晚報記者實地探訪距離云南最近的國家級新區(qū)貴安新區(qū)

一站式服務(wù)平臺

新區(qū)物資交易中心

貴安新區(qū)黨工委管委會臨時行政中心是貴州省最大的移動板房區(qū) 本報記者 楊紅川 攝

這是距離云南最近的國家級新區(qū)，也是已有的八大國家級新區(qū)中最年輕的一個。貴安新區(qū)從開工建設(shè)到現(xiàn)在僅僅15個月，獲得國務(wù)院正式批復還不足百日，但它肩負著帶動黔中經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的“引擎”使命，成為貴州發(fā)展的新高地。3月初，晚報記者站在建設(shè)中的貴安新區(qū)工地上，感受到這片土壤蘊含的力量與活力。在距離安順200多公里外，從曲靖到昆明，規(guī)劃中的滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)正努力尋找突破口。貴安新區(qū)的創(chuàng)新實踐給緊鄰的滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)帶來很多啟示，甚至可以借鑒助力滇中產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

新區(qū)氣魄 正廳級管委會 規(guī)劃面積1795平方公里

提到貴州，很多人都會想起一句話：地無三尺平。地處山地，貴州可供開發(fā)的平地較少，這是貴州發(fā)展的瓶頸。2013年初的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，貴州還有1019萬貧困人口，全面小康實現(xiàn)程度落后全國7年。按照規(guī)劃，貴安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及貴陽市花溪區(qū)、清鎮(zhèn)市和安順市平壩縣、西秀區(qū)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1795平方公里，其中直管區(qū)470平方公里。

一個正廳級設(shè)置的管委會也隨之應(yīng)運而生。截至目前，7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、6個直屬事業(yè)單位、7家省直派駐單位和開發(fā)投資公司，已全部進駐貴安新區(qū)臨時辦公中心。

從產(chǎn)業(yè)上說，貴安新區(qū)前瞻性地瞄準了未來發(fā)展的趨勢——大數(shù)據(jù)。新區(qū)開投公司到位資金204億元，開工建設(shè)“八橫四縱”骨干路網(wǎng)，并引進了富士康、中國電信等產(chǎn)業(yè)項目。以引進富士康為例，這里將建設(shè)富士康第四代產(chǎn)業(yè)園，預計到2016年將實現(xiàn)總產(chǎn)值500億元，2018年實現(xiàn)總產(chǎn)值1000億元。

在發(fā)展路線圖中，貴安新區(qū)有一個近期目標：經(jīng)過5至10年的建設(shè)，發(fā)展成為貴州省乃至西南地區(qū)跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極，成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)。

新區(qū)效率 最好的建筑是政務(wù)服務(wù)中心和物資交易中心

3月4日，在貴安新區(qū)臨時行政中心——貴州省最大的活動板房區(qū)，每一座板房辦公樓前都有一個顯眼的倒計時牌——“距離全省項目觀摩會還有88天”。

雖然走在板房樓的過道里有點船上行走的感覺，但這臨時的——也許將長時間駐扎的辦公場所卻沒有一點臨時湊合的雜亂。“我們是先搞產(chǎn)業(yè)后建城鎮(zhèn)，優(yōu)先保證為產(chǎn)業(yè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！毙聟^(qū)產(chǎn)業(yè)投資有限公司副總經(jīng)理廖昆說，這里最好的建筑是政務(wù)服務(wù)中心和物資交易中心。

在距離信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部不遠的地方，富士康的3種廠房將于5月建成投產(chǎn)?！澳壳耙呀?jīng)在建的12萬方的標準廠房，還預留了38萬方的標準廠房，針對中小企業(yè)自身特點，個性化定制量身定做?！?/p>

“新區(qū)建設(shè)推進這么快與管理機制的創(chuàng)新密不可分?！辟F安新區(qū)土地收購儲備中心副主任陳麗認為。效率，是新區(qū)扁平化管理的直接體現(xiàn)。從正廳級的新區(qū)黨工委管委會直管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突破了過去一層一級的接力模式，傳統(tǒng)的行政流程被扁平壓縮，效率提升了，但工作壓力也是超負荷的。

“這么大一個新區(qū)，去年完成了300多億投資，今年1000多億，但機構(gòu)編制人員還不到100個?！毙聟^(qū)土地收購儲備中心只有10個人，需要對接數(shù)十個部門，負責150多個項目、70多億的資金。為了保證工作順利推進，通過建立中介機構(gòu)服務(wù)制，把征收、監(jiān)理等六大類社會服務(wù)以外包形式向社會購買服務(wù)。土地征收工作從去年6月啟動后，近8萬畝的征收任務(wù)平穩(wěn)推進，半年內(nèi)交到施工方的就有5萬多畝。

新區(qū)智慧 規(guī)劃的11所大學目前已建成5所

在貴安新區(qū)中，比較成熟的區(qū)域是花溪大學城，在規(guī)劃的11所大學中，目前已建成5所，還有3所在建。預計到今年9月，入住貴安新區(qū)大學城的師生人數(shù)將突破10萬人。

采訪中，新區(qū)大學城社區(qū)管理服務(wù)中心主任馮五一博士介紹，大學城在貴安新區(qū)中承擔著提供智力支持、人才支持等功能。這里有304個本科專業(yè)、283個碩士點、27個博士點，按照產(chǎn)學研一體化知識型經(jīng)濟聚集區(qū)打造的花溪大學城已經(jīng)頗具規(guī)模。馮五一告訴記者，用大學城來招商，很有效。

“在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策不具備可比優(yōu)勢的情況下，與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)配套的智力、智庫人才和基礎(chǔ)條件優(yōu)勢就凸顯出來?！瘪T五一說。從院校被動去適應(yīng)社會，到讓企業(yè)圍繞院校開展合作，是新區(qū)“試管”內(nèi)正在發(fā)生的產(chǎn)教聚合反應(yīng)?！芭c國家重點項目及企業(yè)開展研發(fā)合作，讓高校資源變成了社會資源?，F(xiàn)在很多企業(yè)主動上門租賃這些實驗室搞研發(fā)，巨資投建但在教學中使用效率不高的實驗室有了用武之地?！迸c此同時，許多小微企業(yè)在這個平臺上也找到了發(fā)展空間。

同樣，在大數(shù)據(jù)概念的引領(lǐng)下，貴安新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)迅速輻射發(fā)散。廖昆介紹：“產(chǎn)業(yè)園‘大魚帶小魚’的效應(yīng)，吸引一大批依附大批中小企業(yè)的配套項目進入，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈?！背烁皇靠?，隨著西部控股斯特林發(fā)電機生產(chǎn)線等項目陸續(xù)落地，核心產(chǎn)業(yè)群落的雛形正在成形?！暗?017年園區(qū)產(chǎn)值將達1300億以上，2020年超過2000億?！?/p>

貴州大學經(jīng)濟學院教授、金融學博士蔡云認為，有了國字號頭銜，貴安新區(qū)在未來必將掀起一個更大規(guī)模、更高層次、更寬領(lǐng)域的開發(fā)建設(shè)熱潮。在稅收、土地單列、海關(guān)通關(guān)方面，貴安新區(qū)將得到國家更多的政策支持。（來源：春城晚報)