本報(bào)記者 蔣斯亮

    每到小學(xué)招生季節(jié)，擇校就成了很多學(xué)齡兒童家庭的第一話題。為化解“擇校熱”，2010年開始，廣陵區(qū)實(shí)施“組團(tuán)交流”，組團(tuán)內(nèi)教師交流實(shí)現(xiàn)常態(tài)。臨近今年秋學(xué)期小學(xué)招生，廣陵區(qū)“組團(tuán)交流”又拋出“升級(jí)版”：區(qū)域內(nèi)所有小學(xué)分為4個(gè)集群，符合交流條件的教師全部參與電腦隨機(jī)派位，隨機(jī)分配到集群內(nèi)一年級(jí)新生班級(jí)?！耙荒昙?jí)老師要大換血了！”消息一經(jīng)傳出，立即掀起各方的熱議。

    【新政解讀】

    18所小學(xué)分成4個(gè)集群

    過去，廣陵區(qū)的“校際組團(tuán)”有6個(gè)，囊括全區(qū)18所小學(xué)，教師交流一般安排在校際組團(tuán)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行。日前出臺(tái)的這份《廣陵區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于全面推進(jìn)義務(wù)教育小學(xué)段集群辦學(xué)教師交流工作的意見》（下稱《意見》）中，則把原先的6個(gè)組團(tuán)變成4個(gè)集群，每個(gè)集群內(nèi)的學(xué)校數(shù)量更多。

    按照“相對(duì)就近、統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的原則，廣陵區(qū)區(qū)域內(nèi)所有小學(xué)共分為4個(gè)集群：育才集群（包含學(xué)校：育才小學(xué)、湯汪小學(xué)、工人新村小學(xué)、東花園小學(xué)、廣陵小學(xué)、沙口小學(xué)）；汶河集群（包含學(xué)校：汶河小學(xué)、東關(guān)小學(xué)、解放橋小學(xué)、文峰小學(xué)、灣頭小學(xué)、宦橋小學(xué)）；北洲北片集群（包含學(xué)校：霍橋?qū)W校小學(xué)部、李典學(xué)校小學(xué)部、沙頭小學(xué)）；北洲南片集群（包含學(xué)校：頭橋小學(xué)、紅橋小學(xué)、新壩小學(xué)）。

    集群內(nèi)學(xué)校每年按照不低于15%的教師比例，有序進(jìn)行干部教師輪崗交流。交流期間，教師的工資、編制關(guān)系、組織關(guān)系一并予以流轉(zhuǎn)。

    符合四種情況之一的

    教師須交流

    根據(jù)《意見》規(guī)定，符合四種情況之一的教師必須參加集群交流。第一，原則上在同一所學(xué)?；蛲患簝?nèi)學(xué)校連續(xù)任教滿6年的（離法定退休年齡6年以內(nèi)的教師除外）區(qū)屬公辦義務(wù)教育階段學(xué)校事業(yè)編制教師（含中層副職），其中符合條件的畢業(yè)班教師優(yōu)先參加交流；第二，直系親屬在同一所學(xué)校工作，其中一方擔(dān)任中層以上管理職務(wù)的，應(yīng)有一方參加交流；第三，在同一所學(xué)?；蛲患簝?nèi)學(xué)校連續(xù)任教滿6年的學(xué)校中層正職由區(qū)教育局組織人事科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分批對(duì)等交流；第四，在同一所學(xué)?；蛲患簝?nèi)學(xué)校連續(xù)任教滿6年的校級(jí)干部也要按照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行交流。

    記者還了解到，有四種情況可以暫時(shí)不參加交流。一是處于孕產(chǎn)期、哺乳期的；二是身患重大疾病的；三是前期參加組團(tuán)交流、支教后返回原學(xué)校任教未滿6年的（育才東區(qū)校、育才實(shí)驗(yàn)學(xué)校、原藝?yán)傩W(xué)任教經(jīng)歷視同交流）；四是在所教班級(jí)連續(xù)擔(dān)任班主任或任教主要學(xué)科（語文、數(shù)學(xué)）未滿兩年的。

    交流教師搖號(hào)后確定任教學(xué)校

    記者了解到，參加集群內(nèi)義務(wù)教育小學(xué)段學(xué)校交流的教師，以3年為一個(gè)周期交流。

    每年，集群內(nèi)學(xué)校按照預(yù)設(shè)新生班級(jí)數(shù)，綜合考慮任課教師數(shù)量及任教學(xué)科等因素，確定擬交流教師數(shù)。學(xué)?？筛鶕?jù)教師自愿申請(qǐng)與學(xué)校安排相結(jié)合進(jìn)行統(tǒng)籌安排；也可將所有符合條件的教師采取電腦隨機(jī)派位等形式確定。

    區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校上報(bào)備案的擬參加交流的教師名單，對(duì)照集群內(nèi)一年級(jí)的實(shí)際需求，科學(xué)配置人員數(shù)量及學(xué)科，進(jìn)行電腦公開隨機(jī)派位，確定交流教師去向，并擔(dān)任一年級(jí)教學(xué)工作。

    【三問新政】

    一問

    集群是啥意思？

    集群內(nèi)學(xué)校教師將成一家人

    廣陵區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“集群交流”是在“組團(tuán)交流”基礎(chǔ)上的升級(jí)和發(fā)展，是均衡配置教師的重大變革。過去的“組團(tuán)交流”，教師的編制、組織關(guān)系仍在原學(xué)校，這樣的交流并不“徹底”。變?yōu)椤凹航涣鳌焙?，集群?nèi)學(xué)校變多了，交流范圍擴(kuò)大了，參與交流的教師要調(diào)轉(zhuǎn)人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“人走關(guān)系動(dòng)”。這也就意味著，集群內(nèi)學(xué)校將隨著教師的交流成為“一家人”。將來學(xué)校之間的差別將越來越小，教師將從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”，不再一輩子任教于同一所學(xué)校。

    二問

    教師、校長(zhǎng)交流會(huì)影響學(xué)校管理嗎？

    教師交流以學(xué)校平穩(wěn)發(fā)展為前提

    廣陵區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首先，教師、校長(zhǎng)交流是有政策依據(jù)的。廣陵區(qū)此次出臺(tái)的《意見》，是根據(jù)《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、《省政府關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》、《省政府關(guān)于加強(qiáng)教育人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》等文件規(guī)定制定的政策。按照規(guī)定，每年教師交流人數(shù)要達(dá)到專任教師編制數(shù)的15%。

    此外，區(qū)教育局在劃定交流教師范圍時(shí)充分考慮到學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定和教師的實(shí)際情況。比如，將六年級(jí)畢業(yè)班教師作為優(yōu)先參加交流的教師群體，是因?yàn)楫厴I(yè)班教師經(jīng)歷過6年大循環(huán)教學(xué)后有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，6年一輪教學(xué)結(jié)束后參與交流，不影響其他年級(jí)教學(xué)的連續(xù)性。學(xué)校中層正職是學(xué)校的骨干力量，在交流時(shí)，采取“分批對(duì)等交流”的原則，即A學(xué)校交流一名教務(wù)主任到B校，B學(xué)校也對(duì)等地交流一名教務(wù)主任到A校，且A校中層正職若多人符合交流條件，不會(huì)一次性交流，而是分批次交流，保證學(xué)校教育教學(xué)的正常和平穩(wěn)。

    三問

    如何保證教師資源科學(xué)配備？

    區(qū)教育局具有綜合統(tǒng)籌調(diào)配權(quán)

    據(jù)介紹，區(qū)教育局在安排教師交流時(shí)也考慮到科學(xué)配備這一點(diǎn)。對(duì)于技能學(xué)科的老師交流，就可以采取集群間對(duì)等的方式進(jìn)行。比如，同樣是具有科技特色的A、B兩所學(xué)校，在交流時(shí)，可以將A、B兩校的科技老師進(jìn)行對(duì)等互換。交流教師名單確定后，一律于7月底前到集群內(nèi)相關(guān)學(xué)校報(bào)到，并從事小學(xué)一年級(jí)教學(xué)。

    對(duì)新招聘、外來安置、人才引進(jìn)等教師，廣陵區(qū)教育局會(huì)根據(jù)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的學(xué)科結(jié)構(gòu)、發(fā)展需求等因素綜合統(tǒng)籌調(diào)配。

    【延伸閱讀】

    主動(dòng)報(bào)名交流的教師優(yōu)先評(píng)聘

    據(jù)《意見》規(guī)定，具備交流工作經(jīng)歷的教師參評(píng)各級(jí)各類優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師和勞動(dòng)模范等綜合性表彰，或申報(bào)省、市特級(jí)教師和市、區(qū)三級(jí)骨干教師，優(yōu)先推薦、優(yōu)先評(píng)選。自2010年起，具備組團(tuán)交流工作經(jīng)歷，或主動(dòng)報(bào)名參與交流的，教師申報(bào)一級(jí)教師、高級(jí)教師職稱，在同等條件下予以優(yōu)先評(píng)聘；自2015年起，教師申報(bào)一級(jí)教師、高級(jí)教師職稱，必須主動(dòng)報(bào)名或具備交流工作經(jīng)歷。

    對(duì)符合交流條件但拒不服從組織交流決定的教師，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其按待崗人員處理；情節(jié)嚴(yán)重經(jīng)教育無效的，予以辭退。當(dāng)年申報(bào)職稱但因故未能參與交流的教師，須執(zhí)行“雙承諾”制度，并于3年內(nèi)履行交流義務(wù)；不能履行承諾的，按照相關(guān)規(guī)定，對(duì)其所聘職務(wù)予以解聘。

    【多方觀點(diǎn)】

    家長(zhǎng)

    沒必要再花心思

    擇校了

    廣陵區(qū)教師交流的新政剛剛出爐，立刻在“準(zhǔn)一年級(jí)”學(xué)生家長(zhǎng)中炸開了鍋。“交流的教師統(tǒng)一放在一個(gè)籃子里，隨機(jī)分配，這樣一來，上哪所學(xué)校都一樣了。沒有必要擇校了。”一位幼兒園大班家長(zhǎng)正在發(fā)愁孩子上小學(xué)是否要擇校，新政一出，他決定就在家門口的小學(xué)上?！奥犝f，一些熱點(diǎn)小學(xué)一年級(jí)不讓代伙了，如果擇校，中午吃飯、午休都是問題?！币晃患议L(zhǎng)因?yàn)椴糠譄狳c(diǎn)學(xué)校停辦一年級(jí)代伙而放棄擇校。

    教師

    為了教育公平

    愿意參與交流

    一個(gè)新政策的出臺(tái)，尤其是涉及教師切身利益的政策，自然會(huì)引起很多人的熱議。一位在某小學(xué)已工作10年的語文教師符合交流條件，今年9月她也要參與電腦派位?！拔宜闶菍W(xué)校的老員工了，下學(xué)期將交流到哪所學(xué)校我也不知道。但為了教育的公平與均衡，就算生活上有些不方便，我也愿意?！?/p>

    廣陵區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教師交流可以極大地促進(jìn)區(qū)域教育的均衡發(fā)展，可以讓教師得到更好的成長(zhǎng)。對(duì)于交流教師上班路途遙遠(yuǎn)的問題，區(qū)教育局在確定集群范圍時(shí)，也按照相對(duì)就近的原則進(jìn)行了安排。對(duì)于交流人員和去向如何確定將公開透明，符合條件的教師將參與電腦隨機(jī)派位，全程接受監(jiān)督。

    專家

    交流校長(zhǎng)有利于

    縮小校際差異

    教育界的專家認(rèn)為，校級(jí)干部也一并參加交流，既能發(fā)揮榜樣示范效應(yīng)，又對(duì)普及義務(wù)教育、消除薄弱學(xué)校、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展具有很大的積極意義。

    針對(duì)學(xué)校辦學(xué)特色打造和傳承的問題，廣陵區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教師交流是大勢(shì)所趨，教育均衡是民生要求。教師、校長(zhǎng)交流過程中會(huì)出現(xiàn)優(yōu)秀的校長(zhǎng)輪崗交流到其他學(xué)校去任職，其他學(xué)校的校長(zhǎng)也會(huì)到條件優(yōu)越的學(xué)校去鍛煉的情況，進(jìn)而可以帶動(dòng)教育的整體均衡發(fā)展。所有校長(zhǎng)在辦學(xué)過程中均嚴(yán)格按照中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，以課程文化建設(shè)為指引，扎實(shí)推進(jìn)辦學(xué)特色打造和傳承。