《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）提出要“樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)”，從“以人為本”的角度，對我們的教育要培養(yǎng)什么樣的人提出了要求。在我國建立學(xué)生核心素養(yǎng)模型就是要回答“培養(yǎng)什么樣的人”這一教育問題。學(xué)生的核心素養(yǎng)是我國建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)與核心，是在國家的教育目標(biāo)和教育理念指導(dǎo)下建立起來的學(xué)生必須達(dá)到的能力素養(yǎng)，也是我國教育領(lǐng)域與當(dāng)前倡導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)的國際教育改革形勢相接軌的重要環(huán)節(jié)。在我國的基礎(chǔ)教育階段建立學(xué)生核心素養(yǎng)模型能夠促進基礎(chǔ)教育階段教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的整合、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、改革評價方式、推進政府教育問責(zé)。

一、從建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的需求看核心素養(yǎng)的概念內(nèi)涵 

《教育規(guī)劃綱要》明確指出，要“制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系”。建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是進一步提高教育質(zhì)量、推動基礎(chǔ)教育改革的重要抓手。而建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的核心首先是建立學(xué)生核心素養(yǎng)模型，換句話說，建立核心素養(yǎng)模型是為建立我國教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。

（一）教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)重視對學(xué)生核心能力的規(guī)定

在教育領(lǐng)域，“標(biāo)準(zhǔn)”這一概念經(jīng)歷了漫長的演變。最早的教育領(lǐng)域的“標(biāo)準(zhǔn)”含義主要是對教學(xué)科目或內(nèi)容的規(guī)范。例如，我國西周時代“禮、樂、射、御、書、數(shù)”六個科目組成的“六藝”，以及以古希臘為代表的西方國家教學(xué)內(nèi)容包括文法、修辭、辯證法和算術(shù)、幾何、天文、音樂，都可以看作古代社會對于課程秩序的一種規(guī)范方式①。上述科目可以看作當(dāng)時社會上層人士關(guān)于其子女應(yīng)該具備基本素養(yǎng)的共識，課程標(biāo)準(zhǔn)就是為了實現(xiàn)這些基本的素養(yǎng)而服務(wù)的。近代興起的教育標(biāo)準(zhǔn)主要用于規(guī)范教的內(nèi)容，并規(guī)范相應(yīng)的管理秩序，所以一般稱之為“課程標(biāo)準(zhǔn)”。作為課程和教學(xué)的規(guī)范，近代的課程標(biāo)準(zhǔn)朝著更為明細(xì)化和具體化的方向發(fā)展，通過詳細(xì)規(guī)定學(xué)校教學(xué)目標(biāo)和按照學(xué)科知識體系組織編排的各年級具體的學(xué)科內(nèi)容，保證相應(yīng)的課程的貫徹實施。傳統(tǒng)的課程標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了課程內(nèi)容和教授方法，是一種“輸入式”的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的輸入導(dǎo)向的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致傳統(tǒng)的教育是以學(xué)校為中心，教育是隨著教師教授課程或?qū)W校規(guī)定的學(xué)程結(jié)束而終結(jié)；而并不是以學(xué)生為中心，隨著學(xué)生對知識和技能的掌握而終結(jié)②。20世紀(jì)中葉，隨著全球化和信息化的不斷加劇，信息時代的到來給教育帶來了無限的機遇和挑戰(zhàn)。教育領(lǐng)域掀起了新一輪基于“標(biāo)準(zhǔn)”的革命，最明顯的標(biāo)志是將標(biāo)準(zhǔn)的重心從“教學(xué)內(nèi)容”轉(zhuǎn)向“學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果”，標(biāo)準(zhǔn)中既包括教學(xué)內(nèi)容，又規(guī)定學(xué)生應(yīng)具備的核心能力，如美國國家數(shù)學(xué)教師協(xié)會（NCTM）1989年《學(xué)校數(shù)學(xué)課程與評價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱“NCTM標(biāo)準(zhǔn)”），除了按照數(shù)學(xué)學(xué)科體系將數(shù)學(xué)分成五個重要內(nèi)容領(lǐng)域之外，它還從學(xué)習(xí)和理解這些內(nèi)容的過程和方法角度界定了五大核心能力，即問題解決、推理與論證、交流、連接、表征。“NCTM標(biāo)準(zhǔn)”這種從學(xué)科內(nèi)容和對學(xué)生核心素養(yǎng)的要求的雙重視角詮釋教育目標(biāo)成為現(xiàn)代教育標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的范本。這種教育標(biāo)準(zhǔn)的改革從過去的重視學(xué)科內(nèi)容、教學(xué)過程的課程標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)向重視學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)和學(xué)科核心能力的塑造上。相繼，英國、德國、瑞士、澳大利亞等國家新近開展的國家課程標(biāo)準(zhǔn)研制項目毫無例外地都采用了這種模式。吸取國際先進經(jīng)驗，為了更好地回答應(yīng)培養(yǎng)什么樣的人這一教育問題，推動教育改革與國際接軌，我國建立的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以學(xué)生的經(jīng)歷一定教育階段后所能達(dá)到的核心能力素養(yǎng)為核心。

（二）核心素養(yǎng)的概念內(nèi)涵

對學(xué)生核心素養(yǎng)的規(guī)定是世界教育改革的浪潮中反復(fù)摸索與實踐的產(chǎn)物，較難給予一個確切的定義。從它的功能上看，課程標(biāo)準(zhǔn)是從具體學(xué)科出發(fā)，按照學(xué)科教學(xué)規(guī)律規(guī)定了關(guān)于教育過程應(yīng)該滿足的標(biāo)準(zhǔn)，解決的是“如何教”的教育問題；學(xué)生核心素養(yǎng)是從人的全面發(fā)展角度出發(fā)，體現(xiàn)“促進人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要”這一要求，按照學(xué)生發(fā)展規(guī)律規(guī)定了一定教育經(jīng)歷后其必須擁有的基本素養(yǎng)和能力，解決的是“培養(yǎng)什么樣的人”的教育問題，是對教育目標(biāo)的另一種詮釋。基于這樣的目的，學(xué)生的核心素養(yǎng)應(yīng)該是涉及學(xué)生知識、技能、情感態(tài)度價值觀等多方面能力的要求，是個體能夠適應(yīng)未來社會、促進終身學(xué)習(xí)、實現(xiàn)全面發(fā)展的基本保障。這些素養(yǎng)不僅能夠促進個體發(fā)展，同時有助于形成運作良好的社會?！昂诵乃仞B(yǎng)”的含義比“知識”和“技能”更加寬廣?！爸R”與“技能”主要指具體學(xué)科領(lǐng)域的知識或者具有“聽”、“說”、“讀”、“寫”、“算”等基本技能，強調(diào)的是滿足個人基本生活需要，能夠通過這些能力解決日常生活、學(xué)習(xí)和工作上的基本問題。而素養(yǎng)并不指向某一學(xué)科知識，而且強調(diào)個體能夠積極主動并且具備一定的方法獲得知識和技能，它的目的不僅限于滿足基本生活需要，更有助于個人追求生活目標(biāo)、促進個人發(fā)展和有效參與社會活動?！昂诵乃仞B(yǎng)”的含義比“能力”的意義更加寬泛，既包括傳統(tǒng)的教育領(lǐng)域的知識、能力，還包括學(xué)生的情感、態(tài)度、價值觀。這一超越知識和技能的內(nèi)涵，可以矯正過去重知識、輕能力、忽略情感態(tài)度價值觀的教育偏失，更加完善和系統(tǒng)地反映教育目標(biāo)和素質(zhì)教育理念。同時，素養(yǎng)并不是與生俱來的，而是后天學(xué)習(xí)的結(jié)果，且“素養(yǎng)”強調(diào)促進個人發(fā)展和形成運作良好的社會；而“能力”的形成由先天遺傳和后天努力共同作用，更傾向于有益于個人，忽略對社會的作用?！昂诵乃仞B(yǎng)”的功能超出了“職業(yè)”和“學(xué)?！钡姆懂牐仞B(yǎng)的獲得可以使學(xué)生升學(xué)或是更好地進行未來的工作，但是素養(yǎng)的功能不僅僅包括升學(xué)和就業(yè)，素養(yǎng)的獲得是為了使學(xué)生能夠發(fā)展成為更為健全的個體，能夠更好地適應(yīng)未來社會的發(fā)展變化，并為終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，并且能夠達(dá)到促進社會良好運行的目的。

二、從我國教育目標(biāo)的嬗變看核心素養(yǎng)的價值定位 

在我國，無論在基礎(chǔ)教育相關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策，還是教育實施過程中的課程、教材、具體教學(xué)等各方面的相關(guān)規(guī)定，對于教育目標(biāo)的描述多是以規(guī)定教育要培養(yǎng)學(xué)生哪些能力與素養(yǎng)為主要內(nèi)容的。

（一）建國以來我國教育領(lǐng)域的目標(biāo)

1957年，毛澤東同志在最高國務(wù)會議上指出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”1995年，《中華人民共和國教育法》總則第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人?！?SPAN lang=EN-US>1999年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》要求全面推進素質(zhì)教育，教育要從德育、智育、體育、美育多方面培養(yǎng)學(xué)生。在德育方面：“要加強辯證唯物主義和歷史唯物主義教育，使學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀和人生觀”，“培養(yǎng)學(xué)生堅韌不拔的意志、艱苦奮斗的精神，增強青少年適應(yīng)社會生活的能力”等；智育方面要“激發(fā)學(xué)生獨立思考和創(chuàng)新的意識……培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新思維習(xí)慣，重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力、語言文字表達(dá)能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動的能力”；體育方面“使學(xué)生掌握基本的運動技能，養(yǎng)成堅持鍛煉身體的良好習(xí)慣”，“培養(yǎng)學(xué)生的競爭意識、合作精神和堅強毅力”；美育方面要“增強學(xué)生的美感體驗，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力”。2010年，《教育規(guī)劃綱要》分別從德育為先、能力為重、全面發(fā)展三個方面，對教育應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生哪些核心素養(yǎng)作出了規(guī)定：“堅持德育為先。引導(dǎo)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；培養(yǎng)學(xué)生團結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。堅持能力為重。優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，豐富社會實踐，強化能力培養(yǎng)。著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力，教育學(xué)生學(xué)會知識技能，學(xué)會動手動腦，學(xué)會生存生活，學(xué)會做人做事，促進學(xué)生主動適應(yīng)社會，開創(chuàng)美好未來。堅持全面發(fā)展。加強體育，加強心理健康教育，促進學(xué)生身心健康、體魄強健、意志堅強；加強美育，培養(yǎng)學(xué)生良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。加強勞動教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動、熱愛勞動人民的情感。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。促進德育、智育、體育、美育有機融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！蓖ㄟ^以上分析我們可以看出，黨和國家的教育目標(biāo)集中在規(guī)定學(xué)生完成基礎(chǔ)教育之后所必須掌握的知識、技能，及情感、態(tài)度、價值觀的狀況，進一步說，黨和國家的教育目標(biāo)實質(zhì)是對學(xué)生需要達(dá)到的能力和素養(yǎng)的規(guī)定，是學(xué)生核心素養(yǎng)模型的重要指導(dǎo)思想。然而，黨和國家的教育目標(biāo)較為宏觀，缺乏結(jié)構(gòu)性，而學(xué)生通過教育要達(dá)到的能力和具備的素養(yǎng)需要按學(xué)生發(fā)展規(guī)律，形成特定結(jié)構(gòu)并逐步細(xì)化才能夠被教育實踐所應(yīng)用，而落實到教育實踐領(lǐng)域。學(xué)生的核心素養(yǎng)模型的建立就是要架起宏觀教育目標(biāo)與教育實踐中培養(yǎng)學(xué)生能力的橋梁。

（二）我國學(xué)生核心素養(yǎng)模型的價值定位

基于以上考慮，我國學(xué)生核心素養(yǎng)模型的價值定位應(yīng)該關(guān)注以下三個方面：其一，核心素養(yǎng)的建立能夠指導(dǎo)教師在日常教學(xué)當(dāng)中切實貫徹黨和國家的教育方針。在我國推進新課程改革以來，雖然國家大力倡導(dǎo)新課程理念，但是由于國家宏觀教育目標(biāo)較為抽象，缺乏結(jié)構(gòu)，一線教師難以充分理解并貫徹到教學(xué)實踐當(dāng)中。核心素養(yǎng)是我國教育目標(biāo)的反映，旨在將宏觀的教育理念、教育目標(biāo)結(jié)構(gòu)化細(xì)化，進行更系統(tǒng)化的詮釋。促進并推動一線教師在教育實踐的過程中體現(xiàn)并貫徹黨和國家所倡導(dǎo)的教育理念與目標(biāo)。其二，核心素養(yǎng)是衡量教育質(zhì)量，促進教育評價改革的重要依據(jù)。核心素養(yǎng)對學(xué)生經(jīng)過一段時間教育后所需要達(dá)到的能力和素養(yǎng)作出了規(guī)定，也就是對于教育結(jié)果進行了規(guī)定。在學(xué)生核心素養(yǎng)模型指導(dǎo)下，考察學(xué)生是否達(dá)到所規(guī)定的能力或素養(yǎng)，可以用以檢驗和評價教學(xué)效果和學(xué)習(xí)結(jié)果，同時也可以用以衡量教育質(zhì)量，優(yōu)化教育評價模式。其三，核心素養(yǎng)的制定以促進學(xué)生終身學(xué)習(xí)和適應(yīng)未來社會發(fā)展為導(dǎo)向，能夠指引未來基礎(chǔ)教育改革的方向。核心素養(yǎng)并不滿足于制定學(xué)生已有的學(xué)業(yè)能力水平，還包括放眼未來，規(guī)定學(xué)生較高的能力要求。它的著眼點是促進學(xué)生更好地適應(yīng)未來社會和自我的終身發(fā)展，所以它的站位更高，不僅對當(dāng)前基礎(chǔ)教育的發(fā)展起到指導(dǎo)作用，同時也為未來基礎(chǔ)教育改革指引方向。

三、從國際教育實踐的趨勢看核心素養(yǎng)的遴選原則 

（一）世界各主要國家（地區(qū)）、國際組織核心素養(yǎng)框架的內(nèi)容

關(guān)于素養(yǎng)的研究由來已久，心理學(xué)中能力模型可以看做是素養(yǎng)研究的前身。近年來，隨著世界教育改革浪潮的推進，世界各國（地區(qū)）與國際組織相繼在教育領(lǐng)域建立學(xué)生核心素養(yǎng)模型，以此推進教育目標(biāo)的貫徹與落實，改革教育評價方式，促進教育質(zhì)量的提高，其中一個標(biāo)志事件就是1997年12月，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（Organisation for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）啟動了“素養(yǎng)的界定與遴選：理論和概念基礎(chǔ)”項目（Definition and Selection of Competencies ：The oretical and Conceptual Foundations，簡稱DeSeCo）③?！八仞B(yǎng)界定”項目的整個研究思路就是首先確立核心素養(yǎng)的功能是實現(xiàn)個體成功的生活和健全的社會，基于此分析社會的愿景和個人的生活需求，在此基礎(chǔ)上研制核心素養(yǎng)的理論要素，集合多方觀點，對此進行分類，最后形成一個具有三大類別，九項素養(yǎng)，彼此相互關(guān)聯(lián)的核心素養(yǎng)體系，最終形成核心素養(yǎng)的概念參照框架圖（圖略）。

在此框架下，學(xué)生應(yīng)該形成的核心素養(yǎng)被概括為三大方向：互動地使用工具、自主行動和在社會異質(zhì)團體中互動，OECD將這三方面概括為人與工具、人與自己、人與社會。OECD的“素養(yǎng)界定”項目對于世界各國建立核心素養(yǎng)模型影響深遠(yuǎn)，隨后，各個國家和地區(qū)都試圖在本國本地區(qū)的教育領(lǐng)域當(dāng)中建立核心素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以此來指導(dǎo)本國的教育實踐，細(xì)化教育目標(biāo)。收集與分析世界各個國家和地區(qū)以及國際組織的核心素養(yǎng)框架，并試圖將其按照OECD三個核心素養(yǎng)框架分類，如下表所示：

表1 國際組織、各國及地區(qū)核心素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的比較

注1：臺灣地區(qū)在OECD三個維度基礎(chǔ)上提出了第四個維度——“展現(xiàn)人類的整體價值并建構(gòu)文明的能力”，但從本質(zhì)而言，該指標(biāo)的內(nèi)涵主要體現(xiàn)了人與社會的關(guān)系，因此這里納入到“人與社會”維度下

注2：芬蘭提出的“對環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的未來的責(zé)任感”更傾向于人與自然環(huán)境的關(guān)系，本文暫將其放入“人與工具”  

（二）國際核心素養(yǎng)內(nèi)容特點與遴選方式

首先，核心素養(yǎng)指標(biāo)的選取存在共同的國際化趨勢。某些素養(yǎng)在許多國際組織、國家及地區(qū)中都被提及。具體來看，溝通交流能力是所有國際組織、各國及地區(qū)都重視的核心素養(yǎng)。核心素養(yǎng)的選取不是僅僅面向現(xiàn)在，而是面向未來的學(xué)習(xí)、社會適應(yīng)及終生發(fā)展。此外，團隊合作、信息技術(shù)素養(yǎng)、語言能力、自主發(fā)展、數(shù)學(xué)素養(yǎng)、問題解決與實踐探索能力（如計劃、組織與實施能力、創(chuàng)新與創(chuàng)造力、主動探究能力）等方面也是多數(shù)國家都強調(diào)的核心素養(yǎng)。這些新教育理念與我國基礎(chǔ)教育政策、人才培養(yǎng)目標(biāo)、新課程改革的趨勢和理念相一致。

其次，國際組織、世界各國及地區(qū)在核心素養(yǎng)的選取上都反映了社會經(jīng)濟與科技信息發(fā)展的最新要求。通過國際比較研究發(fā)現(xiàn)，無論是對于人才培養(yǎng)目標(biāo)的界定，還是對于學(xué)生核心素養(yǎng)指標(biāo)的建構(gòu)，世界各國及地區(qū)都非常重視社會經(jīng)濟與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢，近年來，各國及地區(qū)通過核心素養(yǎng)指標(biāo)的不斷調(diào)整，力求使新一代國民具有適應(yīng)社會、經(jīng)濟、科技信息等最新發(fā)展所必須的素養(yǎng)。再次，核心素養(yǎng)的選取涉及到能力、知識技能、態(tài)度和價值觀等跨學(xué)科的方面；同時也兼顧教育階段的課程，包括學(xué)科指向的核心素養(yǎng)。國際組織、世界各國及地區(qū)，在核心素養(yǎng)的選取上重視語言、數(shù)學(xué)、科學(xué)等與具體課程密切相關(guān)的核心素養(yǎng)。隨著能力理論的發(fā)展以及教育理念的變遷，當(dāng)前國際組織、世界各國及地區(qū)關(guān)于課程改革中的核心素養(yǎng)內(nèi)涵有了一些新共識，即素養(yǎng)不僅涉及知識技能，也包括情感、態(tài)度、價值觀等方面，例如表格中提到的公民意識、尊重與包容、自信心、情緒智力、法律意識等，通過提出和落實這些素養(yǎng)指標(biāo)，以更深入地體現(xiàn)以人為本的教育理念。最后，不僅重視國際教育的接軌，也重視本國的歷史文化特色。盡管各國及地區(qū)在核心素養(yǎng)的界定上存在一些共同趨勢，但同時也非常重視發(fā)揮本國的文化歷史優(yōu)勢，紛紛結(jié)合本國的國情與現(xiàn)實需求，提出本國學(xué)生應(yīng)該具有的重要核心素養(yǎng)指標(biāo)，同時強調(diào)本土化特色與國際化趨勢。

（三）我國學(xué)生核心素養(yǎng)模型的遴選原則

綜合世界各個國家和地區(qū)以及國際組織對核心素養(yǎng)概念內(nèi)涵的界定，同時考慮到不同學(xué)科角度對核心素養(yǎng)的研究，學(xué)生核心素養(yǎng)應(yīng)該具備以下幾個特征：首先，學(xué)生的核心素養(yǎng)應(yīng)該是可培養(yǎng)、可塑造、可維持的，并且可以通過學(xué)校教育獲得的。我們期望通過界定和篩選得到我國學(xué)生的核心素養(yǎng)模型，以此明確教育的目標(biāo)和具體要求，進而推動教育和課程改革。因此，這里所說的學(xué)生核心素養(yǎng)必須是符合教育學(xué)范疇的，而非心理學(xué)當(dāng)中強調(diào)的先天能力范疇。其次，核心素養(yǎng)是對于每一個個體和整個社會都具有積極意義的重要素養(yǎng)。素養(yǎng)的界定與遴選并不依據(jù)個人意志決定，這些素養(yǎng)必須是關(guān)乎每一個人能否適應(yīng)現(xiàn)在以及未來社會的發(fā)展變化，并與終身學(xué)習(xí)密切相關(guān)的素養(yǎng)；人們獲得了這樣的素養(yǎng)，社會也能夠得到更良好的運轉(zhuǎn)。同時，學(xué)生核心素養(yǎng)模型并不針對具體領(lǐng)域的具體問題，而是從人的成長發(fā)展與適應(yīng)未來社會角度出發(fā)，跨學(xué)科跨情境地規(guī)定了對每一個人都具備重要意義的素養(yǎng)。最后，核心素養(yǎng)遴選時應(yīng)與時代接軌，同時注意我國教育文化背景。核心素養(yǎng)模型的建立以促進學(xué)生終身學(xué)習(xí)和適應(yīng)未來社會發(fā)展為導(dǎo)向，旨在指引未來基礎(chǔ)教育改革的方向，那么與時代接軌，關(guān)注未來社會是必要的，并且在建立時應(yīng)注意我國歷史、社會與文化背景以及教育的實際需要。

四、我國建立學(xué)生核心素養(yǎng)模型的建議 

（一）核心素養(yǎng)的遴選應(yīng)注重一貫性、發(fā)展性與時代性

學(xué)生的核心素養(yǎng)以個體在現(xiàn)在及未來社會中應(yīng)該具備的關(guān)鍵能力、知識技能及態(tài)度情感等為重點，其內(nèi)容并非單獨針對某一教育階段而設(shè)計，需要通過連續(xù)性的教育機制進行培養(yǎng)，在幼兒至成人教育階段的培養(yǎng)上應(yīng)該達(dá)成上下貫通，通過不同教育階段的銜接培養(yǎng)最終實現(xiàn)所有國民核心素養(yǎng)的養(yǎng)成。因此，在建立核心素養(yǎng)時，應(yīng)該從人成長發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，從終生發(fā)展的視角，深入揭示學(xué)生核心素養(yǎng)的水平特點及內(nèi)在機制，為未來公民核心素養(yǎng)的最終養(yǎng)成奠定基礎(chǔ)。核心素養(yǎng)作為宏觀教育目標(biāo)的具體體現(xiàn)，其理論思考具有統(tǒng)合性，所蘊含的基本理念與價值相對穩(wěn)定，但核心素養(yǎng)的指標(biāo)與內(nèi)容應(yīng)該隨著社會發(fā)展和進步有所調(diào)整與變化。比如，芬蘭提出的“對環(huán)境、健康和可持續(xù)發(fā)展的未來的責(zé)任感”是在當(dāng)今自然環(huán)境惡化，提倡人與自然和諧相處的歷史背景下提出的，具有較強的時代性。在核心素養(yǎng)建立和修改過程中，需要注重其與未來社會發(fā)展的趨勢相一致，體現(xiàn)核心素養(yǎng)引領(lǐng)教育改革方向的作用。

（二）核心素養(yǎng)的建立需要廣泛征集利益相關(guān)者意見

在過去建立或修訂教育標(biāo)準(zhǔn)時，參與的人員主要是教育領(lǐng)域的專家，所指定的標(biāo)準(zhǔn)符合的是教育體系內(nèi)部的基本原則和規(guī)律。建立核心素養(yǎng)模型核心問題是教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的學(xué)生的問題，這一問題不但與國家戰(zhàn)略和黨的教育目標(biāo)密切相關(guān)，也涉及廣大人民群眾的教育權(quán)利和切身利益。根據(jù)相關(guān)國際組織及世界各國核心素養(yǎng)的發(fā)展經(jīng)驗，學(xué)生的核心素養(yǎng)需要符合社會各界的需求，而非單純教育界內(nèi)部的需求，因此，建立核心素養(yǎng)模型的過程中應(yīng)該征求不同利益群體的意見。了解家長、教師、學(xué)生以及不同行業(yè)人員對于學(xué)生核心素養(yǎng)的意見與看法，在廣泛意見征詢的基礎(chǔ)上最終達(dá)成不同群體的共識。

（三）處理好核心素養(yǎng)與教育改革與發(fā)展的關(guān)系

核心素養(yǎng)并不是先天秉承的，需要通過教育和學(xué)習(xí)來獲得發(fā)展。學(xué)生的核心素養(yǎng)模型不僅為學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的方向，使學(xué)生朝著國家與社會的期望不斷努力，也提供了教師教學(xué)的目標(biāo)，為教師提供了“應(yīng)該教會學(xué)生什么樣的能力”的依據(jù)。教育領(lǐng)域要處理好核心素養(yǎng)與課程改革、教學(xué)實踐的關(guān)系，從課程設(shè)計入手，結(jié)合義務(wù)教育階段的課程目標(biāo)、內(nèi)涵及各種規(guī)劃，深入細(xì)致地研發(fā)核心素養(yǎng)的具體落實辦法。從世界各國及地區(qū)的核心素養(yǎng)發(fā)展趨勢來看，核心素養(yǎng)與整體課程設(shè)計的一體化是一個必然趨勢，這也是我國未來課程改革的重要方向。將核心素養(yǎng)納入教育課程設(shè)計當(dāng)中，需要專家學(xué)者、教育及學(xué)校行政人員、教師、學(xué)生、家長、企業(yè)界人員等不同群體共同參與討論。無論是從國家、地方到學(xué)校，還是從上位的教育目標(biāo)到中間層面的核心素養(yǎng)到具體的學(xué)科，為了有助于教師的課程實施和對教育目標(biāo)的把握，不同層級之間既要有明確的發(fā)展任務(wù)，也要體現(xiàn)出發(fā)展內(nèi)容之間的銜接與整合。同時，政府還需要根據(jù)不同地區(qū)及學(xué)校的特殊性，在核心素養(yǎng)的落實上給予自主發(fā)揮的空間。此外，學(xué)生核心素養(yǎng)的培養(yǎng)不僅僅局限于學(xué)校范圍之內(nèi)，一些基本的素養(yǎng)及態(tài)度價值觀等都是在家庭中養(yǎng)成的，因此，建議把家庭教育納入核心素養(yǎng)培養(yǎng)的重要方面，并且把社會學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)等理念及教育機制也納入其中，共同配合學(xué)校教育達(dá)成良好的結(jié)果。

（四）完善核心素養(yǎng)測量與評價體系，推進其服務(wù)教育評價領(lǐng)域

核心素養(yǎng)不僅可教可學(xué)，而且具有可測量性，可以根據(jù)核心素養(yǎng)模型當(dāng)中對學(xué)生能力素養(yǎng)的規(guī)定，進行教育評價。根據(jù)國際組織、各國及地區(qū)的經(jīng)驗，在核心素養(yǎng)的整體結(jié)構(gòu)中，認(rèn)知類的核心素養(yǎng)（如數(shù)學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)、語言素養(yǎng)等）比較容易量化測查，并且國際上也陸續(xù)開發(fā)出一系列比較成熟的測評工具，如PISA項目等。相對而言，對于非認(rèn)知類的核心素養(yǎng)，例如一些態(tài)度價值感、情緒情感方面的素養(yǎng)等，其客觀化評價與測量具有較大的挑戰(zhàn)性。未來在這部分核心素養(yǎng)的測評方式及工具開發(fā)方面，還需要加大研究的力度，豐富測評手段，彈性地運用觀察、談話、檔案等多種方式，以探索出有效的測量與評價手段。此外，由于核心素養(yǎng)的發(fā)展具有連續(xù)性和終生性，因此，建議在測量評價方面進行連續(xù)性的評估，通過定期的追蹤測查，了解學(xué)生核心素養(yǎng)的發(fā)展水平與階段，為教育政策的制定及課程改革提供有效的數(shù)據(jù)支持。

注釋：

①陳桂生：《“教育學(xué)視界”辨析》，上海：華東師范大學(xué)出版社，1997年版。

②Spady,W.G.(1988).Organizing for results:the basis of authentic restructuring and reform.Educational Leadershi,46(2),4-8.

③DeSeCo.,Jun.25，2003.The definition and selection of key competencies:Executive Summary.From https://www.pisa./dataoecd/47/61/35070367.pdf.