吉林省人民政府關(guān)于加快推進畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖和規(guī)?；a(chǎn)的意見
吉政發(fā)[2007]44號

2007-12-06

　　各市 （州）人民政府，長白山管委會，各縣 （市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
　　
　　為推動畜牧業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推廣健康安全的養(yǎng)殖模式，提高養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模化水平，促進社會主義新農(nóng)村建設，現(xiàn)就全省畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖和規(guī)模化生產(chǎn)提出如下意見。
　　一、指導思想、基本原則和總體目標
　　（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以標準化生產(chǎn)為主線，以提高資源利用率、改善人居環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品、增加農(nóng)民收入為目標，大力推廣健康養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)全面升級，實現(xiàn)全省牧業(yè)經(jīng)濟三年登上新臺階。
　?。ǘ┗驹瓌t。堅持科學規(guī)劃、合理布局、有序推進；堅持政府扶持，多元投入，合力建設；推行清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境安全和諧發(fā)展。
　?。ㄈ┛傮w目標。到 2010年全省畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)比例由2006年末50％ （其中，規(guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)比例占45％）增加到70％ （其中，規(guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)比例占50％），畜禽糞便等污染物處理、循環(huán)利用率由30％增加到50％以上；到2020年，全省畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)比例增加到90％以上 （其中，規(guī)模養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)比例占40％左右），畜禽糞便等污染物處理、循環(huán)利用率達到90％以上，基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖，畜禽飼養(yǎng)的規(guī)?；?、標準化水平全面提升，人畜混居、畜禽混養(yǎng)的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式得到基本改變。
　　二、科學建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)
　　（四）省和各地要從實際出發(fā)，制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設的目標、任務和具體規(guī)劃，合理布局、分步實施。搞好水、電、路等配套基礎(chǔ)設施建設，為畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)創(chuàng)造必要條件。
　?。ㄎ澹┬笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要建在地勢平坦干燥、背風向陽、未被污染、無疫病的地方；距鐵路、公路、城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等公共場所500米以上，距離居民區(qū)上風向2000米以上；距離其他畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場、畜產(chǎn)品加工廠、畜禽交易市場、垃圾及污水處理場所等1000米以上，要遠離水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)，以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、隔離區(qū)、污物處理區(qū)、病畜禽無害化處理區(qū)明顯分離。
　　（六）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標準為：蛋雞存欄2000只以上；肉雞年出欄5000只以上；生豬年出欄300頭以上；肉牛年出欄50頭以上；羊存欄100只以上；奶牛存欄50頭以上；兔年出欄5000只以上；鹿存欄30只以上；貂、狐、貉存欄均在100只以上；鵝、鴨存欄分別在1000只和2000只以上。
　　三、大力推廣健康養(yǎng)殖
　　（七）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)必須建設畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物環(huán)保處理設施，保證污染物達標排放，防止污染環(huán)境。用水要符合國家飲用水標準，不得使用國家禁止的飼料、飼料添加劑及獸藥等投入品，嚴格執(zhí)行休藥期的規(guī)定。推行清潔安全生產(chǎn)。
　　（八）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)必須建設獸醫(yī)室，配備專職防治人員。隔離觀察舍、消毒池、消毒室，畜禽污染物和病死畜禽無害化處理等配套設施齊全。同場和同小區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)兩種以上的畜禽。飼養(yǎng)、防疫、診療等從業(yè)人員無人畜共患病。
　?。ň牛┬笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)要建立養(yǎng)殖檔案，記錄養(yǎng)殖畜禽的品種、來源、數(shù)量、繁殖記錄和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的名稱、產(chǎn)地、規(guī)格、批號、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒、畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況。
　?。ㄊ┌凑諊覠o公害、綠色、有機畜產(chǎn)品標準要求，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品，開展產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證。建立完善畜產(chǎn)品安全追溯制度，加強 “從飼養(yǎng)場到餐桌”的全程監(jiān)管，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為開拓國內(nèi)外市場創(chuàng)造有利條件。
　　四、合理安排規(guī)?；B(yǎng)殖用地
　?。ㄊ唬┛h級畜牧主管部門要依據(jù)上級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)資源條件等，編制好縣級畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和方向，提出規(guī)模化養(yǎng)殖用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。在當前土地利用總體規(guī)劃尚未修編的情況下，縣級國土資源管理部門對于規(guī)?；B(yǎng)殖用地實行一事一議，依照現(xiàn)行土地利用規(guī)劃，做好用地論證等工作，提供用地保障。下一步新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時，要統(tǒng)籌安排，滿足畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖用地需求。
　?。ㄊ┮?guī)?；B(yǎng)殖用地的規(guī)劃布局和選址，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農(nóng)田。各地在土地整理和新農(nóng)村建設中，可以充分考慮規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的需要，預留用地空間，提供用地條件。任何地方不得以新農(nóng)村建設或整治環(huán)境為由禁止或限制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖。對確定的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖用地，不得擅自改變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)建設用途，防止借國家鼓勵規(guī)?；B(yǎng)殖之機圈占土地，進行非農(nóng)業(yè)建設。

（十三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，建設畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)畜禽舍等生產(chǎn)設施及綠化隔離帶，所需用地按農(nóng)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興建畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所需用地，實行分類管理。管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房、硬化道路等附屬設施，屬于永久性建（構(gòu)）筑物，其用地比照農(nóng)村集體建設用地管理，需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　?。ㄊ模┥暾堃?guī)模化畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)或個人，需經(jīng)鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）人民政府同意，向縣級畜牧主管部門提出規(guī)?；B(yǎng)殖項目申請，進行審核備案。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織申請規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土所要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。涉及占用耕地的，要簽訂復耕保證書，原則上不收取保證金或押金；原址不能復耕的，要依法另行補充耕地。
　　其他企業(yè)或個人申請規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的，經(jīng)縣級畜牧主管部門審核同意后，縣 （市）、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）國土資源管理部門要積極幫助協(xié)調(diào)用地選址，并到縣級國土資源管理部門辦理用地備案手續(xù)。其中，生產(chǎn)設施及綠化隔離帶用地占用耕地的，應簽訂復耕保證書，原址不能復耕的，要依法另行補充耕地；附屬設施用地涉及占用農(nóng)用地的，應按照規(guī)定的批準權(quán)限和要求辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
　　（十五）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地要依據(jù) 《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，以出租、轉(zhuǎn)包等合法方式取得，切實維護好土地所有權(quán)人和原使用權(quán)人的合法權(quán)益?？h級國土資源管理部門在規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地有關(guān)手續(xù)完備后，及時做好土地變更調(diào)查和登記工作。因建設確需占用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地的，應根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應落實新的養(yǎng)殖用地，依法保護養(yǎng)殖企業(yè)和個人的合法權(quán)益。
　　五、切實加強組織領(lǐng)導
　?。ㄊ└鞯亍⒏饔嘘P(guān)部門要從實際出發(fā)，把推進健康養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)作為社會主義新農(nóng)村建設的一項重要任務。各級畜牧主管部門要充分發(fā)揮指導、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務的職能作用。發(fā)展改革、國土資源、財政、建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門要各司其職，密切配合，通力合作，共同推進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
　　（十七）新農(nóng)村建設資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要重點向畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設傾斜。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)貸款戶予以貼息補助。銀信部門對畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)所需的流動資金要優(yōu)先給予貸款支持。
　　

吉林省人民政府

二○○七年十二月六日