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如今入籍已成了瑞士政治的燙手山芋，面對(duì)移民的不斷涌入，政界甚至在醞釀進(jìn)一步嚴(yán)化入籍條款。然而，并非所有滿足各項(xiàng)條件的外國(guó)居民都覺得有必要踏上申請(qǐng)入籍的漫漫征程。 聯(lián)邦移民局委托進(jìn)行的某2012年調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2010年瑞士約有90萬人滿足入籍條件。相比之下，每年只有大約2%的外國(guó)人(3.6萬人)取得瑞士國(guó)籍。 “與其他國(guó)家相比，瑞士對(duì)入籍設(shè)置了苛刻條件，這可能是相當(dāng)多的外國(guó)人不入籍的一個(gè)原因，”移民組織secondas Plus聯(lián)席會(huì)長(zhǎng)哈魯阿·平托·德馬加良埃斯(Halua Pinto de Magalh?es)告訴瑞士資訊swissinfo.ch。 不過還有其它的原因。英國(guó)人瑪麗·安·雷諾茲(Mary Ann Reynolds)與加拿大夫婿住在阿彭策爾(Appenzell)。“我在這里生活了12年，我丈夫生活了近20年，”雷諾茲說道：“我倆都不想入籍。我們也想不通，那些擁有受承認(rèn)、受尊敬國(guó)家國(guó)籍的公民為什么要入瑞士籍?！?br> 來自歐盟國(guó)斯洛伐克的畢碧安娜(化名)表示，“從未想過作瑞士人。我不需要瑞士籍”。她已在伯爾尼生活了14年，而她那位來自南美的伴侶持有外交護(hù)照。他們打算在最大的孩子上學(xué)之前回南美定居。 生活在蘇黎世州的丹麥人珀?duì)枴ひ?Per Jessen)卻倍感糾結(jié)。他想入籍作瑞士人，可又不愿放棄丹麥國(guó)籍。他稱“這主要是情感上的依戀”，而不是覺得歐盟護(hù)照更有價(jià)值。 何必找麻煩？ 那么，難道半個(gè)世紀(jì)以來瑞士護(hù)照掉價(jià)了？按照巴塞爾大學(xué)文化研究與歐洲民族學(xué)研究所所長(zhǎng)沃爾特·萊姆格魯伯(Walter Leimgruber)的看法，可能是這么回事。 “在二戰(zhàn)后及冷戰(zhàn)期間，中立國(guó)瑞士的護(hù)照曾經(jīng)是相當(dāng)不錯(cuò)的旅行證件，”他向瑞士資訊swissinfo.ch記者解釋：“比方說，這本護(hù)照打開了本來向北約或華約成員國(guó)公民關(guān)閉的門?！?nbsp;“我認(rèn)為，現(xiàn)在這些優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在，或是已經(jīng)不重要了，”萊姆格魯伯指出。 嚴(yán)化立法 按計(jì)劃，瑞士入籍法將作重新修訂。今年3月，國(guó)民院對(duì)該法的修改方案進(jìn)行了討論，這項(xiàng)法律于1952年生效，已經(jīng)過數(shù)次修訂。如果國(guó)民院通過的修改意見被聯(lián)邦院接受，那么入瑞士籍的難度將會(huì)變得更大。 對(duì)于法律應(yīng)該包含哪些內(nèi)容的看法，各個(gè)黨派意見差異相當(dāng)大，尤其是在瑞士人民黨和中左翼社會(huì)民主黨之間。 另一方面，人民黨宣稱“瑞士的移民問題嚴(yán)重……瑞士境內(nèi)幾乎半數(shù)的罪案都是外國(guó)人干的?！?nbsp;但在議會(huì)聽證時(shí)，社會(huì)民主黨成員西爾維亞·申克爾(Silvia Schenker)強(qiáng)調(diào)，有資格成為瑞士公民的外國(guó)人也大有人在?！拔覀儾皇窃谟懻撏鈬?guó)罪犯、申請(qǐng)難民者或移民。我們討論的是已經(jīng)在這里生活、工作和上稅數(shù)年的人。” 同是在3月，司法部長(zhǎng)西蒙奈特·索馬魯嘎(Simonetta Sommaruga)呈交了一套改善移民融入的提案。 長(zhǎng)期居留和短期居留證延期的必要條件，都包括能應(yīng)付日常情況的語(yǔ)言能力。此外，移民及其家屬必須尊重瑞士憲法規(guī)定的價(jià)值觀，包括男女平等。他們也必須愿意工作或接受某種形式的教育，還不能有犯罪記錄。 障礙因素 要成為瑞士人需要付出時(shí)間和努力。除了居住滿12年的要求之外，申請(qǐng)過程可能長(zhǎng)達(dá)3年，在此期間申請(qǐng)人不能遷去其它行政區(qū)居住。 有的外國(guó)人覺得有長(zhǎng)期居留證就夠了。阿彭策爾的雷諾茲夫婦開辦了兩家公司，“雇人做事，自負(fù)盈虧，”瑪麗·安說道：“因此我們感到受尊重、受歡迎，有沒有瑞士護(hù)照毫無區(qū)別，”除了投票權(quán)之外。 像珀?duì)枴ひ@樣的歐盟公民，在換瑞士護(hù)照之前常常都會(huì)考慮再三，巴塞爾大學(xué)的萊姆格魯伯透露。 “現(xiàn)在持有瑞士護(hù)照還是歐盟護(hù)照并不重要，因?yàn)槟憧梢栽谶@些國(guó)家暢通無阻。但你不知道這些雙邊協(xié)議是否會(huì)永遠(yuǎn)存在。” 對(duì)年輕男性來說，要服兵役則是另一個(gè)問題。瑞士資訊swissinfo.ch記者征詢了幾位家有未成年男孩的父母，他們都覺得自己的兒子應(yīng)該可以自行決定，到底要不要這個(gè)要求他們服兵役的國(guó)家的國(guó)籍。 而在某些由當(dāng)?shù)剡x民決定是否接納外國(guó)人入籍的行政區(qū)，擔(dān)心被拒是生活在那里的外國(guó)人的心病。 “如果你住城市就沒有問題，那只是行政手續(xù)，”Second@s Plus組織的德馬加良埃斯表示：“但若你住的是小村莊，你認(rèn)識(shí)那里的每一個(gè)人，要不要給你國(guó)籍得他們投票決定，那可能就很不舒服了。” 年輕人 對(duì)在瑞士長(zhǎng)大的第二代移民來說，融入社會(huì)一般都不是問題。但即使這樣，他們中還是有人不想入籍。 “這是些不想花錢買國(guó)籍的人，”德馬加良埃斯指出：“他們相信，‘參與’是在這個(gè)國(guó)家生活的組成部分。因此他們?cè)瓌t上不會(huì)申請(qǐng)入籍?！?nbsp;萊姆格魯伯認(rèn)為，入籍法“應(yīng)該是一種鼓勵(lì)，尤其是對(duì)那些在這里生活的年輕人，要鼓勵(lì)他們成為瑞士公民、參與政治生活。讓那么多年輕人有種‘我們雖在這里生活，卻沒人對(duì)我們?cè)谏鐣?huì)與政治層面的活動(dòng)感興趣’的印象，這極不合理?！?nbsp;雷諾茲夫婦8歲的兒子生在瑞士。他“與小朋友們別無二致，講一口流利的瑞士德語(yǔ)，”瑪麗·安說道。然而她相信，“憑著英國(guó)與加拿大雙重國(guó)籍，他完全可以周游世界，而我很懷疑他會(huì)把瑞士看作自己宇宙的中心?！?br> (譯自英文：小雷) 
瑞士的人口一百多年來變化很大，從1900年的330萬人口，增長(zhǎng)到現(xiàn)在的800萬。這期間許多因素在起作用。
法律的變化也對(duì)人口的變化起著重要的作用，瑞士處于歐洲中部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，非常吸引移民的到來，瑞士政府近幾年在考慮緊縮移民政策，加入瑞士籍與以前相比難度增加。 目前誰合格？ 申請(qǐng)瑞士國(guó)籍手續(xù)繁雜，尤其是因?yàn)樗猩暾?qǐng)人都需經(jīng)過聯(lián)邦、州與行政區(qū)的三重審驗(yàn)。按照聯(lián)邦規(guī)定，在瑞士居住滿12年的移民可以申請(qǐng)入籍，但得在行政區(qū)住滿幾年才能申請(qǐng)，卻是因地而異。 此外還有些其它的特殊條件。瑞士公民的配偶只要在瑞士住滿5年即可申請(qǐng)，但此前3年兩人不能分居。同樣，如果一對(duì)外國(guó)夫婦一起申請(qǐng)入籍，只需有一人滿足12年年限，另一方則必須在瑞士居住滿5年。至于出生在瑞士的移民子女，即所謂“第二代移民”，其10歲至20歲間的年數(shù)目前按雙倍計(jì)算。 申請(qǐng)人還必須融入瑞士的生活方式，熟悉瑞士風(fēng)俗傳統(tǒng)，遵守瑞士法律法規(guī)，且不危害瑞士的國(guó)內(nèi)外安全。 對(duì)抗移民的涌入 隨著2002年瑞士與歐盟就勞動(dòng)力自由流通雙邊協(xié)議的實(shí)施，移民人數(shù)穩(wěn)健上升。 2011年，近12.5萬外國(guó)人遷入瑞士；2012年，有移民背景的人口數(shù)量占全國(guó)15歲以上長(zhǎng)住居民總?cè)藬?shù)的近35%。右翼瑞士人民黨一直在爭(zhēng)取減緩移民數(shù)量。 人民黨副主席魯茨·施坦姆(Luzi Stamm)最近表示，“要敲響警鐘、拉下緊急制動(dòng)閘”。保守民主黨副主席勞倫茨·海斯(Lorenz Hess)也說需要加以限制：“已有來自民眾的壓力了。” 入籍法的修訂建議 3月國(guó)民院通過的修訂包括： 只有已持有長(zhǎng)期居留證(C證)的外國(guó)人才能申請(qǐng) 在瑞士居住滿10年(原為12年)后即可開始申請(qǐng) 10歲到20歲之間的年數(shù)不再按雙倍計(jì)算 如果外國(guó)夫婦一起申請(qǐng)，則雙方都必須滿足12年的居住要求。 |
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