【編者按】：

　　自第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，全省各地各級司法行政機關認真按照上級統(tǒng)一部署，緊密結合實際，有序推進教育實踐活動深入開展，做到“規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色”，取得了顯著成效。

　　在教育實踐活動中，他們堅持深入基層、走進一線，聽取群眾意見，了解群眾期盼，真正將教育實踐活動與社情民意無縫對接；堅持以群眾滿意為標準，“從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最需要的地方做起”，切實做到“立學立行、即知即改”，讓群眾看到實實在在的作風轉(zhuǎn)變。

　　蘇州：

　　疏通思路 暢通言路 貫通制度

　　疏通思路，以學策改，認識“高一層”?！巴緜?，今天我們探討一下‘揚清正之風，做廉潔之人’問題?！鼻安痪?，蘇州市司法局舉行微型黨課，主講人娓娓道來，聽眾凝神沉思記筆記。在教育實踐活動中，該局將“集中學”與“自我學”相結合，設定菜單式選學內(nèi)容。其中，有領導干部帶頭學，局長朱正做主題黨課輔導；有機關同志自助學，微型黨課即是典型體現(xiàn)，通過黨員主講，小中見大，見微知著，帶動全體黨員“以學凝心，以學修身，以學正行”，進一步提升司法行政服務群眾的積極性和創(chuàng)造力。

　　暢通言路，以言促改，查擺“嚴一些”?！跋襁@樣的座談會我還是第一次參加，感受到司法局確實是想聽聽群眾的‘真聲音’?！痹诖蠊珗@社區(qū)座談會上，一位群眾代表說。自教育實踐活動開展以來，該局黨組成員分別主持召開各類座談會13個，聽取群眾、“兩代表一委員”、行風監(jiān)督員、機關干部、法官和法律服務者共意見建議118人次200余條。在“請進來”的同時，他們還堅持“走出去”調(diào)研，組織黨員干部下基層聽取意見建議，交流借鑒開展法律服務經(jīng)驗，為即知即改打好基礎。

　　貫通制度，即行即改，實踐“好一籌”。他們立足職能推出十項便民措施，司法鑒定出臺六項服務承諾，其中鑒定時限縮短一半、對70周歲以上者提供上門服務、酒精檢測可在法定假日進行等均在省內(nèi)首創(chuàng)；出臺《司法鑒定法律援助辦法》，實現(xiàn)法律援助司法鑒定項目和機構全覆蓋，成為全國首個司法鑒定法律援助由政府財政保障的地級市。在蘇州，老年法律服務中心成為老年群眾解疑釋惑的新陣地，法律服務志愿團成為“送法進社區(qū)”的新推手；公證遺囑備案平臺和輪流周值班員制度反映公證標準化推進的新成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心和村居便民法律服務站見證“半小時法律服務圈”的新拓展；6家企業(yè)走進蘇州監(jiān)獄，為即將出獄的服刑人員提供工作崗位；司考中心幫助獲得資格的考生推薦實習事務所；公調(diào)對接筑牢矛盾糾紛調(diào)解防火墻；厲行節(jié)約反對浪費、提升作風效能等一系列剛性制度鞏固了建設服務型機關的臺柱子。

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　　泰州：

　　項目化推進“為民工程”

　　泰州市司法局將教育實踐活動與司法行政職責有機結合，以項目化手段推進服務群眾、服務社會的“為民辦實事”工程。

　　實施“公共法律服務直通互聯(lián)”工程，建立完善公共法律服務全覆蓋體系，打造“城市半小時、農(nóng)村1小時”公共法律服務圈，年內(nèi)轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務中心建成率達80%以上。

　　打造“和諧使者”服務和諧工程，開展無矛盾糾紛、無民轉(zhuǎn)刑案件、無群體性上訪等創(chuàng)建工作，進一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋體系，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，全市全年調(diào)處成功率達96.5％。

　　開展“關愛幫扶”工程，對服刑人員未成年子女開展排查摸底，對生活困難、監(jiān)護人不能履職、教育缺失、存在心理問題者分類登記，制定有針對性的關愛幫扶措施，聯(lián)合人社、民政、團委、教育等部門開展“關愛幫扶”活動。

　　實施法律援助“千家萬戶明白工程”，廣泛宣傳法律援助制度，加大法律援助辦案力度，逐步放寬經(jīng)濟困難審查標準，開展辦案質(zhì)量“全程無縫式管理”專項活動，推動辦案質(zhì)量不斷提高。

　　打造“法律六進”長效機制創(chuàng)建延伸工程，推動普法向各領域覆蓋延伸，提升普法教育參與度和互動性，實現(xiàn)普法教育評價的社會化、科學化，力爭社會滿意度達90%以上，社會知曉度達96%以上。

　　實施“公證為民四季行”專項活動，公開公證服務減免收費承諾，對符合規(guī)定的公證項目實行減免收費，開展“公證助殘月”、遺囑代管、免費查詢、“公證敬老月”等系列便民利民惠民公益活動。

　　開展“群眾在我心中”隊伍素質(zhì)能力拓展工程，組織開展“群眾在我心中”系列活動，進一步加強司法行政干警服務群眾意識，提高服務群眾水平。

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　　鹽城：

　　“特色動作”主打“便民牌”

　　近日，鹽城亭湖的特困戶林某看到法院判決書上的“判令被告及保險公司支付賠償款23萬余元”時，一腔焦慮化作萬分感激：“沒想到交通事故也能得到法律援助，還沒花一分錢的律師費。謝謝法律援助律師，感謝法律援助好制度！”

　　作為司法行政的重要組成部分，鹽城市政府連續(xù)8年將法律援助列入“為民辦實事”項目，確保法律援助惠及眾多困難群眾，為維護困難群眾的合法權益與社會和諧穩(wěn)定做出貢獻。

　　自教育實踐活動以來，鹽城市司法局堅持“高標準、嚴要求、創(chuàng)特色”，開展了一系列“特色動作”：實施抽學原文、抽查筆記、抽考內(nèi)容、抽講黨課或體會的“四抽”工作法，將《教育實踐活動應知應會200問》作為中層干部“四抽”、晉升面試必考試題、法律服務人員年檢培訓的必要內(nèi)容。同時組織機關干部開展“六個一”活動，即掛鉤一個司法所，每月到掛鉤司法所調(diào)研，參與民事調(diào)解、法制宣傳等工作；聯(lián)系一個村居，把法律服務、法律援助送上門，幫助基層解決實際困難；上一堂法制課，根據(jù)基層工作量身定制講課內(nèi)容；調(diào)解一起矛盾糾紛，深入矛盾集中、意見多的地方查找并解決問題；針對存在的突出問題，結合自身工作，每年提出一條以上合理化建議；黨員干部與貧困家庭結對，定期了解情況，提供致富信息，幫扶一戶困難群眾。

　　針對法律援助窗口建設不夠規(guī)范、人員配備未到位、社會知曉率偏低等問題，該局還積極開展專項整治行動，公開承諾：年內(nèi)完成規(guī)范化窗口建設，全年辦理援助案件6000件以上，免費法律咨詢2萬件以上，努力提升社會知曉率和群眾滿意率。

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　　淮安：

　　打通服務群眾“最后一公里”

　　針對基層群眾反映的法律服務資源分布不均、群眾打官司難、基層法律服務需求難以滿足等問題，淮安市司法局迅速落實整改，開展“法律快車村村通”活動，切實打通服務群眾的“最后一公里”。

　　開拓法律快車路徑，實現(xiàn)零距離服務。他們通過實行“1+1+4”模式，即1名律師和1個基層法律服務工作者結對聯(lián)系4個村居，每月至少主動與村居聯(lián)系一次，每季度至少到村居開展工作一次，同時在掛鉤村居公布其姓名、單位、職務、工作職責、電話號碼等信息。截至目前，全市404名律師365名基層法律服務工作者成為1600個村居的法律顧問和“法律保姆”，實現(xiàn)對所有村居法律服務全覆蓋。

　　豐富法律快車產(chǎn)品，實現(xiàn)全方位服務。當好村居法律顧問，引導村（居）民依法有序參與社區(qū)事務、集體資產(chǎn)等公共事務管理；開展法制宣傳，按照“一地一特色、一地一品牌”要求，推進法治文化專欄、法制學校、法制圖書角建設；開展法律服務和法律援助，定期舉辦法律咨詢，為村居組織和個人提供訴訟和非訴訟代理，降低法律援助門檻，為特困群眾和農(nóng)民工提供法律援助，今年以來共為困難村（居）民辦理法律援助案件1589件；化解矛盾糾紛，在解決好村（居）民在婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里等傳統(tǒng)法律問題的基礎上，著力幫助解決在勞動爭議、拆遷安置等熱點難點領域的法律問題；收集社情民意，每人每年至少提供5條以上有價值的社情民意信息。

　　暢通法律快車運行，實現(xiàn)全天候服務。制定節(jié)假日值班制等多項制度，結對律師和基層法律服務工作者的手機24小時不關機；安排節(jié)假日輪休制度，確保365天提供“隨叫隨到”的法律服務。自活動開展以來，共出動法律快車430余次，開展法制宣傳活動106場，為村居組織和群眾解決法律問題1943件，提供訴訟及非訴訟代理496件，開展矛盾糾紛排查8340次，化解矛盾糾紛12758件。 （淮司軒）

　　常州：

　　“次方”工作法讓黨員群眾“心連心”

　　“你們不僅幫我解決了家庭矛盾，還給我開法律知識小灶。以后再遇到法律問題，我不會兩眼一抹黑了?！苯邮茳h員義工法律服務后，社區(qū)居民劉大爺如是說。自教育實踐活動開展以來，常州市司法局堅持“問題導向”，用心聽取群眾聲音、感受群眾需求、為群眾提供服務，創(chuàng)新實施“次方”工作法。

　　常州市司法局長陳少寶解釋說：“次方工作法就是以‘群眾一寸言，我出一尺力’的態(tài)度，對群眾提出的問題，不僅要解決它，還要送上增值服務，讓便民惠民利民常態(tài)化高效化人性化?！睘榇?，該局領導帶頭深入基層走訪調(diào)研，向基層村居、外來務工人員、企業(yè)主、老干部、大學生等發(fā)放調(diào)查問卷1250份，征求意見建議231條。經(jīng)過分類整理、座談討論后給出對策，讓黨員們“帶著問題下基層、針對問題查自身、圍繞問題送服務”。

　　服務“重大項目突破年”，黨員們走進企業(yè)實地了解經(jīng)營情況，不僅幫企業(yè)解疑答惑，還系統(tǒng)性地、有針對性地為企業(yè)制訂轉(zhuǎn)型升級法律意見120余份，提供“診脈”、“開方”等一條龍服務。走進溧陽監(jiān)獄開展幫教活動，不僅為服刑人員送去法律知識，還帶去數(shù)百份就業(yè)機會，58名服刑人員現(xiàn)場與6家企業(yè)簽訂就業(yè)意向書；組織黨員參加“義工365”活動，深入社區(qū)擔當法律顧問，為群眾解決法律問題，把常州首創(chuàng)、全國聞名的道德講堂賦予法律元素，為基層群眾送上“法律大餐”，開展法制宣傳200場次。

　　該局不僅從服務深度上“次方”延伸，還從服務內(nèi)容上“次方”擴容。制定“服務群眾八項承諾”和“司法行政十件實事”，將公證、法律援助周六固定值班接待、預約上門服務、增設鑒定代辦點和減免鑒定費用、1小時到場調(diào)處矛盾等措施通過媒體廣泛發(fā)布。（常思選）

　　太倉：

　　“光明萬家”活動惠及千企萬戶

　　5月12日，在太倉市瀏河鎮(zhèn)頤悅園，50余名老人正圍坐在一起，聆聽律師講解相關法律法規(guī)。樸實的太倉方言講述著發(fā)生在大家身邊的典型案例，引來老人們的唏噓與感嘆，老人們時而頷首領悟，時而與律師互動……

　　隨著教育時間活動的開展，太倉市啟動第三輪“光明萬家·司法惠民”專項活動。他們結合每月10日的“司法光輝日”，組織1000余名法律工作者、調(diào)解員和法律志愿者“下百村、進千企、入萬家”，促村居和諧、助千企升級、謀萬家幸福；“百佳黨員司法光輝崗”閃耀在婁東大地、田間地頭?；顒又?，他們累計走訪企業(yè)187家，舉辦法制講座19場，解答法律咨詢110余個，化解矛盾糾紛35件，走訪困難群眾24戶。

　　4月底，太倉司法局領導在赴瀏河鎮(zhèn)開展“一把手在一線”活動中了解到，該鎮(zhèn)在前期拆遷安置中將300多名家人不便照顧的老人臨時集中寄養(yǎng)在鎮(zhèn)敬老院?，F(xiàn)在安置房將要竣工，房產(chǎn)的冠名、分割及繼承等問題成了老人們的鬧心事。司法局主要領導當場與司法所、掛鉤的律師事務所和法律服務所負責人商量，“點對點”地為老人們開展法律服務。一次次基層調(diào)研、一次次民情懇談、一次次走訪慰問，隔閡在溝通中消弭，感情在交流中升華，太倉司法行政人尊法律為太陽，潤物無聲，成為群眾的貼心人。

　　在教育實踐活動中，太倉司法局堅持“在一線掌握情況，在一線解決問題，在一線錘煉能力，在一線轉(zhuǎn)變作風，在一線密切黨群干群關系”，做到“立學立行，即知即改”，交上一份令黨委政府與基層群眾都滿意的答卷。在太倉市委市政府召開的2014年主題教育和機關作風效能建設大會上，“法律服務·光明萬家”再次被表彰為“群眾最滿意的機關優(yōu)質(zhì)服務品牌”。 

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　　南通：

　　以“一諾五制” 整“四風”治“頑疾”

　　直面社會，公開承諾。將教育實踐活動變?yōu)槔习傩湛吹靡娒弥膶嶋H行動，南通市司法局自戴“緊箍咒”，將49項重點工作立項序時推進，按月公開進度，主動將“對賬單”交到群眾手上。針對領導班子“四風”問題，局黨組專門召開會議進行研究和分析，提出具體整改措施，明確整改期限、責任部門和責任領導。在黨組成員中開展“日讀千字年學一技”活動，要求每天學習半小時，全年走訪企業(yè)不少于100家、走訪村居不少于100個，更加貼近基層需求，更好地發(fā)揮司法行政職能作用，服務“雙創(chuàng)雙爭”，促進“四風”問題整改。

　　直面自身，“五制”連抓。創(chuàng)新修訂五項制度：日常工作定期督辦制，定期對日常工作推進和完成情況進行督查，并將結果通報全系統(tǒng)；重點工作立項推進制，將全年重點工作立項并實行項目推進月報，對項目進度控制、整體質(zhì)量、實施效果等進行逐一考核評價定期公布，并與處室和個人的年終績效考評掛鉤；局務會議議定事項限期通報制，對局務會確定下來的任務和目標限期督辦、按時完成，并進行通報；任務時限提單制，凡上級機關有明確完成時限的工作任務，由辦公室開具“日常工作提示單”，一式兩聯(lián)，一份存檔，一份交部門完成后負責人簽字交回；一周工作安排公示制，每周五制訂下周重點工作安排表，在局內(nèi)網(wǎng)公示，以便統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作效率，增加工作透明度。

　　直面問題，立行立改。自教育實踐活動以來，南通司法局共收到各類建議和意見135條，經(jīng)梳理、歸類、合并，其中“四風”問題18條，目前已主動整改或根據(jù)建議完成5條，包括紀檢組長不再參與黨組業(yè)務分工、主要領導四個不直接分管、財務預算執(zhí)行情況每半年通過局務會公開、嚴格車輛管理并向社會公示警用車輛車牌號、將原有8類工作簡報合并為《南通司法》等，另有2類問題已向上級業(yè)務主管部門及時反映，11項問題已交辦給相關業(yè)務處室。 （童思軒）

　　鎮(zhèn)江：

　　即知即改，贏得群眾點“贊”

　　“村里的法律服務站辦事公道態(tài)度好，既方便又不收費，我們十分歡迎?！比涨?，揚中市新壩鎮(zhèn)立新村司法行政惠民服務站圓滿調(diào)解一起持續(xù)半年的界址糾紛。服務站駐村律師先依法理分析講解，再以情理耐心勸和，最終促使雙方握手言和。鎮(zhèn)江市司法局長殷敏表示，加快村居司法惠民服務站、社區(qū)“綠絲帶”律師工作室覆蓋進程，將法律服務觸角延伸至第一線、最前沿，是落實司法惠民推出的重要舉措之一。目前該市已建成村居司法惠民服務站461家，覆蓋率超過50%。

　　自今年2月以來，鎮(zhèn)江司法局先后召開8場座談會，開展調(diào)研走訪12次，針對不同群體發(fā)放調(diào)查問卷1200份，圍繞匯總梳理出各類問題和建議，及時落實整改。針對機關工作績效提升，出臺工作人員外出（離崗）管理規(guī)定，進一步加強干部管理；針對基層群眾日益增強的法律服務需求，啟動貫穿全年的“惠民生，促和諧”法律關愛大行動，全年項目化推進20項服務民生重點工作；針對服務資源相對分散、群眾辦事成本增加的問題，集中力量推進轄市（區(qū)）一站式、窗口化、綜合性公共法律服務中心建設；針對群眾對于公平正義的要求，公開承諾五條新舉措，進一步規(guī)范司法鑒定從業(yè)行為，擴大法律援助范圍，在全省率先推出9項民生類公證服務減免費措施，得到了省司法廳長柳玉祥的批示肯定。截至4月底，全市共辦理公證5918件、法律援助案件1130件，未發(fā)生一起投訴，得到群眾的高度好評。（甄思軒）

　　揚州：

　　群眾的呼聲就是整改努力的方向

　　“前來尋求法律援助、辦理公證事項的，有的是孤寡老人或殘疾人等，有的是利用節(jié)假日前來辦理的，司法行政部門如何提供便捷服務？”在不久前的一次座談上，揚州一位人大代表向該市司法局主要負責人提出這樣的問題?！敖ㄗh在公證處辦事大廳設立咨詢臺”“局領導要多與普通干部、青年干部談心談話，了解他們所思所想，鼓勵他們?yōu)樗痉ㄐ姓聵I(yè)發(fā)展努力奮斗”一些公證服務對象和干警代表則提出如此建議……

　　群眾的呼聲就是整改努力的方向。針對群眾提出的“辦事大廳設立咨詢臺”問題，揚州市司法局要求公證處迅速落實，每天安排專人在辦事大廳接待咨詢，對辦證和咨詢的當事人實行分流；對材料不齊全者，一次性告知補齊材料；材料齊全的，安排在咨詢臺填寫公證申請表，避免出現(xiàn)當事人較長時間等候，提高公證服務水平和工作效率。為讓弱勢群眾少跑腿，他們還專門開辟“綠色通道”，在法律范圍內(nèi)，實行預約登記后5日內(nèi)上門辦理公證和法律援助事項；在公證處和法律援助中心等法律服務窗口實行周六固定值班，滿足群眾的需求。

　　針對干警提出的“領導干部要多與普通干部、青年干部談心談話”問題，該局主要領導主持召開青年干警座談會，與青年干警“面對面”進行交流，并由局政治處、工會共同組織開展拓展訓練營活動，進一步激發(fā)青年干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提升隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（楊思軒）

　　5月27日，宿遷市宿城區(qū)司法局以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題為出發(fā)點，組織機關黨員干部、普法志愿者深入幸福街道，向社區(qū)居民發(fā)放法律知識材料，征求對司法行政工作的意見和建議。