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在縣政府全體會(huì)議上的講話 縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng) 周吉
（2012年4月19日）
同志們：
今天這次會(huì)議是我縣“兩會(huì)”過后，縣政府召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大干部職工迅速把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署和對(duì)形勢(shì)的判斷上來，迅速把全部精力投入到新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)上來，迅速把行動(dòng)落實(shí)到具體實(shí)踐中來。可以說，今天的會(huì)議，既是一個(gè)部署工作的誓師會(huì)，也是一個(gè)鼓勁加壓的動(dòng)員會(huì)，希望大家調(diào)整心態(tài)，梳理思緒，扎實(shí)做好當(dāng)前和今后工作。會(huì)上，甘學(xué)斌副縣長(zhǎng)宣讀了瑪多縣人民政府關(guān)于落實(shí)《2012年政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作責(zé)任分工的意見，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)牧林業(yè)科技局、縣教育局等3個(gè)單位分別做了表態(tài)發(fā)言，抓工作、促發(fā)展的決心大、信心足，請(qǐng)大家言必行、行必果，一以貫之抓好落實(shí)。
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各級(jí)部門的共同努力下，緊緊圍繞奮斗目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展主題，緊扣發(fā)展主線，著力保障改善民生，發(fā)展繁榮社會(huì)事業(yè)，在建設(shè)富裕文明和諧新瑪多的行程上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。2011年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14212萬元，同比增長(zhǎng)15.4％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入485萬元，同比增長(zhǎng)49％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3325萬元，同比增長(zhǎng)10.1％；牧民人均純收入達(dá)到2839.87元，同比增長(zhǎng)12.2％；三次產(chǎn)業(yè)比重為31:25:44。項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，生態(tài)畜牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，民生工程和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)，解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一些實(shí)際問題，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。這些成績(jī)的取得是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四大班子通力協(xié)作的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。這些成績(jī)來之不易，飽含艱辛，我們一定要倍加珍惜。要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，改進(jìn)不足，扎實(shí)做好2012年的工作。
下面，就做好2012年政府工作，我講三個(gè)方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)、狠抓落實(shí)，全面啟動(dòng)新一年的工作
2012年是我縣全面推進(jìn)大建設(shè)、大發(fā)展的重要一年，也是蘊(yùn)含無限機(jī)遇、面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的重要一年。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)我已經(jīng)縣政府第二次常務(wù)會(huì)議、縣委十四屆二次全體會(huì)議和人代會(huì)上已經(jīng)明確，接下來的工作就是如何抓好落實(shí)。
(一)客觀分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感。今年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要之年。縱觀當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，雖然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，但也面臨著諸多的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家和省上實(shí)施的擴(kuò)大內(nèi)需、西藏扶持、新一輪西部大開發(fā)，瑪多縣被列為國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，以及三江源國(guó)家生態(tài)保護(hù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、西藏扶貧等一攬子政策，有利于我縣爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目和資金，加快民生工程；二是上海市、國(guó)家電網(wǎng)的對(duì)口支援，有利于我們開展對(duì)外交流與合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；三是國(guó)家重視支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策、項(xiàng)目、資金等方面將給予傾斜和重點(diǎn)扶持，有利于我縣做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；四是新青川西部大通道、青根河至花石峽35千伏電聯(lián)項(xiàng)目、玉樹高速公路等重大工程的開工建設(shè)，有利于推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，我們必須要善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，準(zhǔn)確把握影響全面發(fā)展的突出矛盾和難點(diǎn)問題，以坐不住的責(zé)任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感，立即從平日的推杯換盞、歌舞升平氣氛中走出來，全身心地投入到各自的工作中。我們決不能被困難所嚇倒，也不能隨波逐流、聽之任之，一定要增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心、決心、勇氣和力量，創(chuàng)造性地完成縣委、縣政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
（二）細(xì)化分解目標(biāo)責(zé)任，全面落實(shí)《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)。這次會(huì)上，縣政府印發(fā)了《關(guān)于2012年重點(diǎn)工作責(zé)任分工的意見》，把《政府工作報(bào)告》分解到各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，對(duì)每項(xiàng)工作都提出了明確具體的要求。會(huì)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任分工意見的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。一是要落實(shí)好具體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照自己的職責(zé)，找準(zhǔn)工作定位，明確工作內(nèi)容、完成時(shí)限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把工作任務(wù)由誰(shuí)來完成、什么時(shí)間完成、完成到什么程度等都一一確定下來，一步步地抓好落實(shí)。二是要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作。這里所說的創(chuàng)造性就是要求我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要“高目標(biāo)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率”，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展和突破發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在具體的工作中要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，多開動(dòng)腦筋，多想一些辦法，多了解一些情況，多思考一些問題，把我們的每一項(xiàng)工作干出特色，干出水平。對(duì)于有時(shí)間進(jìn)度要求的各項(xiàng)工作我們決不能拖拉，一定要超前謀劃、搶前抓早、惜時(shí)如金、晝夜兼程，確保高效率的完成。三是要加強(qiáng)督查。縣政府辦公室要對(duì)《政府工作報(bào)告》任務(wù)分解落實(shí)情況進(jìn)行督查。縣政府各位副縣長(zhǎng)每?jī)蓚€(gè)月對(duì)各自分管工作全面督查，并要向縣政府常務(wù)會(huì)議作出匯報(bào)。對(duì)于一些時(shí)效性較強(qiáng)的工作，要根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)度、隨時(shí)通報(bào)情況。
二、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成
縣委十四屆二次全體會(huì)議、縣十四屆人大二次會(huì)議對(duì)今年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)已作了全面部署，任務(wù)非常繁重，困難不少，壓力較大，各項(xiàng)工作能否順利完成，重在落實(shí)。縣政府辦公室對(duì)《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，這既是目標(biāo)管理，也是崗位責(zé)任。從現(xiàn)在起，各級(jí)各部門都要集中全力，精心實(shí)施，確保落實(shí)。一是要迅速啟動(dòng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年縣上對(duì)固定資產(chǎn)投資任務(wù)又進(jìn)行了加碼，要求2012年固定資產(chǎn)投資要達(dá)到3.6億元。對(duì)于如此艱巨的任務(wù)，全縣上下必須千方百計(jì)、不遺余力地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目的開工建設(shè)，特別是對(duì)《政府工作報(bào)告》中提到的26個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和60個(gè)新建項(xiàng)目，一定要不遺余力抓好落實(shí)，認(rèn)真做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保新建項(xiàng)目5月10日前開工建設(shè)，續(xù)建項(xiàng)目年內(nèi)建成交付使用。二是要大力推進(jìn)12項(xiàng)城鎮(zhèn)建設(shè)改造項(xiàng)目。今年除國(guó)家、省上下達(dá)實(shí)施的項(xiàng)目計(jì)劃外，我們還要實(shí)施格薩爾文化主題公園、幸福牧家小區(qū)、維日埂村民居建設(shè)及風(fēng)貌改造、縣城影劇院改擴(kuò)建、縣城迎賓大門、河源文化廣場(chǎng)改擴(kuò)建、迎親灘至牛頭碑景區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目和水電站外觀風(fēng)貌改造等12個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)及改造項(xiàng)目。前兩天，我們對(duì)格薩爾文化主題公園、迎親灘至牛頭碑景區(qū)改造升級(jí)項(xiàng)目和水電站外觀風(fēng)貌改造等部分城鎮(zhèn)建設(shè)及改造項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了審查，并前往州府大武征求了州領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的意見建議，可以說，現(xiàn)在是箭在弦上，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。在縣政府第二次常務(wù)會(huì)議上和《政府工作報(bào)告》中已經(jīng)對(duì)這12個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)及改造項(xiàng)目進(jìn)行了明確的責(zé)任分工，房屋拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作也在加緊開展，接下來就是資金籌措和招投標(biāo)等相關(guān)工作，各責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人要認(rèn)真做好建設(shè)時(shí)序和進(jìn)度安排等基礎(chǔ)性工作，從現(xiàn)在開始要抓緊做好資金籌措、項(xiàng)目論證、招投標(biāo)等各項(xiàng)前期工作，確保12個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)及改造項(xiàng)目務(wù)必于5月10日前開工建設(shè)，2013年6月30日前全面竣工交付使用。對(duì)于其他城鎮(zhèn)建設(shè)工程也要提早運(yùn)作，抓緊啟動(dòng)實(shí)施。三是要迅速啟動(dòng)各項(xiàng)民生工程。縣政府今年承諾為人民群眾辦理的15件實(shí)事，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門都已非常明確。會(huì)后，各分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和單位要認(rèn)真研究落實(shí)的具體措施，迅速啟動(dòng)相關(guān)工作，務(wù)必提早圓滿完成。同時(shí)要抓緊扶貧攻堅(jiān)、擴(kuò)大就業(yè)等工作。四是要加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。教育方面要結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)提高教育教學(xué)質(zhì)量的措施和辦法，加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理，務(wù)必在教育質(zhì)量提升方面有大的動(dòng)作、有大的改觀。衛(wèi)生方面要繼續(xù)擴(kuò)大基本藥品覆蓋面，著力解決好牧民群眾看病就醫(yī)難問題。文化方面要繼續(xù)做好廣播電視播放工作，鞏固提高廣播電視傳播質(zhì)量。同時(shí)要積極爭(zhēng)取“格薩爾藝人之家”項(xiàng)目，認(rèn)真做好牧民文化藝術(shù)節(jié)各項(xiàng)前期籌備工作。民政方面要制定出臺(tái)切合我縣實(shí)際的農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理方案，年內(nèi)在瑪查理鎮(zhèn)進(jìn)行示范推行，努力做到動(dòng)態(tài)管理下的貧困牧民應(yīng)保盡保。維穩(wěn)方面要堅(jiān)強(qiáng)社會(huì)治安的管控和道路交通的巡查，強(qiáng)力打擊賭博等影響社會(huì)治安的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)做好形勢(shì)下的群眾工作，確保我縣長(zhǎng)治久安。五是認(rèn)真抓好特色產(chǎn)業(yè)培育工作。生態(tài)畜牧業(yè)、高原生態(tài)旅游業(yè)、高原商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的支柱產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善和健全我縣生態(tài)畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，年內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展瑪查理鎮(zhèn)瑪拉驛村牧民專業(yè)合作社，瑪查理鎮(zhèn)政府、農(nóng)牧部門要制定詳細(xì)的規(guī)劃和措施，要多跑動(dòng)、多協(xié)調(diào)、多爭(zhēng)取，今年一定要把瑪拉驛村牧民專業(yè)合作社做起來，要讓牧民群眾見到效益。大力實(shí)施旅游外宣戰(zhàn)略，通過舉辦節(jié)慶、外出推介等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳效果，擴(kuò)大客源市場(chǎng)，使高原生態(tài)旅游業(yè)逐步成為推動(dòng)瑪多“四個(gè)發(fā)展”新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，在瑪查理鎮(zhèn)、花石峽鎮(zhèn)、三岔路口著力培育餐飲、住宿、娛樂、民族用品等服務(wù)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)。六是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作。要按照“保護(hù)優(yōu)先、綜合治理，因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，充實(shí)完善三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期工程規(guī)劃。通過各種途徑大力培育生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)，全面做好開辦河源新村制毯廠、河源新村家政服務(wù)公司，擴(kuò)大果洛新村金銀綿羊育肥專業(yè)合作社規(guī)模、開辦果洛新村民族服裝飾品加工廠銷售點(diǎn)、開工建設(shè)果洛新村掐絲唐卡加工廠和果洛新村生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地項(xiàng)目，不斷拓寬生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，進(jìn)一步樹立政府新形象
一是要牢固樹立胸懷全局的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和政府系統(tǒng)的廣大干部都要跳出部門利益、局部利益、個(gè)人利益的小圈子，一切工作都要圍繞中心、服務(wù)大局，牢固樹立全縣“一盤棋”的思想。要不斷增強(qiáng)全局意識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、部門間、同志間都要互相支持，互相幫助，互相補(bǔ)臺(tái)，心往一處想，勁往一處使。要進(jìn)一步在全縣上下形成同心、同向、同力、同為，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍，形成推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
二是要牢固樹立真抓實(shí)干的作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在開展工作中做到求真、求實(shí)、求是，使真勁、做實(shí)工、求實(shí)效，認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸、摻雜使假。同時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于較真、敢于碰硬、敢于擔(dān)責(zé)，要注重學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，注重研究科學(xué)的工作方法，探索各項(xiàng)工作的規(guī)律性，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的更好發(fā)展。 三是要牢固樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)?，敹嘁獙?shí)現(xiàn)趕超發(fā)展就必須加快工作節(jié)奏、提高工作效率，以更少的時(shí)間完成更多的工作，就必須樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，在全縣上下形成步調(diào)一致、搶前抓早、爭(zhēng)分奪秒的工作氛圍。對(duì)于縣委、縣政府部署的各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須及時(shí)傳達(dá)、及時(shí)部署、及時(shí)反饋，要以只爭(zhēng)朝夕、事不過夜的責(zé)任感和緊迫感，不折不扣地抓好落實(shí)。今天能完成的工作決不要拖到明天。 四是要牢固樹立拼搏進(jìn)取的作風(fēng)。加快發(fā)展靠激情，開創(chuàng)業(yè)績(jī)靠斗志。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以良好的精神狀態(tài)，強(qiáng)烈的進(jìn)取精神，攻堅(jiān)克難，忘我工作，給全縣廣大干部作出表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上、不甘落后、力爭(zhēng)上游、永不自滿的精神，把全部心思、全部精力都放在工作上，努力實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，努力創(chuàng)造人民滿意的工作業(yè)績(jī)。
同志們，時(shí)代賦予了我們引領(lǐng)瑪多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的光榮使命，全縣人民寄予了我們不斷創(chuàng)造美好新生活的無限期待。我們沒有理由停頓、沒有理由懈怠，我們必須面對(duì)挑戰(zhàn)、迎難而上，面對(duì)責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)，面對(duì)未來、奮力開拓。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、幫助、支持下，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，全面高效推進(jìn)2012年政府工作，不斷開創(chuàng)瑪多縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的嶄新局面！
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