中國高鐵

　　11月3日墨西哥通信和交通部宣布，中鐵建牽頭的國際聯(lián)合體中標全長210公里、設計時速300公里、項目總金額44億美元的墨西哥城-克雷塔羅高鐵。消息傳出，中國國內(nèi)許媒體、熱心人一片歡騰。

　　盡管“高鐵話題”在中國熱了很久，但真正在海外“落地”的，也只有土耳其和香港的兩段(前者非中國獨家，后者未完成)，完全采用中國標準、由中國企業(yè)承建的高鐵，至今其實還是“零單”，倘果真能在遙遠的墨西哥實現(xiàn)“零的突破”，其意義自然非同凡想。

　　然而11月7日上午國內(nèi)尚有權威報刊大篇幅報道中標意義，下午就傳來消息：墨西哥通信和交通部長熱拉爾多。魯伊茲。埃斯帕爾薩在Televisanetwork上表示，墨西哥總統(tǒng)恩里克。佩納.涅托決定撤銷墨西哥城-克雷塔羅招標結果，并擇日重新招標。

　　墨西哥方面聲稱，此舉的目的，是避免“對投標過程透明度和合法性存在的質疑”，而實際情況則是從招標到公布結果，為期僅短短兩個月，結果除了中國企業(yè)外無一家競標者。

　　誠如墨西哥方所言，缺乏競爭的招投標的確會產(chǎn)生模糊和爭議，也容易引發(fā)國內(nèi)不同利益團體和政治團體的質疑、不滿，但這樣不合理的安排恰是墨方自己當初所設置的，對于墨方口中“如此重要的項目”而言，不合理的競標程序，和先宣布中標、三四天后又宣布“不算重來”的行為一樣，都是很不嚴肅的。

　　但必須看到，這種針對涉外項目的不嚴肅、“拍腦袋決策”和朝令夕改，在拉美各國是司空見慣的，冷戰(zhàn)期間英國曾先后中標阿根廷、巴西、智利、委內(nèi)瑞拉多票巨額軍艦采購合同，范圍從航母、巡洋艦到新型驅逐艦一應俱全，但大多以反悔、推倒重來或反復修改條款而告終。這種情況在高速公路、電站、大壩等項目上也并不罕見，被“跳票”的國家則包括當今幾乎所有重要經(jīng)濟體，連已解體的蘇聯(lián)也未能“免俗”。

　　即以高鐵為例，墨西哥并非第一家起意的，此前阿根廷、巴西都曾大張旗鼓造勢、招標，但結果要么流標、要么取消，竟無一“修成正果”。以最被看好的巴西圣保羅-里約TAV高鐵項目為例，該項目全長511公里，項目預算355億雷亞爾，2008年就高調推出，期間多次“跳票”、“推遲招標”、“流標”和分拆，其中多次都因“政府希望更多公司參與競爭”而致，如2010年招標僅韓國鐵道一家投標，巴西政府認為不能待價而沽宣布延長截止日期，結果新投標者沒來，韓國鐵道卻不滿退出；2013年8月截止的招標，巴西政府又因投標者僅法國阿爾斯通一家而宣布推遲，結果自然大同小異。

　　拉美各國因歷史、社會和經(jīng)濟原因，決策和反悔都較輕易，這是國際上公認的事實，且被認為系拉美重大項目投資的系統(tǒng)性風險之一。中國在拉美重大項目投資上是新手，對此必須有清醒認識。

　　還應看到，高鐵在全球范圍內(nèi)仍是個“奢侈品”，且性價比較高、經(jīng)營較好的線路，集中在人口稠密、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)間，像中日韓、西歐等地，都是比較適宜發(fā)展高鐵的地區(qū)，而在幅員遼闊、公路和航空業(yè)發(fā)達成熟的美國，高鐵規(guī)劃就長期裹足不前，至于拉美，適合發(fā)展高鐵的國家和區(qū)間就更寥寥無幾，“西半球無正規(guī)高鐵”并不僅僅是單純的技術問題或經(jīng)濟問題，而是綜合因素所致，“存在即合理”，在努力拓展中國高鐵海外市場的同時，也應保持客觀、冷靜的頭腦，諸如“北極線”等過于超前的想法，和“放衛(wèi)星”的狂熱，恐怕必須服從現(xiàn)實。

　　前面提到的巴西TAV是所謂“世界杯暨奧運配套工程”，但2013年8月巴西政府最后一次招標，提出的目標竣工期是2020年，也就是里約奧運閉幕后4年。相對于墨西哥高鐵，TAV被認為更成熟、更具實現(xiàn)可能，尚且如此波折，對墨西哥、西半球，乃至海外高鐵市場，有關方面必須有清醒、務實的認識，“詩人情懷”應僅限于情懷范疇，而“大漠賣傘”一類吃力不討好的促銷行為，也宜好好反思一下了。