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　　7月15日，《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺，在被國內(nèi)光伏業(yè)視作重大利好的該“意見”中，首次明確提出“支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策”。

　　今年3月，河北省首家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目――― 張家口保勝新能源科技有限公司低壓配電斷路器合閘成功并網(wǎng)發(fā)電。短短幾個月時間里，石家莊、保定、邯鄲、衡水等地都出現(xiàn)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的家庭，還有一些企業(yè)、家庭正在申報分布式光伏發(fā)電項目。

　　在國家出臺支持性政策的大背景下，分布式光伏發(fā)電能否更快走入尋常百姓家？當前家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，還有哪些門檻要邁？記者對此進行了調(diào)查。

　　成本考驗家庭用戶，投資收益是關(guān)鍵

　　“我這發(fā)電廠是天越晴越好，不怕太陽照得猛。”6月25日，饒陽縣伍公鎮(zhèn)許保村東北角的一個農(nóng)家小院里，許建孟手搭涼棚，迎著烈日慢吞吞地說。

　　許建孟說的“發(fā)電廠”就在他家屋頂上，由10塊300瓦多晶硅電池板組成?！熬屯读?萬多塊錢，陽光充足時，每天可發(fā)10度電。”許建孟不無得意地說，這不僅能滿足自家用電，還能將剩余電能上網(wǎng)，賣給供電企業(yè)。

　　身為小學(xué)老師，許建孟稱自己是“環(huán)保主義者”，也正是基于這個原因，他在當?shù)芈氏冉ㄆ鹆朔植际焦夥l(fā)電站?！捌鋵嵨也惶诤跎稌r賺錢，主要算的是環(huán)保賬?！睂τ谟浾邌柕降暮螘r贏利的問題，許建孟表示，所有成本10年可全部收回，而太陽能板的使用壽命最長可達30年，經(jīng)濟效益還是可觀的，“‘發(fā)電廠’每年可節(jié)約標準煤1.372噸、減排二氧化碳3.56噸呢?！?/p>

　　而在饒陽縣饒陽供電公司客服中心主任史孟進眼里，家庭建光伏電站，成本與收益是影響投資積極性的最大因素?！熬湍壳熬用裼秒妰r格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。個人以此創(chuàng)業(yè)，周期實在太長?！睋?jù)史孟進保守計算，3千瓦光伏發(fā)電裝置，裝機成本3萬元。按電網(wǎng)收購價格每度0.43元，每天發(fā)電10度計算，一年收入為1569元。3萬元前期投入，如果加上國家補貼，至少需要10年才能收回成本。

　　既然分布式光伏發(fā)電投入不菲，近期無利可圖，那么又是什么人熱心這一項目呢？

　　梅明遠，初中老師，用于教學(xué)；陸蓓，從事外貿(mào)生意，接觸英利集團；邱士勇，從事光伏發(fā)電生意；安慧鵬、許建孟，環(huán)保主義者；崔占林，多年為生物發(fā)電項目送原料……記者手中的省內(nèi)首批安裝家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)人員名單顯示，這些人大多為光伏行業(yè)上下游的業(yè)內(nèi)人士或是長期關(guān)注、研究光伏發(fā)電的“技術(shù)控”，普通居民很少。建站的目的或為科研，或為興趣，或為環(huán)保，投資回報率不是這部分人考慮最多的問題。

　　專家認為，當前我省已建分布式光伏發(fā)電項目的價值主要是試驗意義和環(huán)保示范效應(yīng)。

　　省電力公司一位業(yè)內(nèi)人士透露，按照規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目的個人所有電表由電力部門免費提供，電網(wǎng)對一個3千瓦的發(fā)電站需要投入七八千元，包括勘測現(xiàn)場、組織驗收、提供電表等設(shè)備，大規(guī)模普及費用很高。

　　但光伏企業(yè)技術(shù)專家也指出，按當前國家支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策趨勢看，分布式光伏發(fā)電項目仍是產(chǎn)業(yè)方向之一。

　　電站“上樓”不易，協(xié)調(diào)樓頂空間成難題

　　6月21日，大雨，石家莊市鐘久路22號省服裝進出口公司宿舍，陸蓓從自家的6樓向上走了一層，到了單元樓的樓頂?！昂苌儆邢裎覀儤沁@樣可以走樓梯上樓頂?shù)?，一般的樓房要上樓頂都得通過豎梯爬上爬下。”陸蓓認為，上樓頂是否比較方便也是能否建分布式光伏發(fā)電項目的前提條件。

　　陸蓓是河北五金礦產(chǎn)進出口公司國際貿(mào)易部經(jīng)理。4月份，一位菲律賓的客戶想代理英利產(chǎn)品的業(yè)務(wù)，陸蓓帶客戶到英利集團洽談業(yè)務(wù)時聽到分布式光伏發(fā)電項目，覺得前景廣闊，就隨意地說，先建一個試試。陸蓓得到了英利集團的支持，獲得設(shè)計、組建、安裝等一條龍式服務(wù)，6千瓦設(shè)備投資6.8萬元。

　　陸蓓的做法得到了鄰居的支持。整個單元住戶，除了一戶沒聯(lián)系上，全部簽署了允許使用公用陽臺的協(xié)議?！皩e人有影響嗎？其他住戶安裝太陽能有沒有位置？”小區(qū)物業(yè)問清這些問題后，也一路綠燈，出具了證明。

　　陸蓓說她父親卻沒有這么幸運。老人也想安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，但只獲得了2戶的支持，小區(qū)物業(yè)則以“屋頂是公用面積”為由，拒絕了他。

　　省會一位不愿透露姓名的用戶為了光伏設(shè)備上樓，不得不接受鄰居的交換條件――― 負責樓道的照明和監(jiān)控用電。

　　個人用戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，物權(quán)問題成為需要解決的重要問題。國家電網(wǎng)提出，申請人必須要提供居民身份證、房產(chǎn)證等材料；占用公共面積的要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會的同意證明。

　　對于公寓樓的居民來說，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂?shù)墓部臻g。

　　然而，分布式光伏發(fā)電在歐美國家已相當普遍和成熟，德國、意大利等國的光伏建筑應(yīng)用占比已達80%以上。在美國，2010年有67%的光伏建筑應(yīng)用是在非公用建筑上(居民與商業(yè)建筑)?！霸跊]有產(chǎn)生收益時還好說，一旦贏利，會不會產(chǎn)生鄰里糾紛？”石家莊供電公司營銷部客戶服務(wù)主管張小兵表示，屋頂光伏發(fā)電涉及眾多住戶以及物業(yè)公司等利益主體，安裝協(xié)調(diào)難。家庭大規(guī)模推廣光伏電站，還需要政府引導(dǎo)和物業(yè)公司等配合。

　　上網(wǎng)交易無憑據(jù)，補貼政策要細化

　　“如果國家補貼盡快落實，按15年收回成本的話，最少還能賺10年的錢?！卑不垸i期盼國家補貼政策的具體辦法盡早出臺。

　　安慧鵬，贊皇縣人，居住的是獨門獨院，投資2萬元建了總裝機容量為2千瓦的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目?！叭绻谎a貼，以現(xiàn)在4毛多一度電賣給電網(wǎng)，25年滿打滿算才能掙3000多元，這還不能產(chǎn)生其他的維護費用?！卑不垸i認為，沒有補貼，肯定影響光伏發(fā)電入戶積極性。“如果補貼到位的話，就不是幾十人報名安裝了?！笔仪f市供電公司大客戶服務(wù)部工程師馬瑋說。

　　在國外，居民光伏發(fā)電都有補貼。據(jù)了解，德國將分布式光伏發(fā)電容量分為四個檔位，電站容量越大，電價越低。日本采取的是度電補貼，美國則是初裝補貼，大概是安裝總成本的30%―50%。“政策的扶持和補貼很重要，如果政府配套政策跟不上，監(jiān)管不到位，分布式光伏發(fā)電將很難發(fā)展?！睒I(yè)內(nèi)人士說，我國即將出臺針對自然人使用光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)補貼或電價補貼政策，政策中需要明確如何結(jié)算、每度電補貼標準等。

　　政策問題同樣困擾著電力部門。馬瑋用“摸著石頭過河”來形容目前的分布式光伏發(fā)電工作?！敖?jīng)雙方約定，半年結(jié)算一次。我們買電，需要對方出具增值稅發(fā)票，如果是法人企業(yè)就好辦，但安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的大多是個人，哪來的發(fā)票？”

　　種種疑問，在7月15日出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中得到回應(yīng)?！耙庖姟痹凇巴晟浦С终摺辈糠?，明確提出“開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè)”、“完善電價和補貼政策”，“支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策”，“根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價”。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)“意見”透露的信息，未來的電價補貼方案，將把光伏電站的投資收益率維持在8%―12%的偏低收益率?！耙驗槎入娧a貼后，如果發(fā)電內(nèi)部收益率過高了會導(dǎo)致行業(yè)盲目增長，增加國家負擔，同時對電網(wǎng)帶來影響；太低了，刺激不了市場發(fā)展?！睂＜抑赋?。（記者 郭東）