【編者按：如何進行科學、合理、有效的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改組，是當前上海實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟進一步成長中面臨的重大課題。二十世紀五、六十年代，上海工業(yè)先后進行過三次大改組，對當時上海工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。茲根據(jù)有關檔案資料對其進行整理編寫，以供參考?！?/span>

由于舊上海工業(yè)大多規(guī)模小、零星分散，且輕紡工業(yè)比重過大、重工業(yè)十分弱小。這一結(jié)構(gòu)，遠遠不能適應上海作為老工業(yè)基地服務全國經(jīng)濟建設的需要。為此，從第一個五年計劃開始，上海就將大力發(fā)展生產(chǎn)資料的重工業(yè)，特別是鋼鐵、冶金等原材料工業(yè)和重大設備工業(yè)，作為工業(yè)產(chǎn)業(yè)重組的中心任務。圍繞這一目標，二十世紀五、六十年代，上海工業(yè)先后經(jīng)歷了三次大改組：

1、1956年上海全市私營工業(yè)完成社會主義改造后，上海工業(yè)實行了針對輕紡工業(yè)的第一次大改組。這次改組的主要內(nèi)容是對數(shù)量過于龐大的輕紡工業(yè)企業(yè)實行裁并改合，利用老廠轉(zhuǎn)產(chǎn)新型產(chǎn)品。同時，根據(jù)產(chǎn)品相同、工藝相近和便于相互協(xié)作、相互服務的原則，按行業(yè)建立了83個專業(yè)公司。通過解放后的首次大改組，上海工業(yè)不僅初步實現(xiàn)了工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時也建立起了對工業(yè)的集中統(tǒng)一的計劃管理體制。

2、1958年到“大躍進”時期，圍繞強化上海的重工業(yè)基礎和建立新興工業(yè)進行了第二次工業(yè)大改組。這次改組的范圍遍及各工業(yè)局，其目標是通過合并來擴大企業(yè)的規(guī)模，做大、做強重工業(yè)，同時建立適應形勢發(fā)展需要的新興工業(yè)行業(yè)和企業(yè)。這次改組可分為兩個階段：

1958年，上海公私合營企業(yè)率先開始了大規(guī)模改組。改組采取兩種形式進行：一是將一些設備落后的小廠和個體手工業(yè)戶并入廠房、設備條件相對較好、管理制度比較健全的中心廠或獨立廠；二是將一部分已經(jīng)為國營企業(yè)加工生產(chǎn)或有密切協(xié)作關系的公私合營工廠并入國營工業(yè)企業(yè)。經(jīng)過改組，1958年上海共裁并廠家8629戶，工業(yè)企業(yè)廠家下降為6049戶，僅為1957年的41·2%，但同時大型工業(yè)企業(yè)在企業(yè)總數(shù)的比重，卻從1957年的59·9%上升為72·5%，使上海工業(yè)實現(xiàn)了做大的目標。

1958年后的“大躍進”高潮中，上海以發(fā)展重工業(yè)為方向，繼續(xù)對原有工業(yè)企業(yè)進行大規(guī)模改組。主要辦法是將許多同行業(yè)或不同行業(yè)具有修配能力的小廠，通過裁并、改建和擴建，重新組建成具有大批量、成套設備生產(chǎn)能力的大型重工業(yè)企業(yè)。如一些輕紡工業(yè)企業(yè)就被并入了重工業(yè)企業(yè)，其中僅并入儀表行業(yè)的職工就達19000人；商業(yè)等部門轉(zhuǎn)入鋼鐵的職工也達3萬多人。到1960年，全市工業(yè)企業(yè)減少到4300余戶，工業(yè)公司也從1956年的83個合并為33個。在調(diào)整、改組的同時，上海充分利用原有工業(yè)企業(yè)基礎進行了新興工業(yè)行業(yè)和企業(yè)的建設，有1200多家原屬輕紡工業(yè)的工廠實現(xiàn)了向機械、儀表、原材料工業(yè)等新興行業(yè)和生產(chǎn)門類的轉(zhuǎn)產(chǎn)，輕紡工業(yè)騰出100萬平方米以上的廠房，用于電子、電機、儀表、手表、照相器材、塑料等新興工業(yè)建設。通過新建、擴建和技術改造，上海工業(yè)開始形成了一批精密合金、高溫合金、精密機械、汽車、塑料、化纖等新興工業(yè)的骨干企業(yè)，并改建、新建了一批大型機電和原材料工業(yè)骨干工廠。到“二五”期末，上海工業(yè)門類已發(fā)展到220個，生產(chǎn)產(chǎn)品品種規(guī)格達10萬多種。1960年，上海重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值所占比重達到了創(chuàng)記錄的55%（164·48億元），重工業(yè)由此成為了上海工業(yè)的主要支柱。

3、國民經(jīng)濟三年調(diào)整時期，上海進行了以壓縮、精簡、調(diào)整老工業(yè)企業(yè)和發(fā)展“高級、精密、尖端”技術企業(yè)為方向的第三次工業(yè)大改組。在改組中，上海先后分兩批關、停、并、轉(zhuǎn)了占全國國有工業(yè)企業(yè)總數(shù)五分之一的623家企業(yè)，并在1961—1962年間精簡職工23萬人，集體所有制的街道工業(yè)和里弄生產(chǎn)組從業(yè)人員也從“大躍進”時期的40萬人銳減為1962年的12萬人。但與此同時，上海提出了“要把上海建設成為我國的一個先進工業(yè)和科學技術基地”，上海工業(yè)要“依靠上?？茖W技術力量，向高、精、尖”發(fā)展的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新定位，要求主要以發(fā)展新材料、新設備、新技術、新工藝為中心，著重發(fā)展新型金屬材料、精密機床和特種設備、電子器材和電子設備、精密儀器儀表、石油化工和高分子合成材料、新型硅酸鹽材料等6個重點新興工業(yè)和包括工業(yè)自動化、激光技術、真空技術、電子計算新技術、紅外技術、氧氣煉鋼、電子和儀器半導體化、同位素和射線應用、合成樹脂制造、塑料應用等在內(nèi)的18項重大新技術。1964年，上海又規(guī)劃到1970年若干主要工業(yè)部門的生產(chǎn)技術要達到六十年代的世界水平，并向七十年代進軍。

在發(fā)展新興工業(yè)思想的指導下，上海工業(yè)結(jié)構(gòu)有了巨大變化。其中，僅在儀表電子行業(yè)，就有10家千人以上的棉紡、香煙、肥皂工廠被轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)儀表電子產(chǎn)品。到1966年，在漕河涇、嘉定、安亭已形成了具有一定規(guī)模和工業(yè)水平的新興儀表電子工業(yè)區(qū)。同時，通過由上海政府計劃部門有組織、有計劃、有重點地調(diào)集各方面力量，以大兵團作戰(zhàn)形式進行的攻關、會戰(zhàn)，使上海工業(yè)技術水平得到了極大的提升。到1966年，上海工業(yè)生產(chǎn)中所使用的87種主要成套設備，已有78種能自己制造。同時，還形成和建立了一大批具有填補中國工業(yè)門類空白的新的工業(yè)部門，如冶金業(yè)中的冶煉精密合金、高溫合金、稀有金屬、特種金屬材料和半導體材料等工業(yè)；化工業(yè)中的合成纖維、激光材料、人工晶體石墨、高溫陶瓷、工業(yè)陶瓷等工業(yè)；機械和電機業(yè)的汽車、拖拉機、精密機床、特種電子管、雷達等工業(yè)；輕工業(yè)中的照相機、手表等工業(yè)。

總之，二十世紀五、六十年代，上海在沒有得到國家足夠有效投入的情況下，通過連續(xù)不斷的三次工業(yè)大改組和技術創(chuàng)新、培育新興行業(yè)，成功地實現(xiàn)了建設成為中國的一個先進工業(yè)和科學技術基地的戰(zhàn)略目標，為更好地服務全國打下了堅實的基礎。

                                              （榕峰）