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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心 簡 報 2014年 第 6 期 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心 2015年1月4日 目 錄 2 編者按 2 本期特稿 聚焦建筑師的職業(yè)定位 完善建筑市場管理體制 2 黨建工作 注冊中心傳達(dá)學(xué)習(xí)部領(lǐng)導(dǎo)在廉政主體責(zé)任制輪訓(xùn)班上的講話精神 2 國際交流 第十七屆韓中日注冊建筑師組織交流會在韓國仁川市舉辦 2 考試動態(tài) 2014年度全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試主觀題評分工作會議順利結(jié)束 2014年度勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格考試人工復(fù)評工作圓滿結(jié)束 2014年度全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試評卷工作順利結(jié)束 2014年度全國物業(yè)管理師資格考試主觀題閱卷工作順利結(jié)束 2 注冊管理 2014年度注冊城市規(guī)劃師注冊登記申報審核工作簡況 2014年全國一級注冊建筑師勘察設(shè)計(jì)注冊工程師注冊工作概況 2014年度一級建造師注冊工作進(jìn)展情況 全國物業(yè)管理師初始注冊工作2014年取得穩(wěn)步進(jìn)展 2 編者按 隨著建設(shè)行業(yè)行政審批改革的不斷推進(jìn)，關(guān)于個人執(zhí)業(yè)資格的種種討論也越發(fā)深入。近幾期中心簡報推出的系列研究報告，在業(yè)內(nèi)引起了一定反響。這些反響也督促我們深入思考和繼續(xù)加強(qiáng)研究。針對建筑文化的缺失等目前討論的熱點(diǎn)問題，本期特稿推出研究報告《聚焦建筑師的職業(yè)定位完善建筑市場管理體制》，供廣大讀者參考。 2本期特稿 聚焦建筑師的職業(yè)定位 近來，關(guān)于建筑文化亂象討論多了起來，城市建設(shè)的媚洋、貪大和求怪，反映了建筑文化的缺失和不自信。建筑創(chuàng)新的艱難和建筑師的工匠化與無奈，折射出扭曲的政績觀和急功近利的社會心態(tài)。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生當(dāng)然有其深刻的社會背景，想要解決也絕非朝夕之事。本文試以建筑師的職業(yè)定位作為切入點(diǎn)，剖析建筑師的權(quán)利和責(zé)任，并從完善建筑市場管理體制的角度談建筑師職業(yè)定位的回歸。 一、 國內(nèi)外建筑師的職業(yè)定位 （一）國際上建筑師的職業(yè)定位——建筑項(xiàng)目全過程服務(wù)者 關(guān)于建筑師的職業(yè)定位，不同國家是有所區(qū)別的。國際通行的職業(yè)建筑師的服務(wù)流程可以分為策劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)四個階段，貫穿整個建筑活動中。1999年國際建筑師協(xié)會（UIA）北京第21屆代表大會通過的“國際建筑師協(xié)會關(guān)于建筑實(shí)踐中職業(yè)主義的推薦國際標(biāo)準(zhǔn)”（Recommended Guidelines for the UIA Accord on Recommended International Standards of Professionalism in Architectural Practice）中規(guī)定：“建筑學(xué)實(shí)踐（Practice of Architecture）包括提供城鎮(zhèn)規(guī)劃以及一棟或一群建筑的設(shè)計(jì)、建造、擴(kuò)建、保護(hù)、重建或改建等方面的服務(wù)。這些專業(yè)性服務(wù)包括（但不限于）規(guī)劃，土地使用規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)，提供前期研究、設(shè)計(jì)、模型、圖紙、說明書及技術(shù)文件，對其他專業(yè)（咨詢顧問工程師、城市規(guī)劃師、景觀建筑師和其他專業(yè)咨詢顧問師等）編制的技術(shù)文件做應(yīng)有的恰當(dāng)協(xié)調(diào)以及提供建筑經(jīng)濟(jì)、合同管理、施工監(jiān)督與項(xiàng)目管理等服務(wù)?！狈治雒绹⒂?、德國、日本、新加坡等國家建筑師的職業(yè)服務(wù)內(nèi)容，雖略有差異，但無不貫穿建筑項(xiàng)目的始終，建筑師成為建筑項(xiàng)目全過程的服務(wù)者，乃至管理者。（參見：姜涌汪克 劉克峰 主編. 職業(yè)建筑師業(yè)務(wù)指導(dǎo)手冊. 北京：中國計(jì)劃出版社，2010） （二）我國建筑師的職業(yè)定位——建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人 《中華人民共和國注冊建筑師條例》（國務(wù)院184號令）第二十條規(guī)定，注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括建筑設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢、建筑物調(diào)查與鑒定、對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督等業(yè)務(wù)?！吨腥A人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》（建設(shè)部令167號）第二十八條進(jìn)一步規(guī)定，所謂建筑設(shè)計(jì)咨詢包括建筑工程技術(shù)咨詢、建筑工程招標(biāo)、采購咨詢，建筑工程項(xiàng)目管理，建筑工程設(shè)計(jì)文件及施工圖審查，工程質(zhì)量評估，以及國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他建筑技術(shù)咨詢業(yè)務(wù)。這些規(guī)定其實(shí)也涉及到了策劃、施工等環(huán)節(jié)，但總的說來，不同于多數(shù)國家對建筑師全過程服務(wù)責(zé)任的規(guī)定，實(shí)踐中我國建筑師更多的職業(yè)實(shí)踐集中在建筑設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。比如雖然規(guī)定建筑師有對本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督的義務(wù)，但實(shí)際上在項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，代表業(yè)主承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任的是獨(dú)立的監(jiān)理公司，而非建筑師，監(jiān)督的義務(wù)如何體現(xiàn)就顯得單薄了。在我國《建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中，更是明確規(guī)定建筑設(shè)計(jì)事務(wù)所的承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍是“可以承接所有等級的建筑工程項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)中的建筑專業(yè)設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)”，與國外的建筑事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍差別很大，這也在一定程度制約了我們與國際上的競爭和交流。 二、我國建筑師的權(quán)利與責(zé)任 既然在我國建筑師的職業(yè)定位更多集中在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，不可避免，建筑師的權(quán)利與責(zé)任也更多在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)體現(xiàn)，擁有設(shè)計(jì)主持權(quán)，同時也作為設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對因設(shè)計(jì)造成的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任。 《中華人民共和國注冊建筑師條例實(shí)施細(xì)則》第三十條明確指出：“注冊建筑師所在單位承擔(dān)民用建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由注冊建筑師任工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人；工業(yè)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，須由注冊建筑師任工程項(xiàng)目建筑專業(yè)負(fù)責(zé)人”。 《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)[2014]124號）第五條指出：“勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證勘察設(shè)計(jì)文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對因勘察、設(shè)計(jì)導(dǎo)致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔(dān)責(zé)任”。 但實(shí)際操作中，其一，建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)都是以單位資質(zhì)為條件，以單位法人為責(zé)任主體，出現(xiàn)問題項(xiàng)目負(fù)責(zé)人只是承擔(dān)連帶責(zé)任，無形中降低了注冊建筑師的主體責(zé)任意識和主導(dǎo)權(quán)；其二，在建筑活動的全過程中，設(shè)計(jì)僅僅是一個環(huán)節(jié)，開發(fā)商或主管開發(fā)項(xiàng)目的政府領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)作自由的干擾，設(shè)計(jì)方案的最終確定的話語權(quán)歸屬，建筑施工過程的材料、資金與進(jìn)度等的考慮，施工配合過程中的無奈妥協(xié)，種種環(huán)節(jié)都會造成設(shè)計(jì)變更因素，建筑師對建筑的設(shè)計(jì)和建設(shè)發(fā)言權(quán)的缺失，導(dǎo)致最終成品與其設(shè)計(jì)初衷是否存在相當(dāng)?shù)牟町?，已不是建筑師所能控制。中國許多建筑項(xiàng)目來源于經(jīng)濟(jì)開發(fā)，建筑市場管理的不成熟導(dǎo)致開發(fā)商和地方領(lǐng)導(dǎo)某種程度在起主導(dǎo)作用，千城一面、求高求怪、媚俗建筑的出現(xiàn)也就不可避免。 應(yīng)該將建筑師的職業(yè)定位回歸到本來的軌道上來，賦予建筑師更多的權(quán)利和責(zé)任，既提高建筑師的業(yè)務(wù)水平，也提升建筑師的責(zé)任意識，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞慕ㄖ煟尳ㄖ熤鲗?dǎo)整個建筑項(xiàng)目，讓建筑回歸建筑的本質(zhì)，這是涉及到整個建筑市場管理體制的大課題。 三、完善建筑市場管理體制，促進(jìn)建筑師職業(yè)定位回歸 （一）完善工程建設(shè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目總承包 目前我國實(shí)行的是建筑項(xiàng)目分段招投標(biāo)，咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)分別進(jìn)行招投標(biāo)，建筑師根本不可能實(shí)現(xiàn)全過程服務(wù)與管理。反觀一些發(fā)達(dá)國家，建筑師是作為業(yè)主（委托人）的代理人來選擇和聘用設(shè)計(jì)、顧問團(tuán)隊(duì)，業(yè)主與建筑師的合同中，包含內(nèi)容十分廣泛。如美國建筑師學(xué)會（AIA）文件B141，即美國建筑師的業(yè)主服務(wù)內(nèi)容中就包括以下條款： “建筑師的設(shè)計(jì)服務(wù)應(yīng)包括通常的結(jié)構(gòu)、設(shè)備和電氣工程服務(wù)” （條款2.4.1）；“建筑師協(xié)助業(yè)主進(jìn)行競賽性質(zhì)的招投標(biāo)或者協(xié)商委托的議標(biāo)，協(xié)助選擇中標(biāo)者并協(xié)助業(yè)主編制施工合同”（條款2.5.1）等。這種條款的設(shè)定也正是基于建筑師全過程服務(wù)的職業(yè)定位。 建議不斷完善工程建設(shè)管理體制，逐步實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目總承包，促進(jìn)建筑師參與建筑項(xiàng)目的全過程服務(wù)與管理，確保建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，建筑師作為主線相連，從制度上加強(qiáng)管理，使管理脈絡(luò)更加清晰。 （二）逐步建立以執(zhí)業(yè)師為主體責(zé)任的工程保險體系 我國目前的建設(shè)工程質(zhì)量保險體系，是建立在以強(qiáng)制企業(yè)參加保險的基礎(chǔ)之上。建筑工程一切險、安裝工程一切險、工程質(zhì)量保證保險等險種都是針對企業(yè)而言。企業(yè)承攬的項(xiàng)目發(fā)生安全、質(zhì)量事故，由企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任和保險責(zé)任。企業(yè)再向相關(guān)責(zé)任人去追責(zé)，力度則小得多了。現(xiàn)在雖然也開始強(qiáng)調(diào)責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究，但還是以行業(yè)部門規(guī)章方式明確責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)事后追責(zé)，在工程保險層面有待加強(qiáng)。 建議參考國際上的有益經(jīng)驗(yàn)，通過職業(yè)責(zé)任險強(qiáng)化執(zhí)業(yè)人員主體責(zé)任和誠信意識，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。保險費(fèi)率與個人工程質(zhì)量安全情況掛鉤，保險費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)（設(shè)計(jì)）成本，也從側(cè)面反映執(zhí)業(yè)師管理能力和責(zé)任意識。業(yè)主選擇建筑師，要考慮其設(shè)計(jì)水平，也要考慮其責(zé)任心，當(dāng)然也涉及成本。這種市場行為導(dǎo)向必然會促進(jìn)建筑師執(zhí)業(yè)能力和責(zé)任意識的提高。 （三）逐步淡化企業(yè)資質(zhì)在市場的影響，強(qiáng)化注冊建筑師信用評估體系 我國的注冊建筑師必須依托在有資質(zhì)的企業(yè)才能執(zhí)業(yè)，《中華人民共和國注冊建筑師條例》第二十一條規(guī)定，“注冊建筑師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入建筑設(shè)計(jì)單位?！薄敖ㄖO(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級及其業(yè)務(wù)范圍，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定?！蓖瑫r，雖然一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制，但不同資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位承接的建筑項(xiàng)目是受限制的?！督ㄖこ淘O(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（建設(shè)部82號令）第十二條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)”，業(yè)主招標(biāo)，首先選擇的還是具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)，而非注冊建筑師。數(shù)目繁多的各類企業(yè)資質(zhì)，使企業(yè)疲于應(yīng)對各種資質(zhì)的申請和保級升級，而不是把精力用在培養(yǎng)人才和市場信譽(yù)上。企業(yè)資質(zhì)與個人資質(zhì)的掛鉤，也側(cè)面造成了個人資質(zhì)的掛靠現(xiàn)象屢禁不止。 要樹立注冊建筑師在建筑項(xiàng)目中的主導(dǎo)地位，就必須要逐步淡化企業(yè)資質(zhì)在市場上的影響，個人資質(zhì)不與企業(yè)資質(zhì)掛鉤，而是與項(xiàng)目掛鉤，研究和改革招投標(biāo)管理辦法，強(qiáng)化包括前文提到的工程保險體系在內(nèi)的注冊建筑師信用評估體系，讓市場去選擇能夠成為項(xiàng)目全過程服務(wù)和管理者的優(yōu)秀建筑師，讓建筑師為自己的職業(yè)聲譽(yù)確立團(tuán)隊(duì)，完成項(xiàng)目。 （四）完善執(zhí)業(yè)資格制度，選拔和培養(yǎng)全才型建筑師 注冊建筑師執(zhí)業(yè)制度實(shí)行20年來，對完善人才評價機(jī)制，提高工程質(zhì)量，規(guī)范市場管理體系和促進(jìn)國際交流合作等方面都發(fā)揮了重要作用。我國注冊建筑師制度的建立，主要參考了美國模式。在美國，建筑師是建筑項(xiàng)目全過程服務(wù)者，我國在設(shè)計(jì)注冊建筑師考試內(nèi)容時，也是將建筑師作為建筑項(xiàng)目全過程服務(wù)者來考慮的。為使中國的建筑師能與國際同行站在一個平臺上，我們一直堅(jiān)持注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試的高標(biāo)準(zhǔn)，按照建筑項(xiàng)目全過程服務(wù)者的目標(biāo)來選拔全才型建筑師。 執(zhí)業(yè)資格制度包括專業(yè)教育評估、職業(yè)實(shí)踐、考試、注冊審批、執(zhí)業(yè)管理、繼續(xù)教育等多個環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應(yīng)緊密銜接，從而對執(zhí)業(yè)人員從專業(yè)基礎(chǔ)、準(zhǔn)入資格、執(zhí)業(yè)能力保持、執(zhí)業(yè)監(jiān)管和執(zhí)業(yè)清出等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程質(zhì)量控制，把選拔、培養(yǎng)和使用統(tǒng)一起來。對注冊建筑師而言，其建筑項(xiàng)目全過程服務(wù)者的職業(yè)定位更多體現(xiàn)在考試環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要在各個環(huán)節(jié)上有所體現(xiàn)。 取消注冊建筑師的行政審批，為注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的改革邁出了重要一步，去行政化是管理模式轉(zhuǎn)變的前提。參考國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)不斷完善注冊建筑師管理委員會制度，對管理委員會的人員組成、組織構(gòu)成和運(yùn)作模式等進(jìn)行大膽改革和探索，讓更多的業(yè)內(nèi)專家和公共人士參與進(jìn)來，形成法律授權(quán)第三方公共組織的管理模式，讓注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度發(fā)揮更大的作用。而建筑師執(zhí)業(yè)資格制度的完善，也將對建筑師職業(yè)定位的回歸具有一定的引導(dǎo)作用。 2 黨建工作 注冊中心傳達(dá)學(xué)習(xí)部領(lǐng)導(dǎo)在廉政主體責(zé)任制 12月1日，注冊中心組織處以上干部傳達(dá)學(xué)習(xí)了部領(lǐng)導(dǎo)在直屬機(jī)關(guān)基層黨組織書記落實(shí)廉政主體責(zé)任專題輪訓(xùn)班上的講話精神，支部書記趙春山主任介紹了輪訓(xùn)班學(xué)習(xí)情況，傳達(dá)陳政高、俞貴麟、石生龍、王寧等同志的重要講話，并提出落實(shí)廉政主體責(zé)任、學(xué)習(xí)領(lǐng)會部領(lǐng)導(dǎo)指示的具體要求。 趙春山主任要求全體處以上干部要充分認(rèn)識到落實(shí)廉政主體責(zé)任的重要性，只有扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真抓好黨的建設(shè)，才能保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和中心任務(wù)圓滿完成，才能促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。趙春山主任強(qiáng)調(diào)，全體干部要嚴(yán)格遵守部黨組關(guān)于廉政建設(shè)的新要求，特別要做到絕不違犯“十個不準(zhǔn)”。 與會全體干部表示，要認(rèn)真學(xué)習(xí)講話精神，準(zhǔn)確把握基層黨組織落實(shí)主體責(zé)任的主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會“落實(shí)責(zé)任”、“推進(jìn)責(zé)任”、“教育責(zé)任”、“監(jiān)督檢查責(zé)任”和“管理責(zé)任”五個責(zé)任。要帶頭嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格遵守作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)要求，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，防止反彈，把“十個不準(zhǔn)”的具體要求牢記在心，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，促進(jìn)中心工作健康發(fā)展。 2 國際交流 第17屆韓中日注冊建筑師 第17屆韓中日注冊建筑師組織交流會于2014年11月17日至11月20日在韓國仁川市舉辦。 “峰會”部分共有兩個議題：一是“通過海岸線恢復(fù)重建來發(fā)展生態(tài)友好型城市的策略”。我國城市規(guī)劃專家以“青島膠州灣及近岸區(qū)域保護(hù)規(guī)劃”為題目介紹了青島市概況、膠州灣及近岸區(qū)域現(xiàn)狀及該地區(qū)的規(guī)劃措施；韓國規(guī)劃專家介紹了仁川市的誕生、現(xiàn)狀及未來發(fā)展規(guī)劃，并以仁川填海造地建設(shè)新城區(qū)這一案例，介紹了韓國在海岸線重建發(fā)展生態(tài)友好城市的國家策略；日本建筑專家以建筑師和海洋為題目，介紹了日本在海洋建筑項(xiàng)目建設(shè)中所取得的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在2011年3月的東北大海嘯之后，日本采取的海洋建筑策略。二是“通過綠色建筑認(rèn)定來節(jié)能”。我國綠色建筑專家就我國綠色建筑評價體系以及部分綠色建筑實(shí)例等內(nèi)容進(jìn)行了主題發(fā)言；韓國建筑師介紹了韓國新的綠色建筑規(guī)范及在工程中的應(yīng)用情況；日本建筑師介紹了日本的建筑節(jié)能技術(shù)。三國代表在主題發(fā)言之后，針對各國的發(fā)言進(jìn)行了交流。 “三國注冊建筑師組織年會”部分包括三個主要議題：一是“三國現(xiàn)行的建筑政策與法規(guī)”。中方代表就我國注冊建筑師管理相關(guān)的政策、法規(guī)及一級注冊建筑師考試、注冊的最新情況向會議代表做了介紹；韓國代表介紹了韓國最新的建筑設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)促進(jìn)法；日本代表介紹了本國青年建筑學(xué)學(xué)生參加建筑實(shí)踐的案例，并提出以此案例推動三國建筑學(xué)人力資源流動的設(shè)想。二是“APEC建筑師項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及發(fā)展策略”。三國代表回顧了自APEC建筑師項(xiàng)目啟動以來，本國APEC建筑師項(xiàng)目的開展情況。三是“青年建筑師論壇”。三國代表就開展“青年建筑師論壇”項(xiàng)目的方式、方法提出了建議并進(jìn)行了充分的討論。 “開放環(huán)節(jié)”部分，三國專家以“歷史性古港口城市的舊城改造”為題目進(jìn)行主題演講，通過對本國的典型案例分析，介紹了在改造和發(fā)展歷史性港口城市進(jìn)程中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。我國規(guī)劃專家以“游艇產(chǎn)業(yè)”為題目，介紹了海南三亞的南邊海老漁村由舊漁港改造成為新型游艇基地的案例；韓國代表介紹了仁川市自開港建市以來的城市發(fā)展及古建筑保護(hù)情況；日本建筑專家介紹了日本橫濱、神戶、福岡等港口城市自建立以來，歷史上幾次重大的戰(zhàn)后、災(zāi)后重建情況。共有約100名仁川市當(dāng)?shù)刈越ㄖ苛邢嗽摃h部分，并與三國專家進(jìn)行了交流。 下屆日韓中注冊建筑師組織交流會議將由日本建筑士會連合會主辦，會議初步定于2015年11月底在日本福岡舉行。 2 考試動態(tài) 2014年度全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試 2014年度全國注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試主觀題評分工作已于12月22日前全部完成。本年度,注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試四科目共有12.2萬人次報考，其中主觀題科目報考人數(shù)2.8萬人。 本年度主觀題試卷評分仍采取基于網(wǎng)絡(luò)化平臺的人工閱卷評分方式，組織了240名評分人員參加評分閱卷。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心與人力資源與社會保障部考試中心密切配合，通過閱卷評分指導(dǎo)專家、全體評分人員及管理人員的共同努力，圓滿完成了本年度注冊城市規(guī)劃師主觀題評分工作。各科目考生成績由人力資源與社會保障部考試中心核準(zhǔn)后，已于12月底公布。 2014年度勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格 2014年度勘察設(shè)計(jì)注冊工程師執(zhí)業(yè)資格考試人工復(fù)評工作于11月份分三地進(jìn)行，注冊結(jié)構(gòu)工程師和注冊土木工程師（巖土）在煙臺進(jìn)行，集中試卷數(shù)量為37186份；注冊公用設(shè)備工程師、注冊電氣工程師、注冊化工工程師、注冊土木工程師（港口與航道工程）、注冊環(huán)保工程師在重慶進(jìn)行，集中試卷數(shù)量為52243份；注冊土木工程師（水利水電工程）在北京進(jìn)行，集中數(shù)量為2881份。 本次復(fù)評工作由全國委員會秘書處統(tǒng)一組織，采取相對集中的閱卷方式。人事考試部門負(fù)責(zé)試卷管理和成績管理工作，專業(yè)委員會負(fù)責(zé)組織專家完成成績復(fù)評。堅(jiān)持“試卷及考生信息管理與專家復(fù)評管理分離，復(fù)評結(jié)果與成績錄入管理分離”的工作原則。經(jīng)過各有關(guān)單位的共同努力，本年度人工復(fù)評工作圓滿結(jié)束。
2014年度全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作已順利完成，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全國有310萬人次報考了三個綜合科目的考試，有130萬人報考了實(shí)務(wù)科目的考試，參加實(shí)務(wù)科目考試的有88萬人，今年報名人數(shù)和參考人數(shù)均創(chuàng)歷史之最。 由于考生人數(shù)的大幅增加，給閱卷工作帶來較大困難。為切實(shí)提高閱卷質(zhì)量和效率，減輕閱卷承辦單位負(fù)擔(dān)，從今年開始，注冊中心將閱卷工作按照專業(yè)分成了兩個階段，分別由兩所高校承辦：第一階段組織540名評分員利用11天時間完成了建筑工程專業(yè)網(wǎng)絡(luò)閱卷工作，第二階組織740名評卷員利用10天時間完成了其他9個專業(yè)網(wǎng)絡(luò)閱卷工作。由于組織周密，相關(guān)院校大力配合，在全體參與閱卷工作同志的共同努力下，提前完成了今年的評分工作。目前，各省已按計(jì)劃陸續(xù)公布考試成績。 2014年度全國物業(yè)管理師資格考試 2014年度全國物業(yè)管理師資格考試主觀題閱卷工作已順利完成。為更好地開展此項(xiàng)工作，注冊中心于10月中旬在北京組織了主觀題閱卷試評工作，按照均勻分散的原則抽取了一定比例的試卷組織專家進(jìn)行了試評卷，根據(jù)試評結(jié)果，專家組研究確定了各題的分值和評分員分組數(shù)量比例，為正式閱卷工作奠定了基礎(chǔ)。 10月31日至11月4日，240名評分員在十余名專家指導(dǎo)下，采用電腦網(wǎng)絡(luò)閱卷方式開始正式閱卷。通過全體專家和評分員、軟件公司工作人員、注冊中心職工和大學(xué)老師的共同努力，閱卷期間工作進(jìn)行順利，閱卷質(zhì)量良好，全部閱卷工作比預(yù)計(jì)提前兩天完成。 2 注冊管理 2014年度注冊城市規(guī)劃師注冊登記 2014年度注冊中心在注冊城市規(guī)劃師受理審核工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)行政許可法，嚴(yán)格按照注冊城市規(guī)劃師注冊登記的規(guī)定，及時受理、審核各地申報材料。 全年規(guī)劃辦共受理審核完成了注冊城市規(guī)劃師注冊登記申報材料共計(jì)6980份。其中，申報初始類注冊登記材料2328份，非初始類（續(xù)期、變更、轉(zhuǎn)換、更改補(bǔ)辦）注冊登記材料4361份。全年審核通過的初始類、非初始類人員共計(jì)6689人，并已核發(fā)了新的注冊登記證書；審核未通過材料共計(jì)291份，未通過人員的原因已按批通過回函及時發(fā)各地管理部門告知。 2014年全國一級注冊建筑師 2014年，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的個人執(zhí)業(yè)資格注冊工作仍然嚴(yán)格按照行政許可法的要求，認(rèn)真完成各專業(yè)注冊的行政許可工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行一人只能受聘一個單位注冊的管理規(guī)定。全年完成一級注冊建筑師和勘察設(shè)計(jì)注冊工程師初始注冊的公示共46批、公告共44批；辦理一級注冊建筑師和勘察設(shè)計(jì)注冊工程師各類注冊人數(shù)共計(jì)55840人。其中辦理一級注冊建筑師各類注冊13388人（初始注冊1769人，變更注冊2471人，延續(xù)注冊8663人，更改補(bǔ)辦證書印章485人）;一級注冊結(jié)構(gòu)工程師各類注冊13925人（初始注冊1461人，變更注冊4377人，延續(xù)注冊7410人，更改補(bǔ)辦證書印章677人）;注冊土木工程師（巖土）4567人（初始注冊1382人，變更注冊1338人，延續(xù)注冊1594人，更改補(bǔ)辦證書印章253人）；注冊化工工程師各類注冊2826人（初始注冊889人，變更注冊196人，延續(xù)注冊1731人，更改補(bǔ)辦證書印章10人）；注冊公用設(shè)備工程師各類注冊12590人（初始注冊3110人，變更注冊2196人，延續(xù)注冊7111人，更改補(bǔ)辦證書印章173人）；注冊電氣工程師各類注冊8544人（初始注冊1277人，變更注冊1666人，延續(xù)注冊5498人，更改補(bǔ)辦證書印章103人）。同時，查處取得多個專業(yè)執(zhí)業(yè)資格的注冊人員分別從不同單位申報注冊的共計(jì)1001人，其中，一級注冊建筑師查處374人，勘察設(shè)計(jì)注冊工程師查處627人。 2014年度一級建造師注冊工作進(jìn)展情況 2014年度，注冊中心共審查完成各地報送一級建造師注冊材料53270人次。其中，接收各省級建設(shè)主管部門報送的初始注冊材料46056人，增項(xiàng)注冊材料6910人，重新注冊材料304人；向?qū)I(yè)部委轉(zhuǎn)發(fā)初始注冊材料6536人，增項(xiàng)注冊材料877人，重新注冊材料43人；接收專業(yè)部委轉(zhuǎn)回初始注冊審核意見2032人，增項(xiàng)注冊審核意見363人, 重新注冊審核意見14人；處理各類申訴材料3615人，申請撤銷注冊93人，注銷注冊162人，變更注冊5704人。向社會公示審核結(jié)果14個批次，共完成公示人數(shù)48625人，其中合格人數(shù)46620人，不合格人數(shù)2005人。完成公告12個批次，共33872人。 全年，注冊中心還對取得一級建造師臨時執(zhí)業(yè)證書人員進(jìn)行了延續(xù)注冊。其中，接收各省級建設(shè)主管部門報送的延續(xù)注冊材料46056人；向?qū)I(yè)部委轉(zhuǎn)發(fā)延續(xù)注冊材料2714人；接收專業(yè)部委轉(zhuǎn)回延續(xù)注冊審核意見1317人。向社會公示審核結(jié)果9個批次，其中合格人數(shù)20380人，不合格人數(shù)3053人。完成公告8個批次，共22419人。 根據(jù)部辦公廳相關(guān)文件規(guī)定，年內(nèi)對82名違規(guī)申報一級建造師的人員數(shù)據(jù)給予了鎖定，保證了注冊審核工作的嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性。 全國物業(yè)管理師初始注冊工作 啟動注冊工作一年多以來，注冊中心與地方及軟件公司經(jīng)過多方磨合，逐步建立了良好的工作運(yùn)行機(jī)制。現(xiàn)在注冊系統(tǒng)運(yùn)行平穩(wěn)，各方注冊工作手續(xù)進(jìn)一步程序化。我們對地方來電、來函耐心細(xì)致地解答和回復(fù)，注冊工作在順利推進(jìn)中。在工作中發(fā)現(xiàn)原有注冊系統(tǒng)還存在著一些瑕疵和有待修改完善的功能，通過與軟件公司進(jìn)行協(xié)商，對這些問題進(jìn)行了修補(bǔ)，使得注冊系統(tǒng)更加完善實(shí)用。 一年來注冊中心共審查上報了10039份初始注冊申報材料，加上去年已經(jīng)審核人員，共有15004人取得了物業(yè)管理師注冊資格，退回地方437份有問題的材料。注冊工作開始之初，各地上報材料因?yàn)榉N種原因，不符合要求的較多，我們及時和各地就存在的問題進(jìn)行溝通，使他們對各自存在的問題有了清醒的認(rèn)識，上報材料的質(zhì)量有了明顯提高，退回地方有問題的材料量比去年全年減少四分之一左右，整體提升了注冊工作的工作效率。 今年物業(yè)辦完成了10000冊物業(yè)管理師注冊證入庫，15004冊注冊證發(fā)放的工作。
送:住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各有關(guān)司局，全國勘察設(shè)計(jì)注冊工程師管理委員會各專業(yè)委員會，人力資源和社會保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司。 責(zé)任編輯:信息檔案處 校 對:信息檔案處 |
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