職業(yè)教育應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展

我國職業(yè)教育從無到有，尤其是近十余年來，從規(guī)模到質(zhì)量都有長足的進步與發(fā)展。全國職業(yè)教育工作會議的召開，更是把職業(yè)教育的發(fā)展提高到國家戰(zhàn)略的高度。我國職業(yè)教育如何提升，最重要的是統(tǒng)籌發(fā)展的問題，尤其是職業(yè)教育內(nèi)部各層次之間的統(tǒng)籌發(fā)展問題。

統(tǒng)籌才能促進層次發(fā)展

全國職業(yè)教育工作會議已經(jīng)明確提出，要采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，要形成適應(yīng)具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這就要求我們首先要更新職業(yè)教育觀，現(xiàn)在的職業(yè)教育已經(jīng)不僅僅指中職教育和高職專科教育，還包括應(yīng)用本科教育，甚至還包括專業(yè)碩士教育、專業(yè)博士教育。也就是說，今天的高職教育已經(jīng)不只是特指高職?？平逃?，它還包括應(yīng)用本科教育、專業(yè)碩士教育和專業(yè)博士教育。這就內(nèi)在地要求我們今天在推進職業(yè)教育包括高職教育發(fā)展的時候，不能只考慮中職教育和高職?？平逃陌l(fā)展，而應(yīng)該同時考慮應(yīng)用本科教育、專業(yè)碩士教育和專業(yè)博士教育的發(fā)展。遺憾的是，當前有的人在討論職業(yè)教育或高職教育的時候，還是持老的過去的職業(yè)教育或高職教育觀，把應(yīng)用本科教育、專業(yè)碩士教育和專業(yè)博士教育排斥在職業(yè)教育或高職教育之外。這是不對的。

過去的職業(yè)教育或高職教育比較單一，現(xiàn)在包含的層級多了，內(nèi)涵豐富了，要想使職業(yè)教育各層次之間，即中職教育與高職?？平逃g、高職專科教育與應(yīng)用本科教育之間、應(yīng)用本科教育與專業(yè)碩士教育和專業(yè)博士教育之間，能夠相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須進行統(tǒng)籌規(guī)劃，否則，各發(fā)展各的，職業(yè)教育類型中各層次人才培養(yǎng)就會錯位，無法銜接，中職-高職-本科的“立交橋”就難以建立。既然職業(yè)教育已經(jīng)是一種類型，就應(yīng)該有作為一種類型的基本要求和規(guī)范。在這種要求和規(guī)范還沒有完全建立或正在建立的時期，統(tǒng)籌就顯得更為重要。

職業(yè)教育如何加強統(tǒng)籌

第一，要統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。

我們對中職教育與高職?？平逃陌l(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有的地方高職專科教育做得比較大，一個省已經(jīng)有七八十所高職院校了，而中職教育則嚴重萎縮，有的省正好相反，高職院校才十幾二十所，中職則有幾百所。中職教育與高職?？平逃l(fā)展規(guī)模明顯失調(diào)。現(xiàn)在地方本科高校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學校轉(zhuǎn)型，進入職業(yè)教育“領(lǐng)地”，還需要解決好應(yīng)用本科教育與高職?？平逃椭新毥逃膮f(xié)調(diào)發(fā)展問題。因此，既要統(tǒng)籌中職教育與高職?？平逃陌l(fā)展，也要統(tǒng)籌高職?？平逃c應(yīng)用本科教育的發(fā)展。這些都需要統(tǒng)一規(guī)劃。在職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃中，各級政府應(yīng)發(fā)揮主要作用，承擔起“掌舵者”的角色, 把職業(yè)教育納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。

第二，要統(tǒng)籌人才培養(yǎng)。

職業(yè)教育各層級之間人才培養(yǎng)的規(guī)格需要政府和教育行政主管部門進行研究，劃定邊界。目前，中職教育和高職?？平逃g人才培養(yǎng)的規(guī)格，就存在邊界不清的問題?，F(xiàn)在職業(yè)教育層級增加了，更需要統(tǒng)一劃清人才培養(yǎng)的邊界，尤其是應(yīng)用本科和高職?？迫瞬排囵B(yǎng)的生態(tài)位問題。要理清人才培養(yǎng)的生態(tài)位問題，就得理清其課程體系和課程內(nèi)容的生態(tài)位問題。否則，高職?？频恼n程內(nèi)容就有可能搶占應(yīng)用本科的課程內(nèi)容，應(yīng)用本科也有可能擠占高職?？频恼n程內(nèi)容。這是一個相當復雜的過程，不統(tǒng)籌是不行的。

第三，要統(tǒng)籌資源配置。

國家和省市的資源都是有限的，要把有限的資源合理地進行配置，就需要統(tǒng)籌。我國職業(yè)教育經(jīng)費投入的保障機制還很不健全。全國職業(yè)教育工作會議已經(jīng)明確提出要對普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展進行資金引導。但是目前職業(yè)教育管理部門基本上還是沿襲過去的模式，在配置職業(yè)教育資源的時候，比如經(jīng)費的投入，只考慮中職教育和高職?？平逃鴽]有考慮應(yīng)用本科教育，更沒有考慮專業(yè)碩士和專業(yè)博士教育。當然還不僅僅是經(jīng)費投入問題，比如校區(qū)設(shè)施建設(shè)問題、師資隊伍建設(shè)問題、企業(yè)合作問題等資源的整合，都需要統(tǒng)籌。

第四，要統(tǒng)籌評價體系。

目前，我國職業(yè)教育的評價體系不健全，基本上只是職業(yè)教育各層級自身在自發(fā)地擬定一些內(nèi)部管理標準或評價體系，沒有考慮職業(yè)教育不同層級之間評價體系如何銜接的問題。評價體系，是一個風向標，它將引導職業(yè)教育各層級之間走向統(tǒng)一、走向協(xié)調(diào)。所以，應(yīng)該盡快建立健全相應(yīng)的職業(yè)教育評價體系。要建立健全相應(yīng)的職業(yè)教育評價體系，就需要統(tǒng)籌，沒有統(tǒng)籌，一個合理的評價體系是難以建立的。

此外，還有統(tǒng)籌政策和法規(guī)的統(tǒng)籌等。

總之，職業(yè)教育工作是一項十分復雜的系統(tǒng)工程,只靠職業(yè)教育各層級自身唱獨角戲難以搞好,需要政府、社會各界、各部門的關(guān)心和支持，特別是各級領(lǐng)導的重視，政府的統(tǒng)籌，才能使職業(yè)教育各層級之間能夠相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展。（銅仁學院侯長林 羅靜 葉丹）《光明日報》（2014年10月28日14版）