作者： 劉丁

　　面對(duì)日益滑坡的質(zhì)量問(wèn)題，高校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，根本動(dòng)力依然在改革。當(dāng)前影響高等教育質(zhì)量的因素是多方面的，但體制束縛、機(jī)制僵化、觀念陳舊、方法落后等造成的高校辦學(xué)自主權(quán)缺乏、師資隊(duì)伍質(zhì)量整體不高、人才培養(yǎng)模式難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求等因素?zé)o疑是其中的關(guān)鍵點(diǎn)。要解決這些問(wèn)題，就必須深化改革，筆者認(rèn)為，當(dāng)前高校改革的重點(diǎn)應(yīng)集中在以下三個(gè)方面：

　　一、推進(jìn)體制改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，釋放更多辦學(xué)活力。首先是要調(diào)整政府間權(quán)力關(guān)系，解決政府與高校的關(guān)系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)。我國(guó)高等學(xué)校辦學(xué)活力普遍不足，尤其是創(chuàng)新乏力，癥結(jié)就在于高等教育體制機(jī)制不完善，高校辦學(xué)自主權(quán)落實(shí)不到位，高校作為辦學(xué)主體的積極性和創(chuàng)造性難以得到充分發(fā)揮。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)高等教育中，管辦評(píng)一體化的問(wèn)題比較突出，政府部門既是管理者，又是辦學(xué)者，還是評(píng)價(jià)者，這不僅束縛了高校的辦學(xué)活力，使高校辦學(xué)自主性缺乏，更容易導(dǎo)致高校千校一面的同質(zhì)化問(wèn)題。要改變這種局面，就必須推進(jìn)管辦評(píng)分離，政府必須簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變管理職能，在保障國(guó)家對(duì)教育的投入、監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)的前提下，給予學(xué)校更多的包括人事權(quán)、財(cái)政權(quán)等在內(nèi)的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)活力；而學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，則應(yīng)交由專業(yè)機(jī)構(gòu)與受教育者來(lái)評(píng)價(jià)，真正實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)與活力的高等教育辦學(xué)體制。

　　其次是在學(xué)校自身運(yùn)轉(zhuǎn)方面，要高度重視制度建設(shè)，建立現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，以大學(xué)章程的形式對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理進(jìn)行規(guī)范。高校要建立現(xiàn)代大學(xué)制度，關(guān)鍵要協(xié)調(diào)好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系，進(jìn)一步提高學(xué)術(shù)權(quán)力，提高教授對(duì)辦學(xué)的決策權(quán)力，健全完善學(xué)校和學(xué)院兩層次“教授組織”，建立好“教授治學(xué)”的基本平臺(tái)。同時(shí)，還要合理配置校內(nèi)教育資源和學(xué)術(shù)資源，建立健全教師、學(xué)生參與學(xué)校管理、決策的溝通渠道。

　　二、深化人事制度改革，建立起“能上能下、能進(jìn)能出”的人事聘任制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的根深蒂固，高校中普遍存在著人浮于事、機(jī)構(gòu)重疊、用人效益不高、工作壓力不均衡等問(wèn)題；當(dāng)前我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的綜合素質(zhì)、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識(shí)都提出了更高的要求，高校教師能力不足的問(wèn)題日漸突出，除需爭(zhēng)取多種方式加強(qiáng)培訓(xùn)和提高之外，打破教師身份、干部職務(wù)終身制，建立能上能下、能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)機(jī)制已是勢(shì)在必行。

　　深化高校人事制度改革，必須全力推進(jìn)實(shí)施聘用制度。聘用制是高校轉(zhuǎn)換用人機(jī)制的基本環(huán)節(jié)，推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由單位用人向社會(huì)用人轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)行教師職務(wù)聘任與崗位聘任的統(tǒng)一。同時(shí)，也可以參考“公務(wù)員退出機(jī)制”，研究制定“高等學(xué)校教師退出機(jī)制”，逐步建立能上能下、能進(jìn)能出的人才工作新機(jī)制，從而使人才隊(duì)伍在動(dòng)態(tài)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，進(jìn)而提高人才隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)和激發(fā)教職工的積極性和責(zé)任感。

　　三、強(qiáng)化人才培養(yǎng)模式改革，適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等學(xué)校人才培養(yǎng)的新要求。首先必須優(yōu)化教育理念，牢固樹立“以學(xué)生為本”的核心理念。要以學(xué)生發(fā)展為著眼點(diǎn)，改善辦學(xué)中一切與這一理念不相適應(yīng)的包括教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各方面在內(nèi)的教育條件與教育環(huán)境；要從尊重人才成長(zhǎng)和教育規(guī)律，尊重學(xué)生個(gè)性和人格出發(fā)，承認(rèn)學(xué)生的差別和不同需求出發(fā)，實(shí)施個(gè)性化、人性化、多樣化的教育，使得每一個(gè)學(xué)生都能成才。要實(shí)現(xiàn)這一目的，就需要以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力為切入點(diǎn)，使人才培養(yǎng)模式有新的突破，當(dāng)務(wù)之急是要真正實(shí)現(xiàn)“以教師為中心”向“以育人為本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以知識(shí)為中心”向“以能力為本”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“以傳授為中心”向“以學(xué)習(xí)為中心”的轉(zhuǎn)變。

　　其次，強(qiáng)化人才培養(yǎng)模式改革，還要特別注意頂層設(shè)計(jì)，要重視人才培養(yǎng)的“三個(gè)符合”，即符合社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，符合科技文化發(fā)展對(duì)人才的要求，符合人才自身發(fā)展的要求。從教育與社會(huì)契合的角度，對(duì)我們的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教育教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容等不相適應(yīng)的方面進(jìn)行深入改革，以提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和質(zhì)量。

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