□郭家富

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市之理論支撐

所謂生態(tài)園林，就是從保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡出發(fā)，遵循生態(tài)學(xué)原理，建立城市綠地系統(tǒng)，科學(xué)地建設(shè)多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的植物群落，以達(dá)到順應(yīng)自然、提高環(huán)境質(zhì)量、有益于人們身心健康的目的，這樣建成的園林綠地單體，稱作生態(tài)園林。所謂生態(tài)園林城市，是一種以人為本、以自然環(huán)境為依托，經(jīng)濟(jì)高效、生態(tài)良性循環(huán)、社會和諧發(fā)展的人類居住形式。“生態(tài)園林城市”與“園林城市”相比，層次更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、難度更大，內(nèi)涵更為豐富，科技含量更高，是一種理性和感性的完美結(jié)合，具有“生態(tài)城市”的科學(xué)因素和“園林城市”的美學(xué)感受，它賦予人們健康的生活環(huán)境和審美意境。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物質(zhì)豐盈的同時，擁有一個天藍(lán)水綠、草綠花紅、清新怡然的人居環(huán)境，無疑是對生命最好的關(guān)愛，也是以人為本的最好體現(xiàn)。

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市之有利條件

一是市委、市政府高度重視城市綠化工作。新一屆市委、市政府從關(guān)注民生、以人為本的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把搞好城市綠化擺到了至關(guān)重要的位置，動員全市上下，以創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的城市生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，建立城區(qū)綠地系統(tǒng)與城市外圍大環(huán)境的有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)筑內(nèi)外結(jié)合、一體發(fā)展的生態(tài)體系。

二是南陽獨(dú)有的自然地理條件。南陽地處中原，位于東西結(jié)合部，南北過渡帶，四季分明，雨量充沛，氣候溫和濕潤，南北植物兼蓄，樹種花草資源豐富，適宜各種植物繁育生長，且獨(dú)山居北作屏，白河穿城而過，建設(shè)生態(tài)園林城市的條件得天獨(dú)厚。

三是城市綠化有一定基礎(chǔ)。通過近年來的努力，我市城市綠化的成效已經(jīng)顯現(xiàn)。特別是２０１１年以來，中心城區(qū)新增城市公共綠地５３０萬平方米，是前十年的２０倍；完成投資近１０億元，是前十年的２５倍，極大地激發(fā)了各級各部門搞好城市綠化的積極性，為我市盡快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

四是整個創(chuàng)建活動積累了一定經(jīng)驗。一方面，通過創(chuàng)建省級、國家級園林城市，積累了一整套行之有效的方法措施。另一方面，就是充分發(fā)動居民參與。

創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市之突破途徑

途徑一：千方百計增加綠量。一是要抓好公園、游園建設(shè)，唱好塑造城市園林景觀的重頭戲。二是要抓好城市大環(huán)境綠化，構(gòu)建滿目皆綠的城市生態(tài)環(huán)境。三是要抓好白河濕地公園綠化，塑造靚麗的城市名片。四是要抓好城區(qū)河道綠化，打造富有南陽特色的綠色風(fēng)景線。五是要抓好城市道路綠化，著力構(gòu)建縱橫交織的林蔭路系統(tǒng)。

途徑二：著力提高城市綠化品位。下一步，應(yīng)按照創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的要求，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，搞好方案設(shè)計；以資源為基礎(chǔ)，突出地方特色；以治理為重點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境；以水土為元素，促進(jìn)自然復(fù)蘇；以地域為特征，恢復(fù)綠化景觀。特別是在公園、游園建設(shè)上，要通過綠化與文化的有機(jī)融合，反映南陽歷史文化名城豐厚的文化底蘊(yùn)，多搞一些富有藝術(shù)性、觀賞性的園林雕塑和小品，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，展現(xiàn)南陽現(xiàn)代化新城的時代風(fēng)貌，以期通過多方面努力，全面提高城市綠化的檔次和品位。

途徑三：高起點(diǎn)打造水生態(tài)文明之城。要結(jié)合目前正在開展的保護(hù)母親河行動、內(nèi)河治理行動，加強(qiáng)濕地資源和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)城市水體的生態(tài)建設(shè)，糾正隨意改變地形地貌、挖湖堆山、攔河筑壩、護(hù)坡駁岸過度硬化等建設(shè)行為，把白河生態(tài)走廊當(dāng)作城市的窗口和名片去培育，把內(nèi)河水系建設(shè)當(dāng)作為民惠民的第一工程去打造，努力建成生態(tài)空間山清水秀、生態(tài)文化繁榮的水生態(tài)文明之城。

途徑四：努力營造全民參與的創(chuàng)建氛圍。新聞宣傳部門，要加大宣傳力度，大造綠化美化的輿論聲勢。教育部門要增強(qiáng)中小學(xué)生愛綠、植綠、護(hù)綠的自覺性。共青團(tuán)、婦聯(lián)要充分發(fā)揮青年、婦女在城市綠化中的主力軍作用。

途徑五：實行全民發(fā)動、市區(qū)聯(lián)動。各級各有關(guān)部門，要結(jié)合單位實際，對創(chuàng)建工作進(jìn)行認(rèn)真動員，精心部署，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，迅速掀起新一輪創(chuàng)建熱潮。城區(qū)各辦事處和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要理順管理體制，建立工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)。一方面要加強(qiáng)對原有綠化的管理，鞏固綠化成果；另一方面，對背街小巷和單位小區(qū)綠化，要全面督查，上檔升級，見縫插綠，消除盲點(diǎn)，大力推行屋頂綠化、陽臺綠化、立體綠化，增加社會綠化在整個創(chuàng)建工作中的貢獻(xiàn)份額。

途徑六：切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要建立創(chuàng)建例會機(jī)制。每三個月指揮部要召開一次成員單位會議，聽取情況匯報，交流工作經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題不足，部署下步工作。其次，要建立觀摩督查機(jī)制。每半年組織一次現(xiàn)場實地觀摩，針對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場及時解決。其三，要建立年度獎懲機(jī)制。每年都要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對照各單位臺賬，檢查年度任務(wù)完成情況，對任務(wù)完成好的，進(jìn)行重獎，對不能按時完成創(chuàng)建任務(wù)，影響創(chuàng)建大局的，啟動問責(zé)機(jī)制，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。２

（作者系市城管局機(jī)關(guān)黨委副書記）