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作者 | 陳昭學(xué) 王林虎

來(lái)源 | 中國(guó)勞動(dòng)保障新聞網(wǎng)

【案例】

孫某于2010年入職B公司，從事業(yè)務(wù)部的工作，入職時(shí)已有一個(gè)四歲的女兒。2012年2月份，孫某意外發(fā)現(xiàn)自己懷上計(jì)劃外的第二胎。2012年10月，孫某開始向B公司申請(qǐng)休產(chǎn)假，并要求公司照常發(fā)放其工資，另外對(duì)于生育保險(xiǎn)不能報(bào)銷的費(fèi)用，要求B公司支付。B公司則認(rèn)為孫某是違法生育第二胎，若同意孫某的申請(qǐng)，會(huì)在公司內(nèi)部造成“不良”的影響，也增加了公司的成本。因此，B公司只同意給予孫某2個(gè)月的假期，但是期間不予發(fā)放工資，也不支付相關(guān)生育津貼。隨后孫某就B公司不支付其工資和生育津貼向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委申請(qǐng)仲裁，請(qǐng)求裁決B公司支付其生育期間應(yīng)當(dāng)享有的工資和生育津貼，仲裁委受案后，向申請(qǐng)人釋明了《女職工保護(hù)特別規(guī)定》和《人口與計(jì)劃生育法》等相關(guān)法規(guī)后，本著既尊重法律法規(guī)，也從以人為本的角度出發(fā)，建議雙方當(dāng)事人和解，最后經(jīng)仲裁委做了耐心細(xì)致和苦口婆心的調(diào)解工作后，B公司支付了孫某一定數(shù)額的生活困難補(bǔ)助和解結(jié)案。

本案中，B公司的做法是否合法呢？目前，法律界存在不同看法。

觀點(diǎn)一：孫某屬于違法生育第二胎，B公司可不參照正常法定天數(shù)給予孫某休產(chǎn)假，只須酌情休假，且休假期間無(wú)需支付相關(guān)待遇。

觀點(diǎn)二：產(chǎn)假是法律給予三期員工的保障，B公司應(yīng)當(dāng)給予孫某不低于90天的法定產(chǎn)假天數(shù)，并且應(yīng)當(dāng)足額支付孫某的產(chǎn)假待遇。

觀點(diǎn)三：B公司應(yīng)給予孫某休足法定產(chǎn)假天數(shù)，但無(wú)須支付產(chǎn)假待遇。

【評(píng)析】

第三種觀點(diǎn)是正確的。《勞動(dòng)法》第六十二條規(guī)定：“女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假（人力資源法律注：現(xiàn)在為98天，下同）?！迸毠ど眢w健康、分娩休假的權(quán)益應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，因此，婦女生育產(chǎn)假是法定假期，不管其生育是否符合計(jì)劃生育政策，員工提出要求休產(chǎn)假企業(yè)都應(yīng)當(dāng)無(wú)條件的批準(zhǔn)。國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假90天，是為了能夠保障產(chǎn)婦恢復(fù)身體健康，是從基本人權(quán)出發(fā)，考慮到婦女的生理健康問(wèn)題，不需要考慮是否符合計(jì)劃生育政策，只要有生產(chǎn)的事實(shí)，就應(yīng)當(dāng)享受產(chǎn)假。另外《人口與計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，90天以外的晚育婦女30天的晚育產(chǎn)假，違反計(jì)劃生育政策的女職工是不能享受的。

是否需要支付王某產(chǎn)假工資或生育津貼，則是另外一個(gè)法律問(wèn)題。根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第十八條規(guī)定：“國(guó)家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女”；第二十一條規(guī)定：“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)”；第二十四條規(guī)定：“國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，促進(jìn)計(jì)劃生育”；第四十一條規(guī)定：“不符合本法第十八條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。上述各項(xiàng)規(guī)定，說(shuō)明生育保險(xiǎn)的設(shè)立是保障我國(guó)計(jì)生政策的順利貫徹，要享受相關(guān)生育待遇是以符合計(jì)生政策為前提的，違法生育者是不能享受相關(guān)保險(xiǎn)待遇的。據(jù)此，本案中，B公司不需要支付孫某產(chǎn)假期間沒(méi)有上班的工資，孫某也不能享受生育保險(xiǎn)待遇。

特別說(shuō)明：1988年7月21日，國(guó)務(wù)院頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第9號(hào)）第15條規(guī)定：“女職工違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，其勞動(dòng)保護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定辦理，不適用本規(guī)定”。而2012年4月28日，國(guó)務(wù)院新頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第619號(hào)）卻將上述規(guī)定內(nèi)容刪除。因此，個(gè)別職工認(rèn)為違反國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的女職工也可以適用《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》，但他們忽略了有關(guān)計(jì)劃生育的法律及各地的地方性規(guī)定對(duì)違反計(jì)劃生育國(guó)策的女職工已有處罰性規(guī)定，那么在《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中就不必再做重復(fù)性規(guī)定；將《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第15條內(nèi)容刪除，并不是說(shuō)違反計(jì)劃生育國(guó)策的女職工就可以適用《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》了，因?yàn)榉芍槐Ｗo(hù)女職工的合法權(quán)利。

《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)違反計(jì)生政策的職工也明確規(guī)定了應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的處罰，且不能享受實(shí)行計(jì)劃生育應(yīng)享受的相應(yīng)待遇。根據(jù)上述法律規(guī)定精神，各地分別制定了地方法規(guī)和政府規(guī)章。例如：《北京市人口與計(jì)劃生育條例》第四十條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工違反本條例規(guī)定生育的，由其所在單位給予行政處分或者紀(jì)律處分；分娩的住院費(fèi)和醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停止其工資福利待遇；三年內(nèi)不得被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人、不得提職，并取消一次調(diào)級(jí)”；天津市政府辦公廳頒發(fā)的《天津市城鄉(xiāng)居民生育保險(xiǎn)規(guī)定》第十一條規(guī)定：“享受生育保險(xiǎn)待遇的本市城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）按照規(guī)定參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；（二）符合國(guó)家和本市計(jì)劃生育規(guī)定”。

還有，在這里提供一份我國(guó)早年制定，至今未被廢止的政策規(guī)定，即《勞動(dòng)部工資局關(guān)于女職工非婚生育時(shí)是否享受勞保待遇問(wèn)題的復(fù)函》（[65]中勞薪便字第381號(hào)），該政策規(guī)定：“女職工非婚生育時(shí)，不能按照勞動(dòng)保險(xiǎn)條例的規(guī)定享受生育待遇。其需要休養(yǎng)的時(shí)間不應(yīng)發(fā)給工資。對(duì)于生活有困難的，可以由企業(yè)行政方面酌情給予補(bǔ)助”。雖然這個(gè)文件頒布的比較早，但其精神仍然可以執(zhí)行。根據(jù)上述一系列文件規(guī)定，違法生育的職工，不應(yīng)再享受《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》中所列的產(chǎn)前檢查、分娩、生育保險(xiǎn)等相應(yīng)待遇，其需要休養(yǎng)期間內(nèi)不應(yīng)享受生育津貼或產(chǎn)假工資，如生活確有困難，可由所在單位酌情給予生活補(bǔ)助費(fèi)用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)勞動(dòng)爭(zhēng)議均在離職環(huán)節(jié)及離職后發(fā)生，如何控制離職環(huán)節(jié)中可能發(fā)生的法律風(fēng)險(xiǎn)，是HR必須掌握的技能。點(diǎn)擊下面“閱讀原文”，查閱《員工離職環(huán)節(jié)法律風(fēng)險(xiǎn)控制操作技巧》！