(wú)怨於上，上亦法臣法，斷名決，無(wú)誹譽(yù)。故君法則主位安，臣法則貨賂止，而民無(wú)姦，嗚呼美哉。名斷言澤。飾臣克親貴以為名，恬爵祿以為高。好名則無(wú)實(shí)，為高則不御。故記曰：無(wú)實(shí)則無(wú)勢(shì)，失轡則馬焉制。侵臣事小察以折法令，好佼反而行私請(qǐng)；故私道行則法度侵，刑法繁則姦不禁，主嚴(yán)誅則失民心。亂臣多造鍾鼓。眾飾婦女以惛上；故上惛則（阜巢）不計(jì)，而司聲直祿，是以諂臣貴而法臣賤，此之謂微孤。愚臣深罪厚罰以為行，重賦斂，多兌道以為上，使身見(jiàn)憎而主受其謗。故記稱(chēng)之曰愚忠讒賊，此之謂也。姦臣痛言人情以驚主，開(kāi)罪黨以為讎。除讎則罪不辜。罪不辜，則與讎居，故善言可惡以自信，而主失親。亂臣自為辭功祿，明為下請(qǐng)厚賞。居為非母，動(dòng)為善棟。以非買(mǎi)名，以是傷上，而眾人不知，之謂微攻。

　　禁藏於胸脅之內(nèi)，而禍避於萬(wàn)里之外，能以此制彼者，唯能以己知人者也。夫冬日之不濫，非愛(ài)在也；夏日之不煬，非愛(ài)火也；為不適於身不便於體也。夫明王不美宮室，非喜小也；不聽(tīng)鍾鼓，非惡樂(lè)也，為其傷於本事而妨於教也；故先慎於己而後彼，官亦慎內(nèi)而後外，民亦務(wù)本而去末；居民於其所樂(lè)，事之於其所利，賞之於其所善，罰之於其所惡，信之於其所餘財(cái)，功之於其所無(wú)誅。於下無(wú)誅者，必誅者也。有誅者，不必誅者也。以有刑至無(wú)刑者，其法易而民全。以無(wú)刑至有刑者，其刑煩而姦多。夫先易者後難，先難而後易。萬(wàn)物盡然；明王知其然，故必誅而不赦，必賞而不頡者，非喜予而樂(lè)其殺也，所以為人致利除害也。於以養(yǎng)老長(zhǎng)弱，完活萬(wàn)民，莫明焉，夫不法法則治，法者，天下之儀也，所以決疑而明是非也，百姓所縣命也，故明王慎之，不為親戚故貴易其法，吏不敢以長(zhǎng)官威嚴(yán)危其命。民不以珠玉重寶犯其禁。故主上視法嚴(yán)於親戚吏之舉令，敬於師長(zhǎng)。民之承教，重於神寶故法立而不用，刑設(shè)而不行也。夫施功而不鈞，位雖高，為用者少，赦罪而不一，德雖厚，不譽(yù)者多。舉事而不時(shí)，力雖盡，其功不成。刑賞不當(dāng)，斷斬雖多，其●不禁。夫公之所加，罪雖重，下無(wú)怨氣。私之所加，賞雖多，上不為歡。行法不道，眾民不能順。舉錯(cuò)不當(dāng)，眾民不能成。不攻不備，當(dāng)今為愚人。故聖人之制事也，能節(jié)宮室，適車(chē)輿以實(shí)藏，則國(guó)必富，位必尊矣。能適衣服，去玩好以奉本，而用必贍，身必安矣。能移無(wú)益之事，無(wú)補(bǔ)之費(fèi)，通幣行禮，而黨必多，交必親矣。夫眾人者多營(yíng)於物，而苦其力，勞其心，故困而不贍，大者以失其國(guó)，小者以危其身。凡人之情，得所欲則樂(lè)，逢所惡則憂(yōu)，此貴賤之所同有也。近之不能勿欲，遠(yuǎn)之不能勿忘，人情皆然，而好惡不同，各行所欲，而安危異焉，然後賢不肖之形見(jiàn)也。夫物有多寡，而情不能等。事有成敗，而意不能同。行有進(jìn)退，而力不能兩也。故立身於中，養(yǎng)有節(jié)。宮室足以避燥濕，飲食足以和血?dú)猓路阋赃m寒溫，禮儀足以別貴賤。游虞足以發(fā)歡欣，棺槨足以朽骨，衣衾足以朽肉，墳?zāi)棺阋缘烙洝２蛔鳠o(wú)補(bǔ)之功，不為無(wú)益之事，故意定而不營(yíng)氣情，氣情不營(yíng)，則耳目穀。衣食足，耳目穀，衣食足則侵爭(zhēng)不生，怨怒無(wú)有，上下相親，兵刃不用矣；故適身行義，儉約恭敬，其唯無(wú)福，禍亦不來(lái)矣。驕傲侈泰，離度絕理，其唯無(wú)禍，福亦不至矣；是故君子上觀絕理者，以自恐也。下觀不及者，以自隱也，故曰：「譽(yù)不虛出，而患不獨(dú)生；福不擇家，禍不索人?！勾酥^也。能以所聞?wù)安?，則事必明矣。故凡治亂之情，皆道上始，故善者圉之以害，牽之以利。能利害者，財(cái)多而過(guò)寡矣。夫凡人之情，見(jiàn)利莫能勿就，見(jiàn)害莫能勿避。其商人通賈，倍道兼行，夜以續(xù)日，千里而不遠(yuǎn)者，利在前也。漁人之入海，海深萬(wàn)仞，就彼逆流，乘危百里，宿夜不出者，利在水也。故利之所在，雖千仞之山，無(wú)所不上；深源之下，無(wú)所不入焉；故善者勢(shì)利之在，而民自美安，不推而往，不引而來(lái)，不煩不擾，而民自富。如鳥(niǎo)之覆卵，無(wú)形無(wú)聲，而唯見(jiàn)其成。夫?yàn)閲?guó)之本，得天之時(shí)而為經(jīng)。得人之心而為紀(jì)。法令為維綱，吏為網(wǎng)罟，什伍以為行列，賞誅為文武，繕農(nóng)具，當(dāng)器械，耕農(nóng)當(dāng)攻戰(zhàn)，推引銚耨，以當(dāng)劍戟，被蓑以當(dāng)鎧鑐，菹笠以當(dāng)盾櫓，故耕器具則戰(zhàn)器備，農(nóng)事習(xí)則功戰(zhàn)巧矣。當(dāng)春三月，萩室熯造，鑽燧易火，杼井易水，所以去茲毒也。舉春祭，塞久禱，以魚(yú)為牲，以糱為酒，相召，所以屬親戚也，毋殺畜生，毋拊卵，毋伐木，毋夭英。毋拊竿，所以息百長(zhǎng)也。賜鰥寡，振孤獨(dú)。貸無(wú)種，與無(wú)賦。所以勸弱民。發(fā)五正，赦薄罪，出拘民，解仇讎，所以建時(shí)功，施生穀也。夏賞五德，滿(mǎn)爵祿、頡官位、禮孝弟、復(fù)賢力，所以勸功也。秋行五刑，誅大罪，所以禁淫邪，止盜賊。冬收五藏，最萬(wàn)物，所以?xún)?nèi)作民也。四時(shí)事備，而民功百倍矣；故春仁夏忠，秋急冬閉，順天之時(shí)，約地之宜，忠人之和。故風(fēng)雨時(shí)，五穀實(shí)，草木美多，六畜蕃息。國(guó)富兵彊，民材而令行，內(nèi)無(wú)煩擾之政，外無(wú)彊敵之患也。夫動(dòng)靜順然後和，不失其時(shí)然後富，不失其法然後治，故國(guó)不虛富，民不虛治；不治而昌，不亂而亡者，自古至今，未嘗有也。故國(guó)多私勇者，其兵弱。吏多私智者，其法亂。民多私利者，其國(guó)貧。故德莫若博厚，使民死之。賞罰莫若必成，使民信之。夫善牧民者，非以城郭也，輔之以什，司之以伍；伍無(wú)非其人，人無(wú)非其里，里無(wú)非其家，故奔亡者無(wú)所匿，頡徙者無(wú)所容，不求而約，不召而來(lái)，故民無(wú)流亡之意，吏無(wú)備追之憂(yōu)；故主政可往於民，民心可繫於主。夫法之制民也，猶陶之於埴，冶之於金也；故審利害之所在，民之去就，如火之於燥濕，水之於高下。夫民之所主，衣與食也。食之所生，水與土也。所以富民有要，食民有率，率三十畝而足於卒歲，歲兼美惡。畝取一石，則人有三十石，果蓏素食當(dāng)十石，糠秕六畜當(dāng)十石，則人有五十石。布帛麻絲，旁入奇利，未在其中也。故國(guó)有餘藏，民有餘食。夫敘鈞者，所以多寡也。權(quán)衡者，所以視重輕也。戶(hù)籍田結(jié)者，所以知貧富之不訾也。故善者必先知其田，乃知其人，田備然後民可足也。凡有天下者，以情伐者帝，以事伐者王，以政伐者霸，而謀有功者五：一曰視其所愛(ài)，以分其威，一人兩心，其內(nèi)必衰也。臣不用，其國(guó)可危。二曰視其陰所憎，厚其貨賂，得情可深。身內(nèi)情外，其國(guó)可知。三曰聽(tīng)其淫樂(lè)，以廣其心，遺以竽瑟美人，以塞其內(nèi)，遺以諂臣文馬，以蔽其外。外內(nèi)蔽塞，可以成敗。四曰必深親之，如典之同生陰內(nèi)辯士，使圖其計(jì)。內(nèi)勇士，使高其氣。內(nèi)人他國(guó)，使倍其約，絕其使，拂其意。是必士鬥，兩國(guó)相敵，必承其獘。五曰深察其謀，謹(jǐn)其忠臣，揆其所使，令內(nèi)不信，使有離意。離氣不能令，必內(nèi)自賊。忠臣已死，故政可奪。此五者，謀功之道也。

　　入國(guó)四旬，五行九惠之教一曰老老、二曰慈幼、三曰恤孤、四曰養(yǎng)疾、五曰合獨(dú)、六曰問(wèn)病、七曰通窮、八曰振困、九曰接絕。所謂老老者，凡國(guó)都皆有掌老。年七十已上，一子無(wú)征，三月有饋肉。八十已上，二子無(wú)征，月有饋肉。九十已上，盡家無(wú)征，日有酒肉。死，上共棺槨。勸子弟精膳食，問(wèn)所欲，求所嗜，此之謂老老。所謂慈幼者，凡國(guó)都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不勝養(yǎng)為累者。有三幼者，婦無(wú)征，四幼者盡家無(wú)征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而後止，此之謂慈幼。所謂恤孤者，凡國(guó)都皆有掌孤，士人死，子孤幼，無(wú)父母所養(yǎng)，不能自生者，屬之其鄉(xiāng)黨知識(shí)故人，養(yǎng)一孤者，一子無(wú)征。養(yǎng)二孤者，二子無(wú)征。養(yǎng)三孤者，盡家無(wú)征。掌孤數(shù)行問(wèn)之，必知其食飲飢寒，身之膌勝而哀憐之，此之謂恤孤。所謂養(yǎng)疾者，凡國(guó)都皆有掌疾，聾盲、喑啞、跛躄、偏枯、握遞，不耐自生者，上收而養(yǎng)之。疾，官而衣食之，殊身而後止，此之謂養(yǎng)疾。所謂合獨(dú)者，凡國(guó)都皆有掌媒；丈夫無(wú)妻曰鰥，婦人無(wú)夫曰寡，取鰥寡而合和之，予田宅而家室之，三年然後事之，此之謂合獨(dú)。所謂問(wèn)病者，凡國(guó)都皆有掌病，士人有病者，掌病以上令問(wèn)之；九十以上，一日一問(wèn)。八十以上，二日一問(wèn)。七十以上，三日一問(wèn)。眾庶五日一問(wèn)。病甚者以告，上身問(wèn)之。掌病行於國(guó)中，以問(wèn)病為事，此之謂問(wèn)病。所謂通窮者，凡國(guó)都皆有掌窮，若有窮夫婦無(wú)居處，窮賓客絕糧食，居其鄉(xiāng)黨，以聞?wù)哂匈p，不以聞?wù)哂辛P，此之謂通窮。所謂振困者，凡國(guó)都皆有掌困。歲兇庸，人訾厲，多死喪、弛刑罰，赦有罪，散倉(cāng)粟以食之，此之謂振困。所謂接絕者，凡國(guó)都皆有掌絕，士民死上事，死戰(zhàn)事，使其知識(shí)故人，受資於上，而祠之，此之謂接絕也。

　　安徐而靜，柔節(jié)先定。虛心平意以待須。

　　右主位

　　目貴明，耳貴聰，心貴智，以天下之目視，則無(wú)不見(jiàn)也。以天下之耳聽(tīng)，則無(wú)不聞也。以天下之心慮，則無(wú)不知也。輻湊並進(jìn)，則明不塞矣。

　　右主明

　　聽(tīng)之術(shù)曰：勿望而距，勿望而許，許之則失守，距之則閉塞，高山仰之，不可極也，深淵度之，不可測(cè)也。神明之德，正靜其極也。

　　右主聽(tīng)

　　用賞者貴誠(chéng)，用刑者貴必，刑賞信必於耳目之所見(jiàn)，則其所不見(jiàn)莫不闇化矣。誠(chéng)暢乎天地，通於神明，見(jiàn)姦偽也。

　　右主賞

　　一曰天之，二曰地之，三曰人之，四曰上下左右前後。熒惑其處安在。

　　右主問(wèn)

　　心不為九竅，九竅治，君不為五官，五官治。為善者，君予之賞，為非者，君予之罰。君因其所以來(lái)，因而予之，則不勞矣。聖人因之，故能掌之，因之修理，故能長(zhǎng)久。

　　右主因

　　人主不可不周，人主不周，則群臣下亂。寂乎其無(wú)端也。外內(nèi)不通，安知所怨，關(guān)閈不開(kāi)，善否無(wú)原。

　　右主周

　　一曰長(zhǎng)目，二曰飛耳，三曰樹(shù)明；明知千里之外，隱微之中，曰動(dòng)姦，姦動(dòng)則變更矣。

　　右主參

　　修名而督實(shí)，按實(shí)而定名。名實(shí)相生，反相為情名實(shí)當(dāng)則治，不當(dāng)則亂。名生於實(shí)。實(shí)生於德，德生於理，理生於智，智生於當(dāng)。

　　右督名

　　齊桓公問(wèn)管子曰：「吾念有而勿失，得而勿忘，為之有道乎？」

　　對(duì)曰：「勿創(chuàng)勿作，時(shí)至而隨，毋以私好惡害公正，察民所惡以自為戒。黃帝立明臺(tái)之議者，上觀於賢也，堯有衢室之問(wèn)者，下聽(tīng)於人也。舜有告善之旌，而主不蔽也。禹立諫鼓於朝，而備訊唉。湯有總街之庭，以觀人誹也。武王有靈臺(tái)之復(fù)，而賢者進(jìn)也。此古聖帝明王所以有而勿失，得而勿忘者也。桓公曰：吾欲效而為之，其名云何？對(duì)曰：名曰嘖室之議，曰法簡(jiǎn)而易行，刑審而不犯，事約而易從，求寡而易足。人有非上之所過(guò)，謂之正士，內(nèi)於嘖室之議，有司執(zhí)事者咸以厥事奉職而不忘，為此嘖室之事也，請(qǐng)以東郭牙為之，此人能以正事?tīng)?zhēng)於君前者也?；腹唬骸干疲　?br>