|
貫徹落實(shí)依法治國，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，筆者認(rèn)為，采取“抓兩頭、帶中間”舉措，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，依法治國才能落到實(shí)處?！白深^、帶中間”，就是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年這“兩頭”，帶好工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、工商業(yè)從業(yè)人員等“中間層”，既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范和青少年的普法教育，從而帶動(dòng)社會(huì)各階層形成學(xué)法守法的意識(shí)，這樣才能為法治中國建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的根基。 突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的組織者、參與者和示范者，其法律素質(zhì)的高低，依法治國理念的強(qiáng)弱，直接決定著其依法行政、依法決策和依法辦事的水平。貫徹落實(shí)依法治國，理應(yīng)用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)來推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系，把學(xué)法守法情況、依法行政、依法決策作為考察使用干部的重要內(nèi)容。要全面推進(jìn)依法行政，黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部須嚴(yán)格在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，不得以權(quán)代法、以權(quán)壓法、以權(quán)亂法。提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策水平，把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審核和集體討論決定作為決策的法定程序，并建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部決策合法合規(guī)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，須樹立法治思維，摒棄人治思想，敬畏法律、遵守法律。帶頭學(xué)法用法，熟悉和掌握履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，決不能把自己置身于法律之外。 從娃娃抓起。孩子是祖國的希望和未來，依法治國只有從娃娃抓起，才能起到潛移默化、內(nèi)化于心的作用，法治教育的成果才能更加長效持久。全面推進(jìn)依法治國，須堅(jiān)持從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系，大力推進(jìn)教育法治化進(jìn)程。創(chuàng)新學(xué)校法治教育課程設(shè)置，豐富法治教育的內(nèi)容，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，都應(yīng)該結(jié)合不同年齡階段孩子的特點(diǎn)，有針對(duì)性地設(shè)置法治教育課，著力加強(qiáng)青少年的憲法意識(shí)、權(quán)利義務(wù)觀念、民主法治理念等與價(jià)值判斷有關(guān)的基礎(chǔ)性法治內(nèi)容的傳授。在幼兒法治教育中，可以將不得闖紅綠燈、如何撥打報(bào)警電話、安全常識(shí)等編成兒歌，著重加強(qiáng)基本法律常識(shí)的教育；在中小學(xué)的法治教育中，重點(diǎn)加強(qiáng)憲法、刑法等基本法的普及教育；在大學(xué)的法治教育中，重點(diǎn)加強(qiáng)本專業(yè)從業(yè)所需的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，并將通過專業(yè)法律考試作為大學(xué)生就業(yè)的門檻。創(chuàng)新法治教育的形式，與青少年心理學(xué)結(jié)合起來，注重實(shí)踐參與，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識(shí)，提高學(xué)生參與社會(huì)的能力，在社會(huì)活動(dòng)中提高法治意識(shí)。同時(shí)，在村居委、社區(qū)依法治理中，將家庭納入法治教育宣傳的基本單元，從而構(gòu)筑學(xué)校、家庭與社會(huì)三位一體的青少年法治教育體系。 推進(jìn)全民學(xué)法守法。依法治國的基礎(chǔ)，就是社會(huì)各階層都要信仰法律、尊重法律、依法辦事。貫徹落實(shí)依法治國，就是把大力推動(dòng)全民學(xué)法、用法、守法作為重要支撐，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的法治觀念和法治意識(shí)。結(jié)合工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、工商從業(yè)人員等社會(huì)不同人群的特點(diǎn)，有針對(duì)性地研究制定依法治理的措施。農(nóng)村法治建設(shè)關(guān)鍵要重點(diǎn)解決好農(nóng)民工和留守兒童的法治教育問題，工商界法治建設(shè)要重點(diǎn)解決好維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、守法經(jīng)營的問題。在各行各業(yè)、社會(huì)各階層中全面推行法律考試準(zhǔn)入制度，將通過某一行業(yè)的法律考試作為該行業(yè)就業(yè)、執(zhí)業(yè)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，開辦公司的門檻，不通過該行業(yè)法律法規(guī)考試的，就不能在該行業(yè)就業(yè)、執(zhí)業(yè)，甚至不能成為企業(yè)的法人。特別是在公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)人員的招錄考試中，將法治考試作為必考科目。唯有如此，才能使依法治國成為全民信仰，才能使社會(huì)各階層自覺形成學(xué)法、用法、守法的意識(shí)，依法治國也才能有穩(wěn)固的群眾基礎(chǔ)。 以嚴(yán)格的法律監(jiān)督作為保障。從我國現(xiàn)階段來看，雖然社會(huì)關(guān)系的主要方面已有法可依，也有專門的國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)—人民檢察院，但還缺少一部監(jiān)督法律實(shí)施的根本大法。特別是由于公民守法意識(shí)的淡薄和某些執(zhí)法環(huán)節(jié)的松懈，在法律實(shí)施過程中，很多法律往往形同虛設(shè)，這其中最重要的原因就是缺少一部監(jiān)督法律實(shí)施的根本大法。因此，真正樹立起法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)依法治國，就需要加快依法治國監(jiān)督法的立法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督體系建設(shè)。全國人大應(yīng)盡快制定一部依法治國的監(jiān)督法，對(duì)社會(huì)各階層的依法治理做出專門的規(guī)定，對(duì)不按法治原則辦事的，無論是任何組織、任何人，都應(yīng)該分別有專門的處理辦法和措施。同時(shí)，完善法律監(jiān)督體系的立法工作，形成以黨的監(jiān)督為靈魂，以權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督為核心，以檢察監(jiān)督為主體，包括司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督在內(nèi)的法律監(jiān)督體系，使之成為貫徹落實(shí)依法治國的有力保障。 ?。ㄗ髡呦抵貞c經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任） |
|
|
