近日，水利部啟動了全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作。水安全成為了水利“十三五”規(guī)劃編制的重要目標(biāo)，已經(jīng)上升到國家安全的戰(zhàn)略高度。水利“十三五”規(guī)劃編制也開啟新一輪水利投資。

水利投資有望加碼

2011年中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》提出，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍，即未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億。水利“十二五”規(guī)劃確定的水利投資規(guī)模大概為1.8萬億元。照此估算，水利“十三五”規(guī)劃的投資規(guī)模將有望進(jìn)一步提高，同比增速或達(dá)20%以上。

深化水利改革在規(guī)劃編制中將擺在突出位置，水利部強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。

2014年1月，水利部印發(fā)了《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》，提出到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。意見提出，推進(jìn)水資源管理體制改革，建立健全水權(quán)制度和水價(jià)機(jī)制，完善公共財(cái)政水利投入政策，落實(shí)水利金融支持相關(guān)政策，鼓勵和吸引社會資本投入水利建設(shè)等一系列改革措施。

水利部專家表示，《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》是水利改革的行動綱領(lǐng)，其中一些細(xì)化的內(nèi)容將體現(xiàn)在水利“十三五”規(guī)劃編制中。

水利“十三五”規(guī)劃提出要針對不同地區(qū)制定差別化的水利發(fā)展目標(biāo)，這是此次規(guī)劃的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，還將開展保障飲水安全、大中型水庫建設(shè)、節(jié)水型社會建設(shè)等重要領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

把握兩大投資重點(diǎn)

記者獲悉，水生態(tài)文明建設(shè)和重大水利工程建設(shè)將成為水利“十三五”規(guī)劃編制的兩大重點(diǎn)。

水利部提出，規(guī)劃編制中要把水生態(tài)文明建設(shè)作為重要內(nèi)容，研究提出真正管用的硬措施，加快落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式，全面建設(shè)節(jié)水型社會，強(qiáng)化水資源保護(hù)，健全水生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，確保在水生態(tài)文明建設(shè)方面取得實(shí)實(shí)在在的成效。著力解決水利發(fā)展面臨的新問題。系統(tǒng)研究水利發(fā)展中亟待解決的水旱災(zāi)害、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題，尋求有效的治理之策。

重大水利工程建設(shè)也將成為水利“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)。按照確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)的總體要求，合理布局“十三五”重大水利建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)財(cái)力可有序安排建設(shè)。進(jìn)一步加快民生水利建設(shè)步伐。預(yù)計(jì)國家將重點(diǎn)針對資源性、工程性缺水地區(qū)、防洪體系有較大缺陷的地區(qū)，加快建設(shè)一批重大引調(diào)水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程。優(yōu)先安排前期工作基礎(chǔ)較好的重大水利工程。

建議三條主線布局水利“十三五”規(guī)劃帶來的投資機(jī)會。前期調(diào)整較充分的水利管道板塊有望直接受益于水利投資的持續(xù)增長；大規(guī)模水利設(shè)施和水電工程設(shè)施的承包商將受益；看好農(nóng)業(yè)灌溉和節(jié)水龍頭企業(yè)。